中國式現(xiàn)代化，民生為大。
幸福示范標(biāo)桿，人民至上。
這五年，杭州緊緊錨定人民生活幸福這一“國之大者”，聚焦群眾關(guān)心的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，織實(shí)織密覆蓋全民的保障網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，一年接一年辦好民生實(shí)事，有力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局與服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”跨越，將城市高質(zhì)量發(fā)展的“大圖景”落實(shí)于百姓生活中的“小確幸”，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，使美好幸福的共富生活處處可見、人人可及、時(shí)時(shí)可感。
全心守護(hù)
托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
五年來，杭州圍繞群眾的“急難愁盼”系統(tǒng)施策，對不同群體的需求“精準(zhǔn)滴灌”，全方位構(gòu)筑社會(huì)保障體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，筑牢共同富裕的根基。
“這個(gè)政策太好了，不僅緩解了我們的經(jīng)濟(jì)壓力，更讓媽媽能安心接受專業(yè)護(hù)理！”今年起，住在定點(diǎn)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的葉奶奶開始享受70元/床日的長護(hù)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)護(hù)理待遇，這對老人的家庭來說無疑是場“及時(shí)雨”。
2025年1月1日起，社?！暗诹U(xiǎn)”——長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施，靶向破解“一人失能，全家失衡”的現(xiàn)實(shí)困境，并通過政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)長護(hù)險(xiǎn)省內(nèi)異地服務(wù)直接結(jié)算，解決隨子女異地養(yǎng)老群體的照護(hù)難題。截至10月底，已累計(jì)為2.6萬余名失能人員提供照護(hù)服務(wù)。
從制度完善到暖心實(shí)踐，這是杭州社會(huì)保障體系持續(xù)健全的生動(dòng)縮影。這張用心用情織就的“守護(hù)網(wǎng)”，正不斷把政策加大實(shí)施的力度轉(zhuǎn)化為群眾切身受益的溫度。
不久前，我市召開政策吹風(fēng)會(huì)，詳細(xì)介紹了將于明年1月1日起施行的新版《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》相關(guān)情況。據(jù)了解，此次修訂在參保戶籍限制、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、困難人員待遇等多個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，減輕群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大，救助的精準(zhǔn)度也在持續(xù)提升。
以“弱有眾扶”社會(huì)救助綜合改革為切入口，杭州構(gòu)建起了低收入群體常態(tài)化救助幫扶體系，通過出臺(tái)《弱有眾扶體系建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、建立低收入人口數(shù)據(jù)庫、打造“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶”應(yīng)用、打造“12345”模式助聯(lián)體等一系列舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對困難群眾的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助、多元幫扶”。截至2025年10月，已為全市困難對象發(fā)放各類救助金10億余元；建成助聯(lián)體（站、點(diǎn)）3400余個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。
更多“及時(shí)雨”式的關(guān)照，浸潤著千家萬戶。
“以前租房時(shí)房東動(dòng)不動(dòng)就漲租金、讓搬家，現(xiàn)在我們申請了杭州的公租房，這里管理得當(dāng)、租金穩(wěn)定，周邊配套也很不錯(cuò)。”對市民徐先生一家來說，公租房帶來的是一份穩(wěn)穩(wěn)的“踏實(shí)感”，“真正讓我們有了家的感覺”。
作為全國完善住房保障體系試點(diǎn)城市，“十四五”期間杭州積極構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、多主體”的具有杭州特色的住房保障體系，已累計(jì)開工建設(shè)保障性住房房源1萬余套，并通過實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生以及創(chuàng)業(yè)人員兜底保障工作，公租房實(shí)物和貨幣補(bǔ)貼累計(jì)保障家庭44萬戶。同時(shí)，杭州還多渠道籌集并推出藍(lán)領(lǐng)公寓、人才專項(xiàng)租賃住房等保障性租賃住房，截至2025年9月底，通過新建、改建、轉(zhuǎn)化等多種方式籌集保障性租賃住房房源26.84萬套（間），推出保障性租賃住房項(xiàng)目470個(gè)，房源20.76萬套。
“7天免費(fèi)住”的“青荷驛站”則成為外來應(yīng)屆大學(xué)生感受杭州暖心的第一站，呵護(hù)更多青年才俊在此扎下根，與連續(xù)5年獲評(píng)“中國最佳促進(jìn)就業(yè)城市”的杭州共赴一場相互成就、枝繁葉茂的未來。
為青年筑夢，也為兒童護(hù)航。
在杭州，14家市縣未成年人救助保護(hù)中心、192家具備專業(yè)心理和普法功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站、3287名村社兒童主任，共同構(gòu)建起“1+N”關(guān)愛矩陣，并在全國較早實(shí)現(xiàn)困境兒童基本生活保障“市域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)”；此外，還發(fā)布了困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)15條措施，建立起困境兒童“一人一策”關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、兒童福利和慈善融合發(fā)展機(jī)制，為精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。
于細(xì)微處著眼，在貼心處落地。杭州持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷釋放惠民紅利，彰顯城市人本底色。
全齡友好
點(diǎn)亮“美美的生活”
五年來，杭州聚焦人們的“美好向往”精耕細(xì)作，高質(zhì)量實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源均衡可及、普惠共享，切實(shí)提高居民生活品質(zhì)，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，提升共同富裕成色。
今年9月的開學(xué)季，杭州一批學(xué)校全新啟用：九年一貫制的杭州市保俶塔申花實(shí)驗(yàn)學(xué)校（小和山校區(qū)），因生態(tài)化的環(huán)境設(shè)計(jì)和開放式的教育理念備受關(guān)注；配備了智慧教室、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、智慧寢室的杭州學(xué)軍中學(xué)教育集團(tuán)徑山高級(jí)中學(xué)，可一站式滿足學(xué)習(xí)、生活與成長的需求……
“十四五”期間，杭州綜合實(shí)力不斷提升，人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)齡人口持續(xù)處于高位。一座座新校舍崛起，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓杭州平穩(wěn)度過入學(xué)“洪峰”。2021至2024年，全市新建469所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位41.45萬余個(gè)。
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，“教育共富”也邁出堅(jiān)實(shí)步伐：杭州充分發(fā)揮名校集團(tuán)的輻射、示范和帶動(dòng)作用，讓更多新建校加快成長步伐，當(dāng)前全市中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)73.82%；開展市、區(qū)兩級(jí)合作共建優(yōu)質(zhì)高中，杭二中、學(xué)軍中學(xué)、杭高、杭十四中等直屬頭部高中領(lǐng)辦的分校，已實(shí)現(xiàn)蕭山、余杭、臨平、臨安、富陽等周邊五城區(qū)全覆蓋，并向桐廬等山區(qū)縣市拓展；實(shí)施辦學(xué)資源共建共享、農(nóng)村教師素質(zhì)提升、農(nóng)村學(xué)?！疤?、撤、并”、農(nóng)村學(xué)生健康成長“新四項(xiàng)工程”，市域“組團(tuán)式”教育對口服務(wù)范圍從山區(qū)四縣擴(kuò)大為西部五區(qū)縣，跨區(qū)域城鄉(xiāng)教共體已覆蓋西部區(qū)、縣（市）所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
學(xué)有優(yōu)教，幼也有善育。
近年來，杭州重點(diǎn)聚力提升托育服務(wù)可及度，降低托育服務(wù)價(jià)格，提升托育質(zhì)量。通過深化“醫(yī)育結(jié)合”，全力打造“杭小育”城市托育服務(wù)品牌，制定從業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)方案，輻射指導(dǎo)1356家托育機(jī)構(gòu)；建成“市級(jí)兒童早期發(fā)展基地”32家，基層“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心92家，兒童友好醫(yī)院118家，讓“善育在杭”更深入人心，為群眾提供方便可及的“托”與專業(yè)可靠的“育”。
杭州還全力“助好孕”。
擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，在長三角省會(huì)城市率先實(shí)施生育補(bǔ)助項(xiàng)目，推進(jìn)“暖心助孕”行動(dòng)，面向所有在杭孕產(chǎn)婦、新生兒實(shí)施出生缺陷防治“九免”政策，全市13個(gè)區(qū)、縣（市）全部出臺(tái)了縣級(jí)生育支持措施。“市級(jí)方案牽頭抓總、部門舉措豐富多元、縣級(jí)政策落細(xì)落地”的生育支持政策體系已逐步形成，杭州正全力打造“全鏈條”助孕服務(wù)，為生育家庭提供全流程、全周期動(dòng)態(tài)管理。目前，全市已建成基層生育門診77個(gè)，新建三星級(jí)以上公共場所母嬰室748個(gè)，實(shí)現(xiàn)主要公共場所全覆蓋。
健康向“新”，讓群眾更有“醫(yī)”靠。
通過深化改革、借力數(shù)字賦能，杭州將健康服務(wù)融入日常：在市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)上，40家二級(jí)以上醫(yī)院和159家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每天響應(yīng)著20萬人次的健康需求；首創(chuàng)的“家醫(yī)有約”綜合服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)微信為切入點(diǎn)，貫通醫(yī)療、公衛(wèi)、轉(zhuǎn)診等10余個(gè)高頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)，98%以上的簽約服務(wù)滿意度印證著這項(xiàng)創(chuàng)新舉措的惠民力度；能幫助解決睡眠困擾的“@杭好夢”，陪伴孩子成長的“杭小育”，會(huì)“號(hào)脈”的中醫(yī)智能體“小安”，讓“AI+醫(yī)療”觸手可及。
此外，杭州的健康服務(wù)還不斷向“空中”與“云上”拓展——打通了市一醫(yī)院城北院區(qū)與湖濱院區(qū)無人機(jī)航線，拓展了余杭二院醫(yī)共體間無人機(jī)標(biāo)本運(yùn)送路線；利用5G技術(shù)，建立市三醫(yī)院與阿克蘇人民醫(yī)院“5G云診室”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享……
“家門口幸福養(yǎng)老”也從“愿景”變?yōu)椤皩?shí)景”——
家門口飄香的2400多個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）讓老人們吃上“熱乎飯”“安心飯”，保障他們“舌尖上的幸?！?；180余家康養(yǎng)聯(lián)合體推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)深度融合，不斷實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)照護(hù)到健康關(guān)懷的全鏈條提升；遍布城鄉(xiāng)的2700余家村社級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，和與其互為補(bǔ)充的200多個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷打通養(yǎng)老服務(wù)的“末梢神經(jīng)”……一個(gè)個(gè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”不斷成型，共同構(gòu)建起一張覆蓋全域的“一站式”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。
“人間天堂”的適老關(guān)懷還在持續(xù)加碼，不斷加溫。
不久前，市十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)老年友好型城市建設(shè)的決定》，將圍繞老年人生活全場景，從七大維度推出20項(xiàng)特色舉措，凸顯鮮明的辨識(shí)度，打造“幸福頤養(yǎng)”民生品牌。
人民城市人民建，人民城市為人民。
連續(xù)18年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”，全國唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”，這是杭州五年來工筆書寫民生答卷的最佳注腳。在邁向下一個(gè)五年的新征程中，在高水平建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的奮進(jìn)路上，這座“人間新天堂”將始終以人民群眾的滿意為標(biāo)尺，圍繞人的全生命周期需求改善公共服務(wù)，讓每個(gè)呼聲都有著落，對每份期盼都有回應(yīng)，走出有溫度和質(zhì)感的城市品質(zhì)提升之路，奮力成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的幸福之城。
