一、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）堅持強基固本，高質(zhì)量發(fā)展成色更足?；萜笳吡Χ燃哟?，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，主要指標穩(wěn)中有進。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，其中上半年、前三季度增速連續(xù)2個季度居全省首位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、6%，增速均居全省第3；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人、超年度目標25個百分點；居民消費價格漲幅控制在目標以內(nèi)。

（二）堅持創(chuàng)新驅動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁。科技創(chuàng)新加速賦能，國家高新技術企業(yè)達452家，入庫科技型中小企業(yè)536家。企業(yè)吸納技術合同成交額78.12億元、增長44%。先進制造業(yè)提質(zhì)增效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家，總數(shù)達647家。園區(qū)發(fā)展支撐有力，1—11月，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.3%。

（三）堅持文旅興業(yè)，服務消費活力釋放。全域旅游深入推進，預計游客接待量、旅游總花費分別增長10%、12%。高端服務業(yè)向優(yōu)向新，規(guī)上其他營利性服務業(yè)營收增長29.1%、居全省第3。消費市場活力增強，發(fā)放汽車、家電、住餐等商務消費券4115.15萬元、帶動消費9.8億元。

（四）堅持項目攻堅，投資質(zhì)效穩(wěn)步提升。項目建設加快推進，有效投資持續(xù)擴大，1—11月，固定資產(chǎn)投資增速高于全省7.6個百分點、居全省第4。項目招引向新而行，全年新簽招商引資項目410個，其中，新簽億元以上項目215個、實際到位省外資金314億元。

（五）堅持守正創(chuàng)新，改革開放蹄疾步穩(wěn)。重點領域改革穩(wěn)步推進，64項年度改革和22項“微改革”任務全面完成。對外開放水平持續(xù)提升，融入長三角一體化發(fā)展取得新成效，滬蘇浙在黃投資在建億元以上項目211個、實際到位資金237.8億元、增長5.5%。

（六）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合縱深推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步核算，耕地面積87.9萬畝，實現(xiàn)耕地面積連續(xù)3年凈增加，糧食播種面積77.19萬畝，糧食總產(chǎn)量6億斤。和美鄉(xiāng)村共建共享，16個村入選2025年度省和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單，7個村獲省首批精品示范村認定、總數(shù)居全省第2。城市功能品質(zhì)活力全面提升，建成城市小微公共空間整治提升、功能品質(zhì)活力提升項目點各100個。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展底色鮮明。生態(tài)保護成效明顯，升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，推深做實“浙皖合作十件事”。綠色發(fā)展走深走實，省生態(tài)產(chǎn)品交易所獲批承接全省排污權交易，完成全省首單生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易和“水權+生態(tài)旅游”產(chǎn)品經(jīng)營權交易，完成生態(tài)產(chǎn)品交易574筆，成交額3.93億元、增長162.7%。“雙碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

（八）堅持人民至上，民生福祉持續(xù)增進。民生實事落地落實，“30+1”項民生實事完成投資15.74億元，51項主要監(jiān)測指標全面完成。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深化國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，承辦第三屆徽學學術大會，徽州文化研究院（徽學研究院）掛牌成立。公共服務質(zhì)效提升。發(fā)展和安全高效統(tǒng)籌，躋身第三批全國法治政府建設示范市，入選司法部行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例1個。連續(xù)9年獲評全省平安建設優(yōu)秀市，群眾安全感和滿意度保持全省前列。

二、“十五五”發(fā)展總體思路及2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

我市“十五五”發(fā)展總體思路是：緊盯“十五五”末和2035年兩個時間節(jié)點，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在“三地一區(qū)”和“三個新的更大進展”上展現(xiàn)黃山更大擔當，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

建議2026年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中爭取更好結果；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；

——全員勞動生產(chǎn)率增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；

——一般公共預算收入增長2%左右；

——項目投資（不含房地產(chǎn)）增速高于全部固定資產(chǎn)投資增速，制造業(yè)投資和民間投資占比穩(wěn)步提升；

——社會消費品零售總額增長5%左右；

——外貿(mào)進出口總額增長6%左右；

——外商直接投資增長10%左右；

——居民消費價格漲幅2%左右；

——城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)收入比進一步降低；

——全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長10%左右；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食播種面積、單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放降低、細顆粒物（PM2.5）濃度、化學需氧量重點工程減排量、揮發(fā)性有機物重點工程減排量、氨氮重點工程減排量、氮氧化物重點工程減排量完成省下達目標任務。

三、2026年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務

（一）全方位擴大有效需求

大力提振消費。推動徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增產(chǎn)業(yè)鏈限上單位20家以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、“票根經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，新增限上商貿(mào)單位100家。強化重大項目支撐。加快黃山旅游T1線一期和東黃山片區(qū)等130個重點項目建設，開工黃山高新區(qū)汽車零配件生產(chǎn)基地等項目200個以上，竣工銀聯(lián)黃山園區(qū)首期等項目100個以上，完成重點項目投資300億元以上。提升招商引資質(zhì)效。新簽億元以上項目超200個，實際利用內(nèi)資增長10%以上。

（二）做強做大文旅支柱產(chǎn)業(yè)

深化文化和旅游融合發(fā)展。游客接待量、旅游總花費分別增長8%、10%。入境游客力爭突破50萬人次、增長50%。提升休閑度假產(chǎn)業(yè)。新增省級以上品牌民宿50家。建設國際化高品質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)目的地?？叼B(yǎng)精準客群突破500萬人次、增長20%，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超60億元、增長10%。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。新增規(guī)（限）上文創(chuàng)企業(yè)5家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)倍增。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟。招引規(guī)?；虅諘h、小規(guī)模高凈值會議各100場次。

（三）全力推進科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)發(fā)展

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。新增國家高新技術企業(yè)20家，新增安徽工業(yè)精品和省級新產(chǎn)品10個以上、省“三首”產(chǎn)品3個以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進企業(yè)新型技術改造。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，新增省級以上專精特新企業(yè)超20家。提升園區(qū)主戰(zhàn)場作用。全市開發(fā)區(qū)營收增長9%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%。深入推動“兩業(yè)融合”。

（四）推進深層次改革和高水平開放

推出更多首創(chuàng)性、差異化改革。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。支持國企開展并購重組，市屬國企市場化營收增長10%以上。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深度融入長三角一體化發(fā)展。推動外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推進“徽動全球·黃山出海”拓市場行動，新增外貿(mào)實績企業(yè)40家以上。

（五）全力打造“兩山”理念重要實踐地

堅決守護綠水青山。推進太平湖、閶江流域系統(tǒng)治理和保護，確保地表水、飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%，出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類地表水標準。積極穩(wěn)妥推進碳達峰。創(chuàng)建綠色工廠5家以上，完成重點產(chǎn)品碳足跡核算6個以上。創(chuàng)新推動生態(tài)價值轉化。建強省生態(tài)產(chǎn)品交易所平臺，推動排污權、水權、碳匯、林業(yè)碳票等生態(tài)資源權益跨區(qū)域市場化交易。

（六）統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食播種面積穩(wěn)定在76.9萬畝以上、總產(chǎn)量6億斤以上。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭村集體收益分紅增長6%以上。爭創(chuàng)中國傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)。系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)活力。建成城市小微公共空間整治提升項目點100個。改造老舊小區(qū)24個、城市危舊房273套，籌集保障性租賃住房282套。

（七）不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感

加大保障和改善民生力度。強化就業(yè)優(yōu)先導向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。常態(tài)化開展“惠民菜籃子”，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。逐步推行免費學前教育，實現(xiàn)市域學前教育普及普惠全覆蓋。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。辦好中職教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。提升本質(zhì)安全水平。完善社會治安整體防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，力爭四捧“長安杯”。