關(guān)于麗水市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

2026年1月21日在麗水市第五屆人民代表大會第六次會議上

麗水市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受麗水市人民政府委托，現(xiàn)將麗水市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀劃之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行“麗水囑托”，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，扎實推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動，奮斗實干、擔(dān)當(dāng)爭先，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、動能向新、量質(zhì)雙升”態(tài)勢，社會大局安定有序，順利完成主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.4%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%；

——固定資產(chǎn)投資下降1.8%；

——社會消費(fèi)品零售總額增長4.4%；

——外貿(mào)出口增長7.2%；

——城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別增長5.3%和6.4%；

——一般公共預(yù)算收入增長2.5%。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作成效體現(xiàn)在以下七方面：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展活力有效激發(fā)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。GDP增長6.4%，增速分別高于全國、全省平均水平，排名全省第3。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同有力。工業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，規(guī)上工業(yè)增速排名全省第3。服務(wù)業(yè)支撐有力，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，排名全省第2。農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.6%，排名全省第1。有效需求平穩(wěn)提升。項目投資增長6.4%，與經(jīng)濟(jì)增長同步。批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別增長21.4%、11.3%、5.3%、10.5%。

（二）項目建設(shè)提速增效，消費(fèi)潛力有效釋放

爭資爭項成果豐碩。積極承接省“8+4”政策，統(tǒng)籌地方配套資金130.35億元。爭取中央資金73.13億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金14.8億元、“兩重”資金21.6億元、“兩新”資金11.09億元、新型政策性金融工具25.64億元；新增專項債額度連續(xù)6年創(chuàng)新高。重大項目推動有力。143個“千項萬億”項目年度投資完成率143.3%；770個市重點建設(shè)項目年度投資完成率149.3%。34個交通、46個水利、70個能源和122個城市有機(jī)更新等重大項目有序推進(jìn)，分別完成投資200.13億元、45.86億元、138.31億元和140.12億元。消費(fèi)市場加快復(fù)蘇。發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼資金7.55億元。景寧東方江泰廣場等入選省級夜經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)案例，引進(jìn)比亞迪“方程豹”、盒馬鮮生等首店品牌。新增3個商務(wù)部縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例、17個省“一刻鐘便民生活圈”。借勢節(jié)假日和國際輪滑賽、“浙BA”等重大賽事，發(fā)放文旅、住宿、餐飲消費(fèi)券，有效拉動消費(fèi)增長。

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換

“雙招雙引”成效顯著。引進(jìn)億元以上項目210個、投資總額1141.7億元，其中10億元以上項目55個。實施產(chǎn)業(yè)人才三年倍增計劃，新增省級以上重點人才31人、產(chǎn)業(yè)工程師1553人、制造業(yè)高技能人才1.13萬人；建立產(chǎn)業(yè)共享人才池，選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”近300人；在縉云、麗水經(jīng)開區(qū)開展“綠谷精英”創(chuàng)業(yè)項目改革試點。產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值2213.9億元。精密制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值1033.42億元，特色半導(dǎo)體、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值分別突破200億元、170億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長10%。品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值預(yù)計突破800億元?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。“十大科創(chuàng)開放平臺”加快建設(shè)，浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園開園，引進(jìn)“合伙人”項目79個。新增省重點實驗室4家、省重點企業(yè)研究院9家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目170項，破解產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)問題46項。獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)118家、省科技型中小企業(yè)518家。

（四）改革攻堅縱深推進(jìn)，體制機(jī)制活力迸發(fā)

生態(tài)價值持續(xù)提升。打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制2.0版，推進(jìn)“一縣一VEP”示范項目，完成21個生態(tài)產(chǎn)品信息普查。浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易平臺交易額達(dá)79.66億元。深化“生態(tài)信用貸”等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色信貸增長13.9%，新增氣候融資余額124.6億元。重點領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。高質(zhì)量通過普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革中期評估。深化公共服務(wù)“固定+流動”模式，15項經(jīng)驗入選全省推廣清單；創(chuàng)建“增技增收富農(nóng)培訓(xùn)券”制度，幫助1.3萬人次開展技能培訓(xùn)；創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雇主責(zé)任險，破解超齡勞動力用工難題。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化企業(yè)投資項目審批改革，“拿地即開工”審批服務(wù)實現(xiàn)全域覆蓋，新立項工業(yè)項目開工審批平均用時壓縮53.6%。深化實施市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，完成助企十件實事。能耗、土地、專項產(chǎn)業(yè)基金支持民企項目比重分別達(dá)到94.8%、80%、75.6%。推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)“一件事”改革和不動產(chǎn)“無還本續(xù)貸”抵押登記。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，“金融顧問”實現(xiàn)強(qiáng)村公司、三星以上共富工坊、億元以上企業(yè)全覆蓋。涉企行政檢查下降56.9%。

（五）高水平對外開放實現(xiàn)新突破，樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)

開放平臺能級提升。麗水保稅物流中心（B型）獲省政府批復(fù)，麗水兩倉完成建設(shè)。蓮都、龍泉開通陸港快線，實現(xiàn)“一次查驗、全程通行”，企業(yè)出海物流成本下降約15%。海外綜合服務(wù)麗水市服務(wù)站投入使用。組織800家次企業(yè)參加境內(nèi)外展會，新培育跨境電商獨立站34個、跨境電商主體105家，招引外資大項目10個。新增有出口實績企業(yè)125家，“浙江出口名牌”“麗水出口名牌”總數(shù)達(dá)37個。交通樞紐建設(shè)提速。麗水機(jī)場建成通航，通達(dá)12個航點城市。金麗溫鐵路提速改造完成技術(shù)方案預(yù)研究，衢麗鐵路、義龍慶高速麗水段等一批交通重大項目加速推進(jìn)，G638景寧紅星至慶元縣界段改建工程等一批項目開工建設(shè)。溫麗兩港“同港同價”，港口貨物吞吐量552.34萬噸。區(qū)域合作深化拓展。主動融入長三角一體化、金麗溫開放大通道建設(shè)，依托滬麗“縣—區(qū)”結(jié)對機(jī)制，從長三角招引億元以上項目136個，總投資858億元，占全市落地億元以上項目總數(shù)的65%，長三角科技創(chuàng)新券使用超1000萬元。推動浙南閩北省際邊界地區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國家政策體系，浙閩兩省聯(lián)合印發(fā)《閩浙邊革命老區(qū)綜合交通協(xié)同發(fā)展總體方案》。深化對口支援幫扶合作和山海協(xié)作，實施援疆援川項目53個，投入資金2.13億元；新實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目164個，到位資金255.31億元。

（六）城鄉(xiāng)融合全面推進(jìn)，“三大差距”持續(xù)縮小

新時代“千萬工程”深入實施。建成共富工坊1087家，累計7.8萬余名群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，建設(shè)農(nóng)村公共充電樁396個。豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，建成省級人文鄉(xiāng)村15個、創(chuàng)建特色藝術(shù)村30個；完成“麗水村晚”全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。推進(jìn)青年發(fā)展型縣城建設(shè)，實施80個縣城綜合承載能力提升項目，完成投資195.2億元。深化“小縣大城”“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”實踐，提質(zhì)碧湖等小城市培育試點，推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)66.6%。革命老區(qū)共同富裕先行實踐走深走實。舉辦浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇等活動，爭取革命老區(qū)專項資金超12億元，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)等。幫扶重點群體就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入增速均排名全省第一，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.85。

（七）民生福祉不斷增進(jìn)，社會保障更加有力

公共服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。公共服務(wù)“七優(yōu)享”扎實推進(jìn)，實現(xiàn)“流動便民共富車”行政村全覆蓋、點單派單式公共服務(wù)平臺縣（市、區(qū)）全覆蓋。單村水站改造提升三年任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，國家學(xué)前教育普及普惠縣全覆蓋。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療資源布局，深化“智慧流動醫(yī)院”和山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系建設(shè)。美麗大花園品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。聯(lián)動推進(jìn)“拆圍透綠”“暖心城市”“增花添彩”，整治環(huán)境點位超2.1萬個，新建口袋公園16個，實現(xiàn)“拆圍透綠”面積29.6萬余平方米，中心城市、交通干線周邊等區(qū)域環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作獲生態(tài)環(huán)境部激勵表揚(yáng)，“無廢城市”工作評估結(jié)果全國第四。松陽縣、景寧畬族自治縣分別創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。麗水生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗亮相第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)21年全省第一。除險保安底線筑牢守穩(wěn)。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價，落實價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。優(yōu)化房地產(chǎn)風(fēng)險項目“一樓一策”，扎實推進(jìn)保交房工作。防范化解金融風(fēng)險，不良貸款率保持合理水平。落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.8億斤，建設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點200家，稻谷應(yīng)急日加工能力超1200噸。狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.018。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行，部分指標(biāo)增長不及預(yù)期；有效需求偏弱，民間投資活力不足，消費(fèi)潛能有待進(jìn)一步激發(fā)，外資外貿(mào)穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)；行業(yè)“內(nèi)卷”競爭加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新資源不足，教育科技人才一體貫通還需深入推進(jìn)，構(gòu)建麗水特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有待加力提速；教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板仍然存在，公共服務(wù)資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化；防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險壓力依然較大。對此，我們將高度重視，采取精準(zhǔn)務(wù)實有效的措施加以解決。

二、2026年麗水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)及工作建議

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入踐行“麗水囑托”，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，緊扣“推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展從成功起勢邁向全面成勢”主線和實現(xiàn)“進(jìn)階性超越”總目標(biāo)，以實施“跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動”和“八大戰(zhàn)略行動”為牽引，聚力抓項目、興產(chǎn)業(yè)，促增收、惠民生，優(yōu)生態(tài)、保平安，以奮斗實干、擔(dān)當(dāng)爭先的奮進(jìn)姿態(tài)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，決勝高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)主戰(zhàn)場，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

結(jié)合麗水發(fā)展實際，提出2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6%—6.5%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長3%以上；

——社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右；

——外貿(mào)出口增長6.5%左右；

——城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持全省前列；

——R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.55%。

要完成上述目標(biāo)，重點抓好六方面工作：

（一）聚力挖掘內(nèi)需潛能，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好態(tài)勢。進(jìn)一步樹立“以項目看發(fā)展論英雄”，創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮穩(wěn)投資促消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

一是充分釋放政策效能。承接省新一輪“8+4”政策，協(xié)同安排市縣兩級財政資金120億元以上。承接落實消費(fèi)品“以舊換新”等政策，最大限度釋放擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、超長期特別國債、“兩重”“兩新”等政策導(dǎo)向，用好新型政策性金融工具，謀劃儲備中央資金項目需求400億元以上、專項債項目需求300億元以上、新型政策性金融工具資金需求100億元以上，力爭中央資金額度占全省比重5%以上。

二是全力抓項目穩(wěn)投資。強(qiáng)化“投資于人”的導(dǎo)向，加大財政資金和公共資源對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的傾斜力度。聚焦“投資于物”的效能，以消費(fèi)升級趨勢牽引投資方向優(yōu)化，深入實施抓項目穩(wěn)投資攻堅行動。錨定全年投資增長目標(biāo)，確保項目投資增長6%以上。激發(fā)民間資本活力，落實推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，營造良好的公平競爭市場環(huán)境，引導(dǎo)國資民資合作參與“八大戰(zhàn)略行動”重點項目建設(shè)。完善項目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素精準(zhǔn)匹配與動態(tài)保障，大力推進(jìn)生態(tài)納愛斯智能工廠、空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、S215遂昌新路灣至大橋段改建工程一期、青田華僑實驗高級中學(xué)等重大項目，確保“千項萬億”新建項目10月底前100%開工。

三是推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品“以舊換新”、發(fā)放消費(fèi)券，進(jìn)一步激活內(nèi)需。培育首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、國潮消費(fèi)等新型消費(fèi)，新增一批省級“一刻鐘便民生活圈”，積極申報全國有獎發(fā)票試點城市。強(qiáng)化商貿(mào)主體培育 ，新增限上商貿(mào)業(yè)主體100家以上、其中批發(fā)零售主體80家以上。深化文商旅體融合，“一產(chǎn)一策”振興寶劍、青瓷、石雕、燒餅等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造“南明湖—古堰畫鄉(xiāng)—云和湖”文旅樞紐，創(chuàng)建古堰畫鄉(xiāng)國家級旅游度假區(qū)；放大“浙BA”、麗超等賽事經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；舉辦促消費(fèi)活動100場以上。

（二）聚力建設(shè)創(chuàng)新麗水，發(fā)展壯大現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。以創(chuàng)新麗水建設(shè)孵化新質(zhì)生產(chǎn)力起勢成型，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“十大科創(chuàng)開放平臺”建設(shè)，推動研究院簽訂橫向項目100項，新增省級創(chuàng)新平臺40家、市級概念驗證中心3家。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞滾動功能部件等產(chǎn)業(yè)鏈，突破20項關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)61%。實施企業(yè)牽頭或參與的省“尖兵”“領(lǐng)雁”重大項目10項以上。新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)500家。深化教育科技人才一體發(fā)展，健全高校學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求對接機(jī)制，校企共建企業(yè)訂單班7個，完成遂昌職教園遷建。完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等機(jī)制，加快麗水產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心建設(shè)。組建綠谷人才基金，深度聯(lián)動“綠谷精英”“實體化研究院引才”等重點項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)適配型人才集聚高地。

二是壯大特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實施“2310”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，打造2個千億級、3個500億級集群，培育10條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省級中試平臺，建成省、市級企業(yè)技術(shù)中心20家以上。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動試點改造企業(yè)150家以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模倍增、能級躍升，增強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，全省服務(wù)業(yè)重大項目投資完成率實現(xiàn)100%。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展，深化產(chǎn)業(yè)招商。開展產(chǎn)業(yè)平臺工業(yè)用地“提質(zhì)增效”專項整治，拓展空間5000畝以上，整治低效用地3000畝以上。聚焦“2310”先進(jìn)制造業(yè)集群，全力在招引“引進(jìn)一個、帶來一串、輻射一片”的重點產(chǎn)業(yè)項目上取得更大突破。創(chuàng)新市縣一體化招商機(jī)制，完善成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，確保引進(jìn)億元以上項目180個以上，其中10億級項目30個以上，力爭百億級項目再突破。

（三）聚力深化改革攻堅，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。強(qiáng)化改革賦能“331”重點舉措落地見效，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)數(shù)字化政府2.0建設(shè)和政務(wù)服務(wù)改革，打造具有麗水辨識度“快辦、好辦、智辦”的政務(wù)服務(wù)升級版。深化投資審批改革，做深做實“拿地即開工”“摘牌即開標(biāo)”“竣工即投產(chǎn)”。推行精準(zhǔn)“代幫辦”。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)要素保障，力爭專項產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間項目比重不低于80%。全面深化“綜合查一次”，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。迭代升級“麗即兌”系統(tǒng)，進(jìn)一步提升“免申即享”比例，全市涉企獎補(bǔ)政策免申即享占比50%以上，兌現(xiàn)時長再縮短三分之一。

二是升級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。健全VEP評估應(yīng)用體系，持續(xù)推進(jìn)“一縣一VEP”示范項目建設(shè)。完善生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定追溯體系，打造山茶油等特色大單品。提升浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易平臺影響力，力爭累計交易額突破200億元。完善自然資源組合供應(yīng)機(jī)制，新增“資產(chǎn)組合包”10單以上。

三是推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，深化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“林錢包”“生物多樣性”等綠色普惠金融產(chǎn)品。實施新一輪國有企業(yè)改革，推動市屬國企向“城市建設(shè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培育、資本投資運(yùn)營”轉(zhuǎn)型。深化山區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革，重點推進(jìn)公共資源共享和深化教共體、醫(yī)共體、康養(yǎng)聯(lián)合體等建設(shè)。

（四）聚力提升開放能級，建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。積極培育外貿(mào)新路徑，聚力建設(shè)高能級開放平臺。

一是培育外貿(mào)發(fā)展新動能。組織800家次企業(yè)參加廣交會等重點展會，辦好僑博會，支持企業(yè)穩(wěn)住美國市場、開拓新興市場。推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”模式，新培育跨境電商獨立站30個，新增有出口實績企業(yè)100家，招引外資大項目10個以上。

二是強(qiáng)化開放樞紐支撐。實施重大交通項目42個，完成投資約200億元。持續(xù)推進(jìn)衢麗鐵路、義龍慶高速麗水段、麗水港溫溪作業(yè)區(qū)等在建項目，力促G637遂昌舉淤口至江山交界段改建工程、麗龍高速公路增設(shè)麗水機(jī)場互通工程等項目開工建設(shè)。深化溫武吉鐵路、縉江高速等項目研究，推進(jìn)國省道前期工作。拓展麗水機(jī)場航線，累計通達(dá)城市14個及以上。

三是深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度接軌金麗溫開放大通道建設(shè)，推動永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群共建，深化溫麗海河聯(lián)運(yùn)體系合作。開展長三角—粵港澳革命老區(qū)陸海聯(lián)動經(jīng)濟(jì)圈研究，深化滬麗“區(qū)—縣”結(jié)對，謀劃推進(jìn)“一縣一平臺”協(xié)同創(chuàng)新、長三角康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目100個以上，到位資金超100億元。構(gòu)建“1+9+N”飛地發(fā)展體系，推進(jìn)市級“三江口”飛地建設(shè)，整合域內(nèi)外“產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄”三類飛地。建立健全浙南閩北省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，探索成立不銹鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，協(xié)同打造一批具有全國影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

（五）聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快共同富裕示范區(qū)建設(shè)。以“千萬工程”為牽引，一體做好強(qiáng)城、興村、融合“三篇文章”，加快推進(jìn)麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

一是做強(qiáng)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)135億元。優(yōu)化茶、菌、藥、竹等特色產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高山蔬菜、特色水果等，推進(jìn)景寧竹木循環(huán)經(jīng)濟(jì)、慶元“以竹代塑”共富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長7%。深化農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”行動，培育年銷售額超5000萬元大單品5個以上。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。深化“小縣大城”2.0建設(shè)，實施80個縣城承載力提升項目，完成投資額80億元以上。推進(jìn)“跨鄉(xiāng)一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，打造10個以上較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)?！翱绱鍏f(xié)同”鄉(xiāng)村聯(lián)合振興，新謀劃啟動9個以上重點村片區(qū)建設(shè)。深化“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程，實現(xiàn)搬遷群眾醫(yī)保參保率，隨遷子女入學(xué)率均達(dá)100%。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”管理，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。

三是創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕示范城市。爭取革命老區(qū)專項資金2億元以上。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級民生服務(wù)綜合體90個，推動基本公共服務(wù)均衡優(yōu)享。推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、全國林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)林區(qū)共同富裕市試點建設(shè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增共富服務(wù)社10家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。

（六）聚力保障改善民生，建設(shè)更高水平平安麗水。推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”，社會保障提質(zhì)擴(kuò)面，治本攻堅筑牢安全發(fā)展根基。

一是優(yōu)化公共服務(wù)供給。構(gòu)建“中心城區(qū)—縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊教育醫(yī)療等短板，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老床位200張，推動蓮都、青田、縉云全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，力爭托育教育一體化幼兒園占比達(dá)60%。

二是提升美麗大花園品質(zhì)。深化中心城市、景區(qū)周邊、交通干線、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域環(huán)境整治。踐行“公園城市”理念，建設(shè)“甌風(fēng)括韻”城市風(fēng)廊，打造城景交融的現(xiàn)代化山水花園城市。提升縣城品質(zhì)，完成15個省級小城鎮(zhèn)更新試點創(chuàng)建。開展和美鄉(xiāng)村三大行動，改造農(nóng)房6000幢以上。提升美麗林相、全域建設(shè)幸福河湖。實現(xiàn)省控以上地表水?dāng)嗝孀詣颖O(jiān)測全覆蓋，優(yōu)化土壤、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

三是筑牢安全發(fā)展底線。奮力奪取全省首批三星“平安金鼎”。推進(jìn)安全生產(chǎn)常態(tài)化治理，力爭億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.018以內(nèi)。防范化解債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，持續(xù)推進(jìn)保交房工作。落實糧食安全責(zé)任制，確保糧食綜合生產(chǎn)能力22.8億斤以上。加強(qiáng)社會治安防控、自然災(zāi)害綜合防御和基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

三、大力推進(jìn)重大項目建設(shè)

以“八大戰(zhàn)略行動”為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，2026年擬安排億元以上重點建設(shè)項目725個，總投資5210億元，年度計劃投資737億元。

（一）奮力推進(jìn)中心城市活力涵養(yǎng)能級提升行動

著力推進(jìn)“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)、空港園區(qū)開發(fā)建設(shè)等10項工程，實施項目66個，總投資445億元，年度計劃投資77億元。建成金融中心一期、花街路等項目。加快建設(shè)蘆埠區(qū)塊安置房、“三江口”數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目。開工建設(shè)麗水農(nóng)批市場、國工控股智控閥門生產(chǎn)基地等項目。此外，推進(jìn)麗光村、呂埠坑、水東老村區(qū)塊等26個舊城區(qū)改建及成片開發(fā)征收項目。

（二）奮力推進(jìn)空間拓展支撐產(chǎn)業(yè)提速行動

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展和平臺提能升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局等5項工程，實施項目124個，總投資763億元，年度計劃投資89億元。建成迪吉芯電源類功率器件等項目。加快建設(shè)龍泉塔石嶺后區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、青田瑞浦科技高端特種材料等項目。開工建設(shè)景寧美科高端工藝閥、云和電子級硅材料及拋光片生產(chǎn)線等項目。

（三）奮力推進(jìn)科創(chuàng)平臺牽引發(fā)展提質(zhì)行動

著力推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建工程、校地合作科創(chuàng)平臺等4項工程，實施項目135個，總投資661億元，年度計劃投資92億元。建成浙江大學(xué)—麗水生命健康技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺、麗縉智能裝備特色產(chǎn)業(yè)園等項目。加快推進(jìn)松陽富田不銹鋼海洋管道系統(tǒng)、遂昌奧昌高純不銹鋼研發(fā)制造等項目建設(shè)。開工建設(shè)縉云涵禧新能源汽車配件、龍泉農(nóng)業(yè)科技科創(chuàng)中心等項目。

（四）奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興行動

著力推進(jìn)縣城承載能力提升、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展等9項工程，實施項目153個，總投資750億元，年度計劃投資118億元。建成松陽農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、慶元屏都工業(yè)污水處理廠等項目。加快推進(jìn)遂昌城鄉(xiāng)引調(diào)水工程、景寧白鶴至大漈公路改建等項目建設(shè)。開工建設(shè)碧湖新城農(nóng)貿(mào)市場、縉云雙溪口鄉(xiāng)“米仁谷·果蔬園”等項目。

（五）奮力推進(jìn)開放合作賦能商貿(mào)消費(fèi)行動

著力推進(jìn)融入長三角一體化發(fā)展、物流降本增效、文體旅融合提振消費(fèi)等6項工程建設(shè)，實施項目36個，總投資232億元，年度計劃投資34億元。建成蓮都區(qū)中心糧庫擴(kuò)建、松陽文化創(chuàng)意園等項目。加快推進(jìn)浙西南智慧供應(yīng)鏈物流中心、那云和湖全域旅游一期等項目。開工建設(shè)青田封門山文旅開發(fā)、景寧云上天池文旅設(shè)施等項目。

（六）奮力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔行動

著力推進(jìn)對外接口暢通、基礎(chǔ)干線提質(zhì)、重點水庫建設(shè)等9項工程建設(shè)，實施項目68個，總投資1086億元，年度計劃投資137億元。建成G235云和段、G322龍泉安仁段等項目。加快推進(jìn)景寧大東景中型灌區(qū)、G637松陽裕溪至雅溪口段等項目。開工建設(shè)遂昌成屏二級水庫擴(kuò)建、S211縉云東方至舒洪段等項目。

（七）奮力推進(jìn)民生保障促進(jìn)共富優(yōu)享行動

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展共富、公共服務(wù)設(shè)施共建優(yōu)享、光伏發(fā)電強(qiáng)村富民等8項工程，實施項目98個，總投資610億元，年度計劃投資112億元。建成景寧張春安置小區(qū)、松陽職業(yè)教育中心等項目。加快推進(jìn)云和葉高坪農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、龍泉全民健身中心等項目。開工建設(shè)遂昌中醫(yī)院遷建、慶元青少年文體活動中心等項目。

（八）奮力推進(jìn)美麗大花園品質(zhì)大提升行動

著力推進(jìn)百山祖國家公園創(chuàng)建、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、華東綠色能源基地建設(shè)等9項工程，實施項目45個，總投資663億元，年度計劃投資78億元。建成縉云縣全域幸福河湖等項目。加快推進(jìn)國家公園（慶元）自然生態(tài)博物館、景寧抽水蓄能電站等項目。開工建設(shè)遂昌金礦創(chuàng)5A提升工程、松陽工程渣土消納等項目。

各位代表，做好2026年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市五屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，深化新時代“培養(yǎng)技能型干部 建設(shè)技能型政府”，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，不斷匯集形成跨越式高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)而努力拼搏！