在蘇州和南京相繼頒布了具體的自貿區(qū)實施方案的同時，江蘇另一大自貿區(qū)片區(qū)所在的連云港近日也發(fā)布了28條政策服務自貿區(qū)。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，該方案圍繞連云港自貿片區(qū)幾大功能定位來設置。連云港市長方偉表示，該政策自2020年1月1日起試行。

　　《中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)總體方案》明確了連云港片區(qū)三大功能定位，即建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。

　　28條政策中，圍繞“建設亞歐重要國際交通樞紐”，連云港提出安排專項資金100億元用于建設亞歐重要國際交通樞紐、開通跨境電商專線班列等。

　　圍繞“建設集聚優(yōu)質要素的開放門戶”，提出為支持人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合條件的成果產業(yè)化項目，按照項目固定資產投資額的20%給予獎勵，單個項目不超過5000萬元等措施。

　　圍繞“建設‘一帶一路’沿線國家(地區(qū))合作交流平臺”，提出支持中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園兩基地建設，建設國際執(zhí)法連云港論壇、上合組織國際圓桌會議等五大交流載體。

　　連云港，新亞歐大陸橋東端起點，是江蘇三大自貿片區(qū)中唯一一個海港城市。相較于省會南京、經濟強市蘇州，它似乎看起來相對“弱勢”。

　　不過，此次自貿區(qū)落地對連云港來說是一次歷史性的機遇。連云港有望憑借自貿區(qū)東風實現(xiàn)“后發(fā)先至”。

　　據(jù)澎湃新聞此前報道，三個片區(qū)中，蘇州自貿區(qū)將打造“開放高地”放在片區(qū)目標的首位，南京則首先圍繞“創(chuàng)新”做文章。那么，連云港呢?

　　江蘇自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會相關負責人楊新亞對澎湃新聞說，結合國家給連云港自貿片區(qū)定的三大功能定位，“開放+‘一帶一路’”是連云港自貿區(qū)片區(qū)發(fā)展目標的關鍵詞。

　　楊新亞說，“開放”幾乎是各個自貿區(qū)都會強調的目標。相較于傳統(tǒng)的開放理念，現(xiàn)如今的開放講究全方位、多層次、寬領域的“大開放”。

　　此外，連云港是我國“一帶一路”交匯點城市，江蘇省委省政府明確支持連云港建成“一帶一路”支點。

　　無論是“建設亞歐重要國際交通樞紐”，還是“建設集聚優(yōu)質要素的開放門戶”，亦或是“建設‘一帶一路’沿線國家(地區(qū))合作交流平臺”，也都是圍繞這兩者在做準備。

　　那么，連云港在完成這兩個目標上已有哪些優(yōu)勢?楊新亞說，與國內的很多城市相比，連云港在資源要素上有些“硬件不硬，軟件不軟”。交通、人才、營商環(huán)境等都不屬于上等梯隊。

　　但連云港也有其他城市無法比擬的優(yōu)勢，比如在國內率先建立了亞歐陸海聯(lián)運的通道，以連云港港口為依托承接了大量過境運輸，同時也因此發(fā)展了一批臨港產業(yè)。“可以說港口是連云港最顯著的優(yōu)勢”。

　　如今，連云港就是要將這一優(yōu)勢放大，一方面構建港、航、陸一體的大交通，另一方面，使港口從“貿易港”轉向“產業(yè)港”，即從單一的服務貿易運輸轉向服務貿易、產業(yè)發(fā)展相結合的復合型港口，服務連云港打造特色創(chuàng)新產業(yè)集群。

　　與此同時，繼續(xù)推進世界一流的石化產業(yè)基地建設，加快發(fā)展以“新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造”為代表的高新技術產業(yè)，以“中華藥港”為代表的連云港創(chuàng)新先進制造業(yè)基地正在奮力崛起。

　　同時，著力擴大向東開放，大力拓展向西開放，以向東開放引領向西開放，全面加強與日韓、東南亞等地區(qū)合作，一個溝通環(huán)太平洋與亞歐大陸的重要開放門戶正在敞開懷抱。(澎湃新聞記者 陳珂)