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宣城市住建局村鎮(zhèn)科、歷史文化名城保護中心:宣城市構建全鏈條保護體系創(chuàng)新推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用

傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴“基因庫”。2024年習近平總書記在安徽考察時強調“加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護傳承利用,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”。近年來,宣城市深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和關于加強文化和自然遺產保護傳承利用工作指示精神,構建全鏈條保護體系,創(chuàng)新推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。截至目前,全市擁有中國傳統(tǒng)村落85個、省級傳統(tǒng)村落120個,均居全省第二;創(chuàng)成中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣3個,居全省第一。

一、健全制度保障體系,推進從“單體保護”到“區(qū)域聯動”。一部法保障。針對傳統(tǒng)村落保護中“責任邊界模糊、執(zhí)行標準缺失、監(jiān)管機制薄弱”等突出問題,率先出臺全省首部傳統(tǒng)村落專項地方性法規(guī)《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》,配套制定《宣城市加強傳統(tǒng)村落(古民居)保護利用發(fā)展實施意見》,構建“立法引領、政策配套、權責對等”的法治框架,實現“保護有法可依、執(zhí)行有章可循、問責有據可查”,從制度層面杜絕“多頭管、無人管”現象。一張圖謀劃。聘請中國城市科學規(guī)劃設計研究院對全市傳統(tǒng)村落區(qū)位關系、村落品質、資源概況等因素進行充分論證,按“底線管控、活化利用、協同發(fā)展、示范突破”規(guī)劃思路,以“中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展示范地”為主題定位,制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃,并先后完成11個歷史文化名村和67個傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃編制,確保按照“一張圖”統(tǒng)一謀劃推進。同時,將歷史文化保護線納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,實行剛性管控,確保傳統(tǒng)村落應保盡保。一盤棋推進。建立傳統(tǒng)村落市縣鄉(xiāng)村四級保護機制,確保傳統(tǒng)村落申報、規(guī)劃、保護利用工作層層負責、人人有責。以績溪、涇縣、旌德3個集中連片保護利用示范縣為核心,統(tǒng)籌推進全市9大片區(qū)、89個傳統(tǒng)村落的保護修繕、設施配套和特色產業(yè)建設。建立“中央獎補+市縣配套+社會投入+旅游反哺”多元資金保障機制。2022年以來,累計爭取中央、省級專項財政支持2.1億元,引進社會主體投資超過15億元,獲批“村落徽州貸”金額10.25億元,有效破解“有規(guī)劃無資金、有保護無支撐”難題。

二、創(chuàng)新活化利用路徑,推動從“形態(tài)修復”到“內容運營”。打造沉浸式體驗場景。以“小切口、微更新"理念推進傳統(tǒng)村落微改造精提升,不大拆大建,保留村落肌理、保住鄉(xiāng)土特色,并融入藝術鄉(xiāng)建、增添美學空間、挖掘文化內涵,推出一批非遺村、藝術村、攝影村、戲曲村、美食村。開發(fā)“春播、夏耘、秋收、冬藏"全周期農耕體驗項目,打造績溪梅干嶺梯田、涇縣查濟古村等農耕文化展示區(qū),年均舉辦開犁節(jié)、“曬秋”文化節(jié)、稻田藝術展等活動130余場,帶動周邊農戶人均增收超2000元,構建“農業(yè)增效、農民增收、村落傳承”的良性循環(huán),夯實活態(tài)傳承的群眾基礎。培育復合型產業(yè)業(yè)態(tài)。依托傳統(tǒng)村落徽墨、徽雕、徽菜等非遺資源,培育胡開文徽墨文化園、績溪徽菜博物館等23個研學基地,開發(fā)“徽墨制作”“徽雕技藝”“徽菜烹飪”徽劇表演”等12類主題課程,設計研學線路8條,形成“可體驗、可感知、可傳承”的研學體系,全市各傳統(tǒng)村落年均接待研學團隊超10萬人次。結合傳統(tǒng)村落生態(tài)優(yōu)勢,開發(fā)“森林康養(yǎng)+中醫(yī)理療”“田園旅居+健康膳食”等醫(yī)養(yǎng)結合產品,推出“慢享長三角康養(yǎng)二日游”“古村療愈七日行”等線路,建成旌德路西、寧國千秋關等健康養(yǎng)生休閑旅游集聚區(qū)28個,獲評“中國康養(yǎng)旅游城市”稱號。構建廊道型產業(yè)集群。依托傳統(tǒng)村落古道、古橋、古建筑等資源,完善停車場、游客服務中心、旅游廁所等配套設施,打造“皖南川藏線”“皖浙天路竹鄉(xiāng)畫廊”等16條風景道建設,串聯龍川、砌頭、桃花潭等傳統(tǒng)村落重點區(qū)域,建成瀛洲“徽商故里”、伏嶺“徽州味道"等一批特色小鎮(zhèn),形成“點上出彩、線上串聯、面,上成片”的廊道型傳統(tǒng)村落旅游集群。截至目前,全市3A級及以上景區(qū)中有20個依托傳統(tǒng)村落建成,其中5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)9個,廊道型傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)近3年旅游收入年均增長22.3%。

三、深化文化傳承機制,實現從“靜態(tài)保存”到“活態(tài)傳承"。建好傳承陣地。用好傳統(tǒng)村落新時代文明實踐站、農家書屋、新風堂等資源,通過精心設計、修繕提升、強化功能,活化利用作為傳習所、村史館、鄉(xiāng)賢館、手工藝傳承基地,通過多樣化、集中展示傳承皖南花鼓戲、皖南皮影戲、皖南木雕、皖南剪紙、徽劇、手龍舞等特色產品和技藝,不斷增強村民對徽文化的認同感和自豪感。目前,全市已建成傳統(tǒng)村落文化傳承陣地20個,擁有國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地2個,國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)1個。育好傳承主體。開展傳統(tǒng)技藝技能鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),目前,全市有國家級非物質文化遺產傳承人12名、省級112名、市級309名,位居全省前列。開展“非遺進校園”工作,從2015年起,在全市50余所學校創(chuàng)新開展“訂單式”非遺文化課后服務,每年上課400余次,受眾10萬人次。每年舉辦傳統(tǒng)造紙制作技藝、黴墨制作技藝、綠茶制作技藝、雕刻等傳承人群培訓班,提高傳承人群技藝水平。首創(chuàng)并連續(xù)五年舉辦五屆長三角城市非遺特展。抓好傳承載體。做好國家級傳承人搶救性記錄工作,編纂發(fā)行《守望》《宣紙志》《宣筆》等多部非遺出版書籍,填補了多項非遺項目實體書籍的缺失狀況。其中,《宣紙志》是最早修志的人類非遺項目,填補了千年壽紙無志書的空白。加強傳統(tǒng)村落非遺項目的挖掘收集、登記造冊、推薦申報工作,截至目前,全市有聯合國非物質文化遺產名錄項目1個,國家級非遺項目8個,省級非遺項目79個,市級非遺項目202個。近年來,該市已有1個傳統(tǒng)村落項目入選中國人居環(huán)境范例獎,3種傳統(tǒng)建筑活化利用模式入選住建部首批“創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護利用方式”示范案例,在全國范圍推廣。

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