2月24日，馬年新春首個工作日，市委、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設推進會，發(fā)布2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，動員全市上下拿出時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極回應企業(yè)訴求和群眾關切，做到有求必應、無事不擾。
連續(xù)六年出臺營商環(huán)境相關文件，是我市主動把宏觀層面的利好，一項項落實到產業(yè)上，落實到企業(yè)中，讓企業(yè)和群眾有“看得見”的獲得感，從而進一步提振發(fā)展信心，形成良好口碑，吸引更多人來投資興業(yè)。
從一個問題到一類問題 變中求新
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。連續(xù)六年出臺營商環(huán)境相關文件，是一個城市深切認知：優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。優(yōu)化營商環(huán)境是為了更好地釋放經濟增長潛力、激發(fā)市場活力；優(yōu)化營商環(huán)境可以提振經營主體信心、擴大對外開放；優(yōu)化營商環(huán)境可以讓創(chuàng)新的土壤更肥沃，讓創(chuàng)造的生態(tài)更豐富，可以收獲高質量發(fā)展的果實。
優(yōu)化營商環(huán)境已經逐步從接單解決問題轉向主動提供服務，化被動為主動已成趨勢。在市開發(fā)區(qū)問題清零指揮部，企業(yè)送錦旗已經司空見慣。現場工作人員指著一面錦旗說，這面錦旗來自一道新材科技。原來，為了幫助該企業(yè)快速注冊，市開發(fā)區(qū)啟動了“全流程幫代辦+容缺受理”服務。園區(qū)幫代辦專員化身“項目管家”，提前介入土地出讓環(huán)節(jié)，同步輔導企業(yè)準備規(guī)劃、施工等報審材料，實現“要件齊全即審批、非關鍵材料可容缺”。該項目從拿地到開工共用時31天，創(chuàng)下同類項目審批新紀錄。項目負責人感嘆：“過去辦四證至少跑6趟，等2個月，現在專員帶著跑，一次全搞定?！?/p>
市開發(fā)區(qū)從“想他人之所想、辦他人之所需”，到“想他人還沒想到的，辦他人將來想辦的”，思維與工作方式之變，折射了作風之變，這樣的好環(huán)境能吸引人，更能留住人。
如今，投資商越來越深切地感到提交的材料更少了，辦理時間更短了?！耙粯I(yè)一證”“一網通辦”落地見效，一批長期反映的問題被逐項拆解。
在東海縣政務服務大廳4樓，項目審批可視化監(jiān)管平臺全方位顯示了項目信息、20多個關鍵審批環(huán)節(jié)信息等內容。蘇路得瀝環(huán)保材料有限公司經理蘭文親身體驗了這一改革帶來的便利：“現在有了可視化平臺和工改‘綜窗’后，我們只需要按照要求將申請材料提交給‘綜窗’，就可以在手機上隨時查看事項辦理進度，平臺顯示辦結后，就可以直接到‘綜窗’領取辦好的手續(xù)材料，省去了我們在各部門、各窗口之間的‘多頭跑、來回跑’，也不用擔心審批時間長的問題?！?/p>
從一個問題到“一類問題”，變中求新的背后是“專員幫辦”“數據跑路”。
港城政務服務網“一網”、政務服務中心“一門”和12345熱線“一線”業(yè)務銜接、服務貫通，高頻事項實現“跨省通辦”。不動產登記流程形成全市域無差別受理、全業(yè)務不對應審核的不動產“智治”新模式。建立市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，全面壓縮審批時限，提高審批效率，取消100余項市本級證明事項。
全面落實行政許可事項清單化管理，持續(xù)推進“不對應審批”改革，充分運用人工智能等新技術，一批“單一業(yè)務”受理窗口升級為“全業(yè)務、無差別受理”窗口。在港城大地，好做法、好經驗已超越“一事一議”，從理念和行動上變?yōu)槿种?、局部發(fā)力、以點帶面、整體顯效；惠企政策從“給優(yōu)惠”到“建機制”，從暢通“最后一公里”到做好“最初一公里”，從“一件事全鏈條”到“多件事全協同”……
從一家企業(yè)到一個生態(tài) “贏商”精準
有人說，持續(xù)向好的發(fā)展環(huán)境，就像裝載了“動態(tài)口令牌”，因時更新、持續(xù)增效。
營商環(huán)境是個系統工程，很難一蹴而就，少不了循序漸進。從具體做法到有效機制，從局部改善到整體向好，是一個不斷優(yōu)化的過程。港城連續(xù)六年推出營商環(huán)境相關文件，就是通過一個個務實舉措，凝聚最大合力，千方百計、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，形成人人、時時、處處皆重營商環(huán)境的良好氛圍。
營商環(huán)境好不好，是通過一個個具體的人和事體現出來的。在今年的行動方案中，我市全面推行重大項目“服務員”、政務服務“幫辦員”、規(guī)上企業(yè)“企服員”制度，強化重大項目全生命周期服務保障。這是我市實實在在為各類經營主體成長發(fā)展提供沃土、及時解決急難愁盼問題的具體舉措。其背后是我市構建企業(yè)投資、創(chuàng)新、引才全生態(tài)體系的大棋局：
提出建設“個體經營集聚區(qū)”、園區(qū)“共享經營區(qū)”，讓更多中小企業(yè)可以在“陽光雨露”下茁壯成長；
培育壯大各領域龍頭企業(yè)，發(fā)揮鏈主帶動作用，搭建多層次企業(yè)對接平臺，支持上下游企業(yè)常態(tài)化合作，通過大中小企業(yè)融通讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)鑲嵌在中大型企業(yè)的供應鏈上，實現整個產業(yè)鏈壯大；
在交通運輸、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、安防等重點領域，探索為企業(yè)創(chuàng)新產品和服務提供首發(fā)應用場景，助力創(chuàng)新成果落地轉化，為新技術、新產品尋找新市場，政府成為企業(yè)最佳“帶貨主播”；
建設一批功能完善、綜合競爭力強的專業(yè)化人工智能OPC社區(qū)，為“單人成軍”的創(chuàng)業(yè)者提供全周期支持。針對當前創(chuàng)新的熱點，讓更多孵化企業(yè)可以在港城找到資金、人才、技術……
可以說這些“營商環(huán)境行動”是一個鮮明導向，是把過去的“特事特辦”，轉化為大小企業(yè)都能享有的制度安排。其背后是我市營商環(huán)境從理念和行動上變?yōu)槿种?、局部發(fā)力、以點帶面、整體顯效。
“我們不斷優(yōu)化生產要素配置，在用氣、用水、用熱等關鍵領域精準發(fā)力,切實降低企業(yè)運營成本。徐圩新區(qū)出臺了天然氣階梯定價政策，去年為園區(qū)企業(yè)節(jié)約費用約5000萬元；通過智能AI臭氧投加、生產工藝優(yōu)化等措施,降低污水處理成本,讓利園區(qū)企業(yè),去年累計為企業(yè)減少治污成本約1026萬元；創(chuàng)新性公布核熱價格,同步探索核熱和煤熱價格聯動機制,去年為園區(qū)企業(yè)累計節(jié)約成本約3000萬元。”徐圩新區(qū)經濟發(fā)展局局長徐春生說。
從一家科技館到一個產業(yè)園 煙火氣足
優(yōu)化營商環(huán)境的比拼，已經進入比文化、比生態(tài)、比細節(jié)的新維度，關鍵看誰的措施更系統、更精準、更有針對性，更能讓經營主體和廣大群眾可感可知、可及可享。
今年春節(jié)假期，徐圩的石化科技館不僅迎來了游客，還迎來在園區(qū)過節(jié)的年輕人。在園區(qū)石化企業(yè)工作的王曉因為工作原因沒有回家，他選擇在科技館度過假期生活?！斑^去這里只有化工廠，如今這里不僅有超市、飯店、酒店，還有科技館、電影院，整個園區(qū)不僅煙火味足，還有年輕范。”
越來越多的年輕人來到這里，高質量的文化產品和服務不僅豐富了人們的精神世界，也是營商環(huán)境最有感的注腳。
在行動方案中，我市提出著力打造以西游文化、山海文化為代表的特色文旅品牌。拓展入境旅游線路，完善多語種標識系統與涉外支付終端。支持文旅企業(yè)參與展會推廣，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產品，聘任“城市推薦官”加強宣傳推介。
特別是多語種標識、“城市推薦官”等舉措被認為體現了我市多元、開放、包容的文化特質，將助推外來人員、資本等順暢融入。
與此同時，我市還將組織“局長處長話營商”活動，設立營商環(huán)境監(jiān)測點，引入營商環(huán)境“體驗官”“顧問團”，真正地讓重視營商環(huán)境氛圍潤物無聲地融入經濟社會各方面全過程，成為涵養(yǎng)一城一域的氣質品格，凝聚團結一心、克難攻堅的精神力量，進而轉化為推動經濟社會高質量發(fā)展的澎湃動力。
好的營商環(huán)境是一個健康的生態(tài)系統。優(yōu)化文化環(huán)境、營商環(huán)境需要系統思維，既要把看得見的文章做好做扎實，也要修煉好“詩外功夫”。
海州區(qū)精心打造全市首個“來海州·筑夢想”驛站服務品牌，建成9處青年人才驛站，為來海州求職的青年人才提供一年最長14天的免費入住服務。2025年累計為218名求職人才提供966天免費住宿，滿足外地青年人才從免費住到短期租、長期住的過渡性需求。
再看2025年“蘇超”現場，江蘇核電、衛(wèi)星化學等港城工業(yè)經濟的龍頭和左心房、周大廚等港城本土餐飲品牌共同亮相年度最強IP，這背后是一座城市的“有容乃大”，更是一座城市人文經濟學的實踐力量。
“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”。持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境的港城，將繼續(xù)聚焦中小微企業(yè)，努力提升服務的精準度和覆蓋面；通過深化社會共治，進一步發(fā)揮好政府、企業(yè)、商協會、媒體多方力量，加快打造同世界接軌的一流營商環(huán)境。
