原標(biāo)題：“滿電回家”，無憂出行要邁幾道坎

　　—— 淮安率先推動企事業(yè)單位配建充電棚的調(diào)查與思考

　　對于日常出行依賴電動自行車的居民來說，回小區(qū)充電并不總讓人省心。雖然近兩年各地小區(qū)配建了大量充電端口，可由于電動自行車基數(shù)龐大，而小區(qū)空間受限，尚不能做到“隨時充電”，尤其是許多老小區(qū)，夜晚高峰時段充電樁“一樁難求”。為此，2026年省政府民生實(shí)事中，推動開展電動自行車“滿電回家”服務(wù)行動，動員企事業(yè)單位配建充電場所設(shè)施。

　　先于全省部署，淮安在2024年就開展電動自行車“滿電回家”行動，迄今已在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位配建集中充電場所734處、充電接口1.5萬個?；窗踩袚碛?00多萬輛電動自行車，居民小區(qū)已建成40多萬個充電樁，為何還要推出“滿電回家”行動?“單位充電”社會反響如何?運(yùn)行成效怎樣?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　小區(qū)充電缺口大，

　　單位停車空間多

　　2月24日新春第一個工作日，傍晚下班時段，淮安軟件園電動自行車充電棚又響起了“滴滴滴滴”的取車聲。園區(qū)職工韓書法俯身拔下充電器，手機(jī)屏幕跳出一行數(shù)字：充電2.1度，費(fèi)用1.26元，電量100%。“單位有了充電棚，上班插上，回家滿電，不用再回小區(qū)搶充電樁啰?！表n書法開心地說。

　　淮安軟件園充電棚2024年建成。像韓書法這樣，上班充電、滿電回家，已是該園區(qū)1000多名企業(yè)員工的日常?！按饲皥@區(qū)常接到員工投訴，上班較遠(yuǎn)，騎電動車常常中途拋錨，小區(qū)充電樁也不夠用。現(xiàn)在好了，職工一塊錢能充5小時，基本都能充上電!”園區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人張曄丞說。

　　像淮安軟件園這樣，淮安已在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立集中充電場所734處、充電接口1.5萬個，但與全市1735個住宅小區(qū)已建成的42.5萬個充電接口相比，規(guī)模仍相對有限。既然小區(qū)已安裝那么多充電接口，為何還要動員單位設(shè)立充電棚呢?

　　“電動自行車使用方便，充電卻是難題，安全隱患多。”淮安市住建局物管處處長秦連彬介紹，淮安擁有電動自行車300多萬輛，電動自行車是居民主要交通工具，整治前全市年均接報電動自行車火災(zāi)超100起，為此該市加大了小區(qū)充電棚建設(shè)力度，充電樁總體配比達(dá)到1:2.6。這一配比遠(yuǎn)高于省定1:5的最低配建標(biāo)準(zhǔn)，但居民多集中在夜間充電，高峰時段仍供不應(yīng)求，老舊小區(qū)、高層住宅停車空間少，充電矛盾更大。

　　記者日前來到清江浦區(qū)一個老小區(qū)現(xiàn)場探看，這里樓間距不足15米，空地被機(jī)動車停滿?！叭ツ晗胙b充電樁，但消防來看后直搖頭?！鄙鐓^(qū)干部解釋，這里離燃?xì)夤艿捞€是小區(qū)消防通道，最終只能在小區(qū)外50米的人行道旁設(shè)置充電接口。

　　高層住宅充電樁缺口更大。家住錢隆城小區(qū)12號樓的程壽廣老人說，他家在11樓，過去他把電動車推進(jìn)電梯回家充電，如今出于安全考慮，小區(qū)安裝了電梯阻車系統(tǒng)，也配建了不少充電樁，但高層小區(qū)住戶多，回來晚了就很難找到空位充上電。

　　秦連彬介紹，淮安已完成充電設(shè)施建設(shè)的小區(qū)中，夜間高峰時段端口使用率超過90%，部分老舊小區(qū)在非高峰時段也是“一樁難求”。而與此形成對比的是，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)?！@些公共場所擁有相對充裕的場地，白天停放著大量電動自行車，卻未配套建設(shè)充電棚，為此淮安率先在全省推出“滿電回家”行動，在部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位試點(diǎn)建設(shè)充電棚。

　　為“滿電回家”立法，

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建盡建

　　記者走訪淮安多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，充電棚有的占用地面停車位，結(jié)合路邊灌木叢建設(shè)；有的利用墻角、樓間空地，避開消防登高面建成?！鞍惭b不僅要考慮場地條件、消防安全，還不能擠占綠地、道路，方案需征集居民意見?！被窗彩凶〗ň治锕芴庱槼f，經(jīng)過這兩年電動車違規(guī)充電集中整治，多數(shù)小區(qū)可利用空間已基本挖潛殆盡。

　　“我們算過賬，電動車充滿電只需4—6小時，上班族如果能在工作時間完成充電，住宅小區(qū)夜間充電壓力可降低近一半?！鼻剡B彬說。2024年，淮安在全省率先為電動自行車充電安全立法，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動自行車集中充電設(shè)施，為職工提供充電便利，減輕住宅小區(qū)充電壓力?！啊疂M電回家’從一個倡議，轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝坏姆ǘx務(wù)?！鼻剡B彬說。

　　機(jī)關(guān)和事業(yè)單位率先響應(yīng)。2024年，淮安市行政中心自籌資金67萬元建設(shè)擁有500個充電接口的車棚，消防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3A。記者現(xiàn)場看到，充電棚利用樹木間隙和機(jī)動車位改造，停放車輛中有七成在充電，每組充電口配備了兩個助壓式干粉滅火器?！爱?dāng)車棚溫度達(dá)到閾值后，滅火器會自動啟動噴淋。”淮安市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局安全保衛(wèi)處處長趙克忠說。

　　在淮安小學(xué)，電動自行車棚建在教學(xué)樓側(cè)面空地上，與建筑保持安全距離，配備了滅火器和監(jiān)控攝像頭。一些商業(yè)場所也配建了充電棚。清江浦區(qū)萬達(dá)廣場建成3個鋼結(jié)構(gòu)充電棚，配有燈籠式滅火器?！案脑熳⒅貙?shí)用與美觀，成為城市街景?！蔽飿I(yè)經(jīng)理朱建康介紹，萬達(dá)最初建設(shè)規(guī)劃中并未預(yù)留電動車充電空間，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，由第三方公司投資建設(shè)了3個充電棚，每個車棚投資30萬元。

　　2026年，“滿電回家”被列為淮安市民生實(shí)事項(xiàng)目，力爭到今年底，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他具備條件的公共場所應(yīng)建盡建。

　　重大民生安全工程，

　　需社會合力共建

　　然而與居民小區(qū)普遍存在的充電樁供不應(yīng)求、“一樁難求”現(xiàn)象不同，單位充電棚使用中呈現(xiàn)出另一種矛盾：雖然總數(shù)還不多，但部分商業(yè)企業(yè)、醫(yī)院等場所采用商業(yè)電價模式，且多由社會運(yùn)營單位建設(shè)，充電服務(wù)費(fèi)用相對較高，導(dǎo)致充電樁實(shí)際利用率偏低，甚至出現(xiàn)個別充電樁因長期閑置被拆除的情況。

　　1月29日上午9時，記者在萬達(dá)廣場充電棚看到，車棚設(shè)有112個充電口，車輛停放率約八成，但正在充電的僅占15%左右。記者掃碼查看，頁面顯示電費(fèi)單價1元/度，服務(wù)費(fèi)3元/度，充電一次至少要花4元。

　　在淮安市第一人民醫(yī)院，院方已開始拆除部分電動自行車充電接口。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市民就醫(yī)停留時間通常只有一兩個小時，充電時長不足，運(yùn)營收益難以覆蓋成本。

　　由于企事業(yè)單位的電價約為居民用電的2倍，加上“單位電棚”建設(shè)成本高，同樣充一次電，市民在商場、醫(yī)院充電的費(fèi)用，可能比小區(qū)貴1倍甚至更多。

　　電價差異，以及不菲的充電棚建設(shè)投資，影響了部分企事業(yè)單位的積極性?！拔覀兯懔艘还P賬，10米長充電棚加上充電樁、地面硬化，需投資5000多元，折合每個車位成本500元?！被窗搽妱幼孕熊嚦潆娫O(shè)施運(yùn)營服務(wù)行業(yè)協(xié)會副會長周建說，按現(xiàn)在0.35元/次的平均服務(wù)費(fèi)，五六年才能回本，這還不包括維護(hù)成本和可能的設(shè)備更新。如果建的是萬達(dá)廣場那樣的停車棚，配備AI攝像頭、鋰電池滅火器，回報期更長。

　　“讓居民安全方便充電，也是重大民生工程。”淮安市交警支隊(duì)副支隊(duì)長張軍建議，充電棚應(yīng)像公廁、公交站臺、口袋公園那樣，成為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。不但企事業(yè)單位要建，公園、廣場、商超、條件許可的道路，都可利用閑置空間建設(shè)停車棚，把淮安建成電動自行車騎行友好、充電無憂的城市。

　　城市充電問題不能只在小區(qū)內(nèi)部求解，單位充電成本也不能都轉(zhuǎn)嫁到居民身上。秦連彬認(rèn)為，老百姓充電方便與否、花費(fèi)多少，關(guān)乎居民的生活質(zhì)量，為此，淮安市級層面正研究出臺公益性充電設(shè)施電價優(yōu)惠政策，推動符合條件的場所“單獨(dú)掛表、執(zhí)行居民電價”；針對企業(yè)安全方面的顧慮，住建、消防、供電等部門將聯(lián)合上門指導(dǎo)服務(wù)，出具充電棚合規(guī)建設(shè)方案報告。周建建議，作為使用率、曝光率高的公用設(shè)施，充電棚也可像公交站臺、公交車那樣噴繪廣告，分?jǐn)偘惭b成本。

　　“滿足電動自行車安全充電，是城市治理的新課題，須動員社會力量合力解決?！敝芙ㄕJ(rèn)為，充電棚投資，可通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、物業(yè)支持一點(diǎn)”共同分擔(dān)建設(shè)成本。同時，企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識到，建得好、利用率高的充電棚，不僅讓員工和顧客受益，也是企業(yè)形象和活力的展示，應(yīng)該創(chuàng)造條件建設(shè)。

　　記者手記

　　百萬市民出行事，絕非小事

　　淮安常住人口450多萬，電動自行車保有量達(dá)300多萬輛，平均每3人就有2輛，足見這一交通工具在市民日常出行中的重要地位。雖然非法改裝、超速行駛等問題仍待治理，但電動自行車憑借靈活便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等優(yōu)勢，已成為中小城市市民首選的代步工具。即便在南京這樣的特大城市，電動自行車保有量也超過700萬輛。

　　電動自行車的普及，是市場選擇、民生需求的共同結(jié)果。穿梭在城市街頭的“頭盔大軍”，早已超出私人出行范疇，成為事關(guān)城市安全、民生福祉的重要公共議題。特別是大量電動自行車進(jìn)入小區(qū)后，老舊小區(qū)、高層住宅充電樁不足，“充電難”“飛線充電”等問題交織，既影響出行體驗(yàn)，更帶來安全隱患。破解這一難題，不僅關(guān)系百姓獲得感，更關(guān)乎城市高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)，是必須答好的民生考卷、安全考題。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情?；窗苍谌÷氏葘?shí)施“滿電回家”行動，通過企事業(yè)單位補(bǔ)位、錯峰充電、空間挖潛，有效分流小區(qū)充電壓力。我省也將“推動電動自行車‘滿電回家’”列入2026年民生實(shí)事，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾急難愁盼。但從淮安實(shí)踐看，要真正實(shí)現(xiàn)充電無憂，既要推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場、公園等應(yīng)建盡建、能建盡建，用好每一處閑置空間；也要在建設(shè)投入、電價優(yōu)惠、運(yùn)營模式上系統(tǒng)施策，不讓成本全部轉(zhuǎn)嫁給群眾。建設(shè)騎行友好、充電便捷的城市，惠及的是百萬市民，提升的是城市溫度，最終也將讓參與建設(shè)的經(jīng)營主體共享民生紅利。