“力爭早日實現(xiàn)‘地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、全國百強排名進入前六十、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū)’目標?！钡靥幪K北腹地的江蘇省淮安市漣水縣，已錨定下一個五年發(fā)展目標。

　　漣水縣被譽為“淮揚之襟喉，齊魯之門戶”，是蘇軾筆下“欲把吳興比”的物美風(fēng)華之地，近現(xiàn)代卻因產(chǎn)業(yè)單一等問題一度陷入發(fā)展滯緩局面，直到2019年才實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

　　“十四五”期間，漣水縣完成了一場驚艷蝶變。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從2020年起，年均增長8.2%，連跨600億元、700億元、800億元三個臺階。2023年，漣水縣躋身全國百強縣，2025年排名已攀升至第86位。

　　從奮力“摘帽”到成功“戴帽”，再到立志“換帽”，漣水縣持續(xù)進階的背后，蘊含著一條獨特的縣域發(fā)展邏輯。

　　產(chǎn)業(yè)躍遷：從“一酒獨大”到“四梁八柱”

　　投資達30億元的宏瑞興新材料覆銅板項目建設(shè)現(xiàn)場，工程車輛往來穿梭，塔吊長臂凌空揮舞，施工人員加緊作業(yè)。今年4月新廠房建成投用后，將有2條新生產(chǎn)線投產(chǎn)。

　　“一期已實現(xiàn)年產(chǎn)覆銅板1100萬張，預(yù)計年開票收入達10億元。按照整體規(guī)劃，我們將布局6條生產(chǎn)線，全面釋放產(chǎn)能?！蓖懂a(chǎn)僅一年就布局擴產(chǎn)，宏瑞興新材料公司副總經(jīng)理張馳的底氣，來自于當?shù)赝晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈配套。

　　依托漣水新材料產(chǎn)業(yè)園，宏瑞興新材料公司的生產(chǎn)要素實現(xiàn)了“隔墻供應(yīng)”：園區(qū)內(nèi)的巨石二期項目，能滿足其70%的原料需求；宏瑞興新材料公司產(chǎn)出的覆銅板又能直接供應(yīng)給園區(qū)內(nèi)的特創(chuàng)科技、嘉立創(chuàng)、中信華等PCB企業(yè)。

　　一條“玻纖布—覆銅板—PCB—電子元器件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，讓上下游企業(yè)在園區(qū)實現(xiàn)了“串珠成鏈”。

　　漣水曾是蘇北典型的農(nóng)業(yè)大縣。直到上世紀90年代，以“今世緣”為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)幾乎占據(jù)了全縣經(jīng)濟的半壁江山。進入新發(fā)展階段后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾漸顯，亟待調(diào)整。

　　“我們是全國少有的‘空鐵水公’運輸體系完備的縣級城市?！睗i水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任禹成余稱，招引全球玻纖巨頭巨石集團百億級項目落地，是破局的關(guān)鍵一役。

　　2021年，巨石集團計劃新建基地，漣水招商團隊敏銳捕捉到商機，精準研判其核心訴求——降低大宗原料物流成本。航道等級提升、綠電穩(wěn)定供應(yīng)正是實現(xiàn)這一訴求的關(guān)鍵，市、縣領(lǐng)導(dǎo)組織多部門通宵研究，次日一早便向巨石集團提供了一份詳盡的解決方案。

　　巨石集團項目的落戶加速了當?shù)亍罢写笠龔姟睉?zhàn)略的推進。隨后的3年間，今世緣酒業(yè)智能化廠區(qū)、捷泰科技、阿特斯新能源等三個百億級項目接連落地，構(gòu)筑起當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的“四梁八柱”。

　　“頭雁”引領(lǐng)下，漣水縣進一步規(guī)劃了“一區(qū)三園”發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的循鏈集聚，宏瑞興等關(guān)鍵配套企業(yè)快速集聚。

　　“招商引資時，我們會從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考慮，爭取讓一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游都建在一起?！睗i水縣委副書記、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記孫以東說，這樣的考量既便于企業(yè)生產(chǎn)銷售，也有助于漣水縣建鏈強鏈、聚鏈成勢。

　　機制賦能：“狼性”干部筑就營商高地

　　大項目紛至沓來的背后，有一支擅打硬仗的“狼性”干部隊伍。

　　1月16日，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商七局局長翟大偉帶領(lǐng)團隊奔赴廣西招商。此行，他做足了準備，對已有項目信息深挖細究、刨根問底，為捕捉新的招商線索奔走對接、鋪路搭橋。

　　作為漣水招商一線的“老兵”，翟大偉全程參與了阿特斯百億級重特大項目的招商與服務(wù)。他創(chuàng)新打法，通過中介招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商、展會招商等多種途徑，精準挖掘不少有價值的項目信息。兩年前，他因亮眼的招商實績，被破格提拔為副科職干部。

　　“干得好有平臺，干得差就讓位。在這里，一切憑實績說話，‘一崗定終身’的老黃歷早就翻篇了?！钡源髠サ倪@番話，道出了漣水招商隊伍的鮮明導(dǎo)向。

　　這種“能者上、庸者下”的明確激勵，正是驅(qū)動漣水一線招商人員“沖鋒陷陣”的核心引擎。

　　目前，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在進行一場刀刃向內(nèi)的“自我革命”。早在2021年，這里就在淮安市范圍內(nèi)率先打破身份壁壘，推行全員競聘上崗，構(gòu)建起“人員能上能下、崗位能進能出、待遇能高能低”的“六能”機制，后續(xù)又創(chuàng)新“先幫后調(diào)”管理機制，對實績突出者即時“調(diào)檔升級”，對連續(xù)兩年無實績者堅決“調(diào)崗調(diào)離”。這套組合拳，讓薪酬從“鐵工資”變?yōu)榕c績效緊密掛鉤的“活薪酬”。

　　為了讓干部放下顧慮輕裝簡行，漣水紀檢部門還出臺辦法，鼓勵干部敢為敢闖。為了給基層干部減負，漣水縣還專門設(shè)置了村級觀察員，收集基層負擔(dān)情況上報縣減負辦。2023年，漣水縣被江蘇省委組織部確定為全省激勵干部擔(dān)當作為工作聯(lián)系點。

　　干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)，效能直接傳導(dǎo)至企業(yè)端，轉(zhuǎn)化為令外界感嘆的“漣水速度”。政務(wù)服務(wù)品牌“漣快辦”已成地方形象品牌，累計為355個重大投資項目提供代辦服務(wù)，其中10億元以上項目30個，推動124個項目“五證連發(fā)”。

　　“剛落地時，窗外還是連綿的麥浪；如今再看，標準化廠房和智能化生產(chǎn)線已連成一片，企業(yè)也融入了這里的產(chǎn)業(yè)鏈脈搏?！苯K純粒食品科技有限公司董事長文天亮感嘆道。

　　未來五年，漣水縣產(chǎn)業(yè)布局更加清晰：深入推進新型工業(yè)化，積極搶抓人工智能發(fā)展機遇，推動綠色食品、新一代電子信息、智能裝備及新能源、纖維新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　從“脫貧摘帽”到產(chǎn)業(yè)筑基，從打破常規(guī)到機制革新，漣水的進階之路環(huán)環(huán)相扣。如今，瞄準千億GDP與百強進位目標，漣水縣正不斷激活發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力向前。