編者按：近日，2025年各省市“成績單”出爐，全國GDP萬億之城增至29個，其中江蘇省獨占5席，是萬億城市最多的省份。寧蘇錫常通五市在揚子江沿岸構(gòu)筑起“萬億之城綿延帶”：南京扛起兩創(chuàng)融合省會擔當，蘇州成就工業(yè)經(jīng)濟大市，無錫傳承百年工商名城，常州突圍萬億級新能源產(chǎn)業(yè)，南通隆起沿海經(jīng)濟增長極……
站在“十五五”開局之年，經(jīng)濟大省挑大梁，經(jīng)濟大市顯擔當，江蘇萬億之城如何再出發(fā)?今日起，人民網(wǎng)推出《萬億之城再出發(fā)》系列報道，解讀江蘇五座萬億城市的獨特發(fā)展路徑。首篇聚焦南通市。
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“南通GDP突破1.28萬億元，增速5.3%!”2月2日，南通市統(tǒng)計局發(fā)布的這份成績單讓南通穩(wěn)居江蘇經(jīng)濟第四極。在“十四五”期間，南通連續(xù)跨越三個千億臺階，躋身全國萬億城市俱樂部。
從2020年成為“江北首個萬億城”，到如今在29個萬億城市中爭先進位，南通用五年時間完成了從“新兵”到“中堅”的蛻變。
站在“十五五”開局節(jié)點，面對激烈的區(qū)域競爭，下一個五年，南通如何“挑大梁”，續(xù)寫新篇章?
萬億坐標：從“江北先鋒”到國家戰(zhàn)略支點
五年前，南通以10036.3億元的經(jīng)濟總量邁過萬億門檻，成為江蘇長江以北的經(jīng)濟領頭羊。五年后，這個數(shù)字刷新為12801.5億元，增速高于全國水平。更令人矚目的是，其所轄7個縣(市、區(qū))經(jīng)濟總量平均超過1600億元，均位列全國百強縣區(qū)前列，形成了均衡發(fā)展的“南通樣本”。
這座城市的崛起，推動江蘇“蘇南強、蘇北弱”的格局加速轉(zhuǎn)變。江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認為：“作為江蘇省唯一同時擁有沿江沿海深水岸線的城市，南通的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。”“十四五”期間，隨著通州灣新出海口建設的突破，呂四起步區(qū)“2+2”碼頭全面運營，南通徹底告別“有海無港”的歷史。
與2025年新晉萬億之城溫州、大連相比，南通的路徑更具特色。溫州依托民營經(jīng)濟，大連靠傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，而南通則走出一條“江海聯(lián)動”的差異化道路。2024年GDP增速達6.2%，彰顯出這座城市的韌性與活力。
2024年5月，共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)被寫入國務院文件；次年12月，建設方案獲國家發(fā)改委批復。這一系列頂層設計，讓南通從江海的地理交匯點，升級為國家戰(zhàn)略的直接承載區(qū)。
南通已深度嵌入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略。這個曾經(jīng)的長三角“北翼”，如今已成為連接上海與蘇北、貫通沿江與沿海的關(guān)鍵節(jié)點。據(jù)統(tǒng)計，南通近年來新引進項目中，90%嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈，在“八龍過江”的交通優(yōu)勢加持下，要素流動愈發(fā)順暢。
2025年，南通船舶海工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1.3萬億元，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。不同于蘇州智能制造、南京軟件信息服務、無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，南通立足自身稟賦，選擇了一條既向江借力，又向海圖強的發(fā)展路徑，在跨江融合中對接上海、融入蘇南，在沿海發(fā)展中培育新增長極。
“南通的發(fā)展路徑，是基于自身資源稟賦的理性決策?！背砷L春認為，江海交匯的區(qū)位優(yōu)勢，以及由此衍生的港口資源和產(chǎn)業(yè)承載空間，讓南通在長三角城市競合中找到了獨特的立身之本。
今年1月，《南通市推進新型工業(yè)化2026年專項行動方案》發(fā)布，明確以智能化、綠色化、融合化為方向，以“AI+制造”為牽引，到“十五五”末基本建成富有江海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
方案明確2026年目標：規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右；新增省級專精特新中小企業(yè)200家；培育獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)50家；培育先進級及以上智能工廠超過150家，新增國家級5G工廠10家。
黃金五年：三大發(fā)力方向描繪新藍圖
“未來五年，是南通高質(zhì)量發(fā)展的‘黃金五年’，江強海興的發(fā)展格局將基本形成?！痹?026年南通市兩會上，市委書記吳新明為城市發(fā)展指明了方向。
跨江融合，打造區(qū)域協(xié)同樣板。以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設為抓手，南通將推進與上海、蘇州都市圈同城化。2026年，計劃新增跨區(qū)域產(chǎn)學研合作項目480個，通過項目化、清單化推進協(xié)同區(qū)建設，探索園區(qū)共建制度改革，提升對外開放水平。
向海圖強，培育萬億增長極。沿海發(fā)展被南通視為最大增量空間：沿海開發(fā)強度低于20%，擁有近13萬畝未利用建設用地，目前已成為投資熱土。中天綠色精品鋼、中石油藍海新材料、惠生海工等百億級項目相繼落戶，總投資近2500億元的涉海重大項目加速推進。2024年，南通海洋生產(chǎn)總值達2606億元，占全省四分之一；2025年，全市涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。
產(chǎn)業(yè)立市，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在今年1月7日舉行的全市重大項目建設動員大會上，南通明確堅持“項目為王”。計劃到2030年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2.3萬億元，六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2萬億元。2026年，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，422個重大項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超四成。
“十四五”期間，南通累計關(guān)閉273家化工企業(yè)，在長江大保護中完成產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)。這份壯士斷腕的決心，延續(xù)到“十五五”規(guī)劃中。南通將強化跨區(qū)域生態(tài)治理聯(lián)防聯(lián)控，推動沿江沿海生態(tài)共保共治，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)同推進。
向海發(fā)展是南通奔向“下一個萬億”的最大增量。南通沿海開發(fā)強度低于20%，擁有近13萬畝未利用建設用地，目前已成為投資熱土。中天綠色精品鋼、中石油藍海新材料、惠生海工等百億級項目相繼落戶，總投資近2500億元的涉海重大項目加速推進。2024年，南通海洋生產(chǎn)總值達2606億元，占全省四分之一；2025年，全市涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。
從長江口的協(xié)同創(chuàng)新，到黃海之濱的產(chǎn)業(yè)崛起；從“八龍過江”的交通蝶變，到“AI+制造”的產(chǎn)業(yè)升級，南通正以“挑大梁”的姿態(tài)，書寫著江海共興的新篇章。
面對激烈的區(qū)域競爭，這座承載著“跨江融合走在前、沿海發(fā)展當龍頭、萬億城市爭進位”使命的城市，已經(jīng)鋪就了清晰的發(fā)展路徑。在長三角世界級城市群建設中，南通的“黃金五年”剛剛啟程。
