2025年,我市全面啟動(dòng)城市公共空間治理工作,始終堅(jiān)持以法治思維統(tǒng)領(lǐng)全局、以法治方式破解難題,將依法行政、規(guī)范執(zhí)法貫穿于治理全過(guò)程,在實(shí)踐中,形成了一套系統(tǒng)可行、法治保障、群眾參與的治理模式。
一是健全組織體系,夯實(shí)治理責(zé)任。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市級(jí)治理工作專班,清晰界定城管、資規(guī)、住建、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的法定職責(zé),構(gòu)建條塊聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)分明的工作格局,確保治理工作在組織體系上的合法性與執(zhí)行力直達(dá)基層。實(shí)施清單管理。制定并印發(fā)《城市公共空間治理負(fù)面清單》,明確“八個(gè)嚴(yán)禁”,為市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))各級(jí)治理行為劃定清晰的法治紅線和政策底線,有效防范了法律與行政風(fēng)險(xiǎn),使基層治理有章可循、有據(jù)可依。
二是嚴(yán)格執(zhí)法程序,彰顯法治公正。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。在整治亂搭亂建、清理違規(guī)堆放、處置工程棄土等執(zhí)法活動(dòng)中,始終堅(jiān)持“調(diào)查取證—告知—決定—執(zhí)行”的法定程序,確保了執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性,在基層樹(shù)立了法治權(quán)威。加強(qiáng)全程管控。積極與資規(guī)部門對(duì)接,嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目用地性質(zhì),堅(jiān)守耕地與生態(tài)保護(hù)紅線。執(zhí)法隊(duì)伍主動(dòng)下沉,加強(qiáng)政策解讀與法律適用指導(dǎo),為基層一線依法治理提供專業(yè)支撐,提升基層執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力。
三是深化公眾參與,推動(dòng)共治共享。發(fā)揚(yáng)人民民主。普遍推行“走訪聽(tīng)議”工作法,通過(guò)入戶走訪、居(村)民會(huì)議等形式,宣講法規(guī)政策,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),民主協(xié)商形成整治方案,從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛,生動(dòng)踐行了“共建共治共享”理念。重視治理成效。在處理涉及權(quán)屬糾紛等復(fù)雜問(wèn)題時(shí),明確通過(guò)“依法協(xié)調(diào)”或“引導(dǎo)進(jìn)入司法程序”方式解決,堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗暴的行政命令,既增強(qiáng)了治理工作的公信力,也引導(dǎo)群眾形成了遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。
四是激發(fā)治理熱情,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)群眾自治。積極引導(dǎo)將公共空間治理工作納入各社區(qū)(村)的“居民公約”“村規(guī)民約”,內(nèi)化于群眾的行為自覺(jué)與日常習(xí)慣,有效激發(fā)了社區(qū)居民的“主人翁”意識(shí)和自我管理能力,實(shí)現(xiàn)政府治理與群眾自治良性互動(dòng)。落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)已完成整治的區(qū)域,建立健全“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”的快速響應(yīng)機(jī)制,推行“即發(fā)現(xiàn)、即交辦、即整改”工作模式,嚴(yán)防問(wèn)題反彈,推動(dòng)城市公共空間治理從階段性攻堅(jiān)向常態(tài)長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。


