一、2025年預算執(zhí)行情況

（一）全市預算執(zhí)行情況

全市一般公共預算收入完成87.7億元，增長3%，稅收收入完成41.5億元，增長4%。加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入合計284.7億元。全市一般公共預算支出完成242.5億元，增長1.6%。加上解上級、債務(wù)還本支出等，支出合計284.7億元。

全市政府性基金預算收入完成40.6億元，下降1.6%（因土地出讓收入減少下降）。加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入合計127.8億元。全市政府性基金預算支出完成93.7億元（含專項債支出），增長16.9%。加調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等，支出合計127.8億元。

全市國有資本經(jīng)營預算收入完成4.2億元，支出完成4.2億元。

全市社會保險基金預算收入完成67.4億元，支出完成48.9億元。

（二）市級預算執(zhí)行情況

1.市級預算執(zhí)行情況

市級一般公共預算收入完成21.5億元，增長3.9%（其中市本級增長4.7%），稅收收入完成7.4億元，增長1.7%。加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入合計77.2億元。市級一般公共預算支出完成62.5億元，增長6.9%。加上解上級、債務(wù)還本支出等，支出合計77.2億元。

市級政府性基金預算收入完成18.2億元，增長3.3%。加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入合計40.1億元。市級政府性基金預算支出完成26.1億元（含專項債支出），增長3.1%。加調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等，支出合計40.1億元。

市級國有資本經(jīng)營預算收入完成3.5億元，支出完成3.5億元（全部調(diào)入一般公共預算）。

市級社會保險基金預算收入完成8.8億元，支出完成7.8億元。

2.高新區(qū)預算執(zhí)行情況

高新區(qū)一般公共預算收入完成7億元，增長2.3%。一般公共預算支出完成6.2億元，下降7.8%。

（三）地方政府債務(wù)情況

1.債務(wù)限額情況。全市2025年地方政府債務(wù)限額580.5億元（一般債務(wù)156.68億元、專項債務(wù)423.8億元），市級地方政府債務(wù)限額170.7億元（一般債務(wù)42.64億元、專項債務(wù)128.02億元）。

2.債務(wù)余額情況。截至2025年末，全市地方政府債務(wù)余額570億元（一般債務(wù)余額150.74億元、專項債務(wù)余額419.3億元），市級地方政府債務(wù)余額166.3億元（一般債務(wù)余額40.9億元、專項債務(wù)余額125.4億元），均控制在省下達的限額內(nèi)。

（四）落實市人大決議情況及財政主要工作

1.聚焦開源節(jié)流，財政運行穩(wěn)中有進。2.聚焦政策協(xié)同，經(jīng)濟活力加速釋放。3.聚焦生態(tài)優(yōu)先，推動城鄉(xiāng)綠色共融。4.聚焦民生福祉，惠民成效可感可及。5.聚焦優(yōu)化布局，國企發(fā)展提質(zhì)增效。6.聚焦財金聯(lián)動，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。7.聚焦科學管理，有效提升治理效能。

二、“十四五”財政回顧和“十五五”財政發(fā)展重點

（一）“十四五”財政回顧

“十四五”全市一般公共預算收入、支出分別突破400億元、1100億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付超635億元，年均增長3.4%。

（二）“十五五”財政發(fā)展重點

主要目標：到2030年，“大財政”體系基本形成，財政發(fā)展韌性明顯增強、收入質(zhì)量明顯提升、政策效果明顯釋放、戰(zhàn)略支撐作用明顯夯實；“大國資”格局全面建立，市屬企業(yè)力爭實現(xiàn)資產(chǎn)總額1400億元，營收突破450億元，利潤超30億元，新增并購控股上市公司2—3家，對經(jīng)濟和社會發(fā)展壓艙頂梁作用更加彰顯；“大金融”板塊加速構(gòu)建，金融業(yè)增加值貢獻提升，直接融資比重顯著提高，新增境內(nèi)外上市公司2家以上。

重點任務(wù)：一是構(gòu)建資源“大統(tǒng)籌”格局。二是筑牢守護“大民生”基石。三是強化治理“大績效”導向。四是創(chuàng)新驅(qū)動“大國資”布局。五是暢通金融“大循環(huán)”脈絡(luò)。六是完善風險“大防控”體系。

三、2026年財政預算草案

（一）2026年財政預算的總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實省、市工作部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平，持續(xù)加力、精準用力、協(xié)同發(fā)力，更大力度加強財源建設(shè)，更高效能加強財政政策調(diào)控，更高水平推進財政科學管理，更嚴要求防控財政運行風險，為黃山高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進展貢獻堅實財政力量。

（二）2026年市級財政預算草案

1.2026年市級預算

2026年市級一般公共預算收入21.9億元，加上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等轉(zhuǎn)移性收入，收入合計75.8億元。市級一般公共預算支出71億元，加對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)還本、上解上級等轉(zhuǎn)移性支出，支出合計75.8億元。收支相抵，預算平衡。

2026年市級政府性基金預算收入14.4億元，加上級補助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等轉(zhuǎn)移性收入，收入合計25.5億元。市級政府性基金預算支出25.3億元，加對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)還本等轉(zhuǎn)移性支出，支出合計25.5億元。收支相抵，預算平衡。

2026年市級國有資本經(jīng)營預算收入2.93億元，加上級補助等轉(zhuǎn)移性收入，收入合計2.94億元。計劃安排市屬企業(yè)改革發(fā)展等支出1.99億元，加對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付以及調(diào)入一般公共預算等轉(zhuǎn)移性支出，支出合計2.94億元。

2026年市級社會保險基金預算收入8.3億元，支出8.4億元。

2.2026年高新區(qū)預算

2026年高新區(qū)一般公共預算收入7.1億元，加調(diào)入資金等轉(zhuǎn)移性收入，收入合計8.3億元。一般公共預算支出6.3億元，加上解上級等轉(zhuǎn)移性支出，支出合計8.3億元。收支相抵，預算平衡。

（三）2026年市級財政重點支出政策

一是聚力筑堤壩、兜底線。二是聚力補短板、惠民生。三是聚力擴投資、促消費。四是聚力強實體、興產(chǎn)業(yè)。五是聚力促協(xié)調(diào)、優(yōu)布局。

（四）2026年財政重點工作

一是強化資源統(tǒng)籌穩(wěn)運行。構(gòu)建多元開源增收體系，夯實財政韌性基礎(chǔ)，市縣協(xié)同強化財源建設(shè)調(diào)度，深化重點稅源監(jiān)控和畝均稅收評價運用。更加積極有為爭取轉(zhuǎn)移支付、政府債券及超長期特別國債等資金支持，按期推進土地出讓收入征繳。堅持黨政機關(guān)習慣過緊日子，強化“三公”經(jīng)費管理。一盤棋統(tǒng)籌“大資產(chǎn)”，強化國有“三資”多維共治，健全資產(chǎn)全生命周期管理體系。

二是強化政策協(xié)同擴內(nèi)需。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)扶持，優(yōu)化資金“免申即享”機制，構(gòu)建政策“一站式”服務(wù)體系。緊盯上級政策資金投向，綜合運用專項債券、產(chǎn)業(yè)基金、“城品活力貸”等政策工具，財金協(xié)同撬動更多資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進消費品以舊換新，完善消費券發(fā)放模式，有力提振消費。

三是強化民生保障增福祉。充分發(fā)揮兜牢民生底線作用，持續(xù)完善社會保障和服務(wù)體系，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡、醫(yī)療健康提質(zhì)增效、文化體育繁榮發(fā)展、養(yǎng)老托育體系完善。充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，吸引更多社會資本和金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境保護，加強項目儲備，爭取國家綠色發(fā)展基金支持。

四是強化國企支撐促發(fā)展。推動國企聚焦科技創(chuàng)新開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞上市公司和重點企業(yè)持續(xù)延鏈補鏈強鏈，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。建立存量資產(chǎn)盤活長效機制。激發(fā)國企發(fā)展“新動能”，深化“管資本”為主的監(jiān)管體制改革，健全出資人對市屬企業(yè)監(jiān)管和考核機制，持續(xù)提升現(xiàn)代化治理效能。

五是強化科學管理提效能。深化零基預算改革，聚焦黨委政府部署的重大工作，加強綜合統(tǒng)籌，動態(tài)清理現(xiàn)有政策。深入推進預算績效管理，全面拓展成本預算績效分析，推動成本預算績效分析與預算管理深度融合，將績效評價結(jié)果與完善政策、安排預算、加強管理等緊密銜接。全面推進“農(nóng)業(yè)保險+”改革，構(gòu)建“政保貸”等財金協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興新模式。

六是強化風險防范守底線。加強財政安全運行監(jiān)控預警，堅決兜牢兜實“三保”底線。加強全口徑債務(wù)監(jiān)測。統(tǒng)籌資金增強隱性債務(wù)化解能力，爭取新增債券置換隱債政策及全域無隱債試點。著力做好防范化解地方中小金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。