一、提案工作情況
一年來，市政協(xié)常務(wù)委員會共提出提案382件，經(jīng)審查立案342件。截至2025年12月底，所有提案均已辦復(fù)。在立案提案中，委員提案248件，占總數(shù)的72.5%，共有262位委員提交個人提案或聯(lián)名提案，占委員總數(shù)的90%；各參加單位和專門委員會提交集體提案94件，占總數(shù)的27.5%。經(jīng)66家單位深入?yún)f(xié)商、認真辦理，共有335件提案建議得到采納或列入計劃正在落實，占立案提案的98%，經(jīng)評議，提案辦理優(yōu)秀率達95%，提案質(zhì)量和辦理效能實現(xiàn)“雙提升”。
經(jīng)濟建設(shè)方面提案135件，占39.5%。關(guān)于融入長三角一體化協(xié)同發(fā)展、深化衢黃南饒聯(lián)動、推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等提案，為融入和服務(wù)國家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了促進作用。關(guān)于加快我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議等13件相關(guān)提案，被吸納入《關(guān)于推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中，推動形成全市共同發(fā)力的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作格局。關(guān)于搭乘“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能“專精特新”、發(fā)展低空經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、搶抓合成生物產(chǎn)業(yè)賽道等建議，為我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供了有價值的參考。關(guān)于加強山區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、健全鄉(xiāng)村運營機制、振興黃山“徽菇”等建議，相關(guān)部門在實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程中轉(zhuǎn)化為具體舉措。
政治建設(shè)方面提案18件，占5.3%。關(guān)于深化基層調(diào)研筑牢決策之基、踐行“兩翼”理論等提案，豐富了基層協(xié)商民主實踐。關(guān)于全面推廣“一站式”速裁法庭建設(shè)、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、加強基層矛盾糾紛多元化解等提案，助力有關(guān)部門完善矛盾多元化解機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。關(guān)于加強新形勢下民主黨派基層組織建設(shè)、提升石榴籽家園工作站品牌影響力等建議，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了積極作用。
文化建設(shè)方面提案49件，占14.3%。關(guān)于康文旅融合發(fā)展、農(nóng)文旅深度融合、“文體旅商”融合發(fā)展等提案建議，在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和實施方案中得到體現(xiàn)。關(guān)于籌建中國徽州徽商博物館、建設(shè)徽州宗譜陳列館、收集整理徽州方言等建議，經(jīng)相關(guān)部門論證已經(jīng)采納。關(guān)于激活紅色文化資源、攜手滬蘇渝皖四省市聯(lián)合打造陶行知文化IP、優(yōu)化黃山市文旅傳播體系等建議，有利于更好培育時代新風(fēng)貌，助推我市思想道德和精神文明建設(shè)。關(guān)于加強民間單、秘、驗方保護利用、打造新安醫(yī)館品牌特色、加強黃山畫派文化遺產(chǎn)研究等提案建議，有力推動徽州文化生態(tài)保護區(qū)平臺建設(shè)，促進徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展。
社會建設(shè)方面提案117件，占34.2%。關(guān)于鼓勵優(yōu)秀青年加入村干部隊伍、做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等提案，助推人才興市戰(zhàn)略取得新成效。關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負擔(dān)、加強中小學(xué)生心理健康教育、推進職普融通協(xié)同發(fā)展等提案建議，體現(xiàn)到我市深化教育綜合改革相關(guān)政策文件中。關(guān)于加強城區(qū)盲道建設(shè)管理、加強農(nóng)村飲水安全工程建管、優(yōu)化“15分鐘社區(qū)生活圈”、整治老年代步車、課余時間開放學(xué)校體育場館等建議，相關(guān)部門充分研究吸納、形成工作舉措。
生態(tài)文明建設(shè)方面提案23件，占6.7%。關(guān)于打造新安江流域生態(tài)補償共贏樣板區(qū)、支持新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境保護合作區(qū)建設(shè)、搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資平臺等建議，助推了一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型政策措施落地見效。關(guān)于加強新安江流域防治藍藻污染、加強鄉(xiāng)村“流動廚房”管理、加強高鐵沿線環(huán)境專項整治等提案建議，相關(guān)部門認真辦理并加大監(jiān)督力度，助推一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到解決。
二、提案工作做法
一年來，市政協(xié)常委會深入落實提案“提精”“辦實”理念，壓實全鏈條整體推進機制，提案成效更加明顯，特色做法在省政協(xié)提案工作會議上作口頭發(fā)言。
（一）筑牢政治意識，把準提案工作“定盤星”
始終牢牢把握新時代提案工作政治屬性，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為提案工作的根本政治擔(dān)當(dāng)。一是提高政治站位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣把黨的重大方針政策貫徹落實到提案工作全過程各方面，確保提案工作始終沿著正確的政治方向開展。二是凝聚思想共識，通過常委會學(xué)習(xí)、提案工作座談學(xué)習(xí)、界別提案調(diào)研、委員工作室活動等，組織委員開展專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、提案微協(xié)商，使提案工作與黨政工作同頻共振，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
（二）深化“提精”機制，夯實提案質(zhì)量“壓艙石”
落實“提案不在多而在精”的要求，出臺《關(guān)于“提精”提案的意見》，為委員提精提案提供有力指導(dǎo)。一是精選題，務(wù)實策。牢牢把握提案工作的全局性定位，堅持黨委政府中心工作部署到哪里，提案工作就跟進到哪里，全會前把市委、市政府的重要部署和群眾關(guān)心的熱點問題，細化編制為涵蓋五大領(lǐng)域的130條提案選題，為委員和黨派界別團體提供參考，做到供需“合拍”、提辦“對路”。經(jīng)過引導(dǎo)，近年來經(jīng)濟建設(shè)類提案逐年上升。黟縣政協(xié)建立重點提案“提前介入、精準培育”模式，聯(lián)合相關(guān)部門對接委員提案思路，有效提高重點提案質(zhì)量。二是無調(diào)研，不提案。引導(dǎo)委員在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出提案，將委員參加調(diào)研、視察活動作為履職考核依據(jù)，反對“即興之作”和“臨時動議”，力求做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理。市政協(xié)各專委會結(jié)合“訪企入村”“四下基層”等活動，帶領(lǐng)委員深入基層一線，精準調(diào)研獻策，把企業(yè)和群眾的“愿望清單”變成政協(xié)的“提案清單”。三是嚴審查，慎立案。前移大會提案提交時間，聯(lián)合相關(guān)部門會前預(yù)審，會上復(fù)審、終審，完善“撤并轉(zhuǎn)改”機制，實現(xiàn)提案減量提質(zhì)，提案立案率比上年下降5.8個百分點。徽州區(qū)政協(xié)首次采取大會發(fā)言全部轉(zhuǎn)提案措施，既保證了提案立案的嚴謹性，又使得大會發(fā)言全部以提案的方式得到辦理。
（三）強化督辦機制，貫通成果轉(zhuǎn)化“傳導(dǎo)鏈”
把監(jiān)督提案辦理成效作為改進工作、推動發(fā)展的重要抓手，健全督辦機制，將提案者的良言良策轉(zhuǎn)化為真招實招。一是認真交辦、壓實責(zé)任。3月與市政府聯(lián)合召開交辦會，嚴明各部門辦理程序、辦理進度、辦理質(zhì)量；8月對提案辦復(fù)結(jié)果聯(lián)合審查、協(xié)商反饋，壓實提案辦理時效和質(zhì)量。祁門縣政協(xié)制定提案征集交辦流程圖，提高提案交辦規(guī)范化水平。二是頭雁領(lǐng)航、精督實辦。完善“1+N”市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案工作機制，全年確定重點提案24件，“打造全域旅游發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)”“打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地”為主題的9件重點提案由書記、市長分別掛帥督辦，其余15件重點提案由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦，高位推動提案從“紙面”落到“地面”。屯溪區(qū)政協(xié)試行重點提案全過程清單式辦理，通過清單化“辦”、清單化“答”壓實提案雙向發(fā)力。休寧縣政協(xié)持續(xù)用好用活50萬元提案辦理專項資金，引導(dǎo)500多萬元社會資金整合投入，一批關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的民生提案得到辦理落實。三是跟蹤問效、閉環(huán)管理。常態(tài)化開展B類提案“回頭看”，延長提案辦理鏈條，督促承辦部門再推動、再落實。不斷完善提案辦理“一表清”，提案辦理閉環(huán)實現(xiàn)規(guī)范化。持續(xù)推進提案辦理民主評議，市政協(xié)常委會對市公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局提案辦理情況進行現(xiàn)場評議，三家單位均獲得優(yōu)秀等次。四是上下聯(lián)動、匯聚合力。重點策劃打造“支持黃山市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等省政協(xié)提案素材21件，協(xié)助住黃省政協(xié)委員提交提案27件，為黃山發(fā)展爭取省級層面更多支持。擦亮“徽協(xié)商”品牌，把提案協(xié)商與委員工作室的活動相融合，開展各類微調(diào)研微協(xié)商百余次，提煉形成一批高質(zhì)量提案。與市檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于推進政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作的實施辦法》，探索從提案中發(fā)掘個案線索，從檢察建議中梳理出政協(xié)提案。同時，我們將提案辦理與市縣（區(qū)）重點協(xié)商課題同步嵌入，帶動市縣（區(qū)）聯(lián)動選題、聯(lián)動調(diào)研、聯(lián)合論證、共同辦理、限時反饋，把全市兩級政協(xié)委員的智慧體現(xiàn)到推進中心工作的部署中。
（四）完善服務(wù)機制，構(gòu)筑履職保障“支撐網(wǎng)”
一是優(yōu)化委員履職平臺。進一步升級完善提案管理系統(tǒng)，全程追蹤提案簽收、答復(fù)、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為提案分析、評價提供支撐。歙縣政協(xié)推出“政協(xié)提案微信小程序”，全方位推動提案工作網(wǎng)上運行。二是完善評價機制，堅持開展提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量“雙向評議”，八屆四次會議以來共有20件被評為優(yōu)秀提案，6家先進承辦單位和10名先進提案工作者獲得表揚。三是擴大宣傳交流。組織挖掘“好提案·好故事”，共采編市縣（區(qū)）政協(xié)委員提案故事26篇，14篇被《江淮時報》刊載，位居全省前列。黃山區(qū)政協(xié)提煉提案特色做法《把“協(xié)商桌”搬進“直播間”》被《人民政協(xié)報》刊發(fā)，并在“政協(xié)江淮行”活動中受到多家媒體關(guān)注報道，發(fā)出建言獻策提案好聲音。
三、2026年工作思路
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，提案工作亦需勇?lián)l(fā)展之責(zé)，多做研究性工作，多提務(wù)實管用之策，為確保“十五五”開好局、起好步凝聚共識、匯聚合力。
（一）更加注重政治定位，致力推動“筑同心”。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程，立足發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，更好將提案工作與全市中心工作同步推進，組織引導(dǎo)各界別把提案與界別活動、各類協(xié)商深度融合，運用提案為美好生活建言發(fā)聲，讓提案工作的過程成為廣泛凝聚共識的過程。
（二）更加注重提案提精，致力推動“聚人心”。圍繞黃山市“十五五”規(guī)劃，聚焦實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、文旅深度融合、擴大內(nèi)需、全面綠色轉(zhuǎn)型等，組織委員深入調(diào)研思考，加強提案策劃和精品提案培育，深入推進提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，匯集推動高質(zhì)量發(fā)展的人心合力。
（三）更加注重提案辦實，致力推動“暖民心”。制定“辦實”重點提案的意見，聚焦“委員關(guān)注、群眾關(guān)切”提案，優(yōu)化督辦方式，完善督辦聯(lián)動機制，構(gòu)建提案辦理新格局。持續(xù)組織開展提案“雙向評議”和“民主評議”，將提案工作貫穿聯(lián)系委員、服務(wù)人民各環(huán)節(jié)。
（四）更加注重提案宣傳，致力推動“強信心”。密切與新聞媒體的聯(lián)系合作，扎實做好提案工作宣傳，從提案“提、立、辦、督”等環(huán)節(jié)入手，深入挖掘提案工作背后的故事，不斷擴大提案工作影響力；大力宣傳委員提案履職風(fēng)采，營造全社會關(guān)注支持提案工作的良好氛圍，推動提案工作走深走實。
