冬日的宿遷，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)塔吊林立、機(jī)器轟鳴，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮奔涌。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”碰上安全生產(chǎn)的“硬底線”，如何讓發(fā)展與安全同頻共振？市應(yīng)急管理局用創(chuàng)新實(shí)踐給出了答案。

2025年以來，該局跳出“監(jiān)管者”傳統(tǒng)定位，既當(dāng)安全“衛(wèi)士”，又做服務(wù)“管家”，將高水平安全服務(wù)嵌入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期，以協(xié)同促高效、精準(zhǔn)解難題、長效提質(zhì)效的務(wù)實(shí)舉措，在守牢安全紅線的同時(shí)，為企業(yè)發(fā)展松綁賦能。

協(xié)同促高效

全鏈條服務(wù)助力“加速跑”

市應(yīng)急管理局前瞻研判，主動(dòng)牽頭扛責(zé)，以制度創(chuàng)新打通跨部門協(xié)同堵點(diǎn)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的全鏈條服務(wù)體系。

2025年3月，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市住建局、市市場監(jiān)督管理局等部門出臺(tái)《宿遷市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期安全服務(wù)十條措施》，覆蓋項(xiàng)目洽談簽約、落地建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行、長效管理五大階段，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)。

如今在宿遷各大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，“上門跑一次”已成服務(wù)常態(tài)。市應(yīng)急管理局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局等部門工作人員帶著流程清單、安全指南主動(dòng)走訪，一次性告知手續(xù)要求，發(fā)放安全服務(wù)卡，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。此外，各部門同步推進(jìn)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、特種設(shè)備登記，打破“各管一攤”的壁壘，讓項(xiàng)目落地更加高效?！耙郧稗k手續(xù)要跑四五個(gè)部門，現(xiàn)在工作人員上門一站式答疑，省時(shí)又省力！”某新能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨道。

面對(duì)工業(yè)氣體項(xiàng)目能否在化工園區(qū)外落戶的困惑，這份協(xié)同聯(lián)動(dòng)之力更顯精準(zhǔn)高效。宿遷華氣氣體有限公司計(jì)劃在運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)空氣動(dòng)能綜合利用項(xiàng)目，因園區(qū)非化工定位，項(xiàng)目推進(jìn)一度停滯。市應(yīng)急管理局得知后，第一時(shí)間組織專家、屬地部門及園區(qū)進(jìn)行專題會(huì)辦，深入研究產(chǎn)業(yè)政策，明確項(xiàng)目屬于配套工業(yè)氣體項(xiàng)目，可以在化工園區(qū)外實(shí)施，為企業(yè)吃下“定心丸”。

截至目前，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門已累計(jì)為130個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供上門指導(dǎo)，項(xiàng)目審批效率顯著提升，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步入“快車道”。

精準(zhǔn)解難題

定制化服務(wù)破解“發(fā)展憂”

市應(yīng)急管理局建立“一企一策”服務(wù)機(jī)制，用專業(yè)力量為企業(yè)“量身定制”解決方案。

新亞強(qiáng)硅化學(xué)股份有限公司技改項(xiàng)目曾因新舊標(biāo)準(zhǔn)沖突，面臨防火間距不達(dá)標(biāo)問題。按常規(guī)需遷建車間，投入超千萬元、工期需1年。市應(yīng)急管理局組織專家多次勘查，創(chuàng)新提出“內(nèi)部防護(hù)+外部隔離”方案，通過增設(shè)防火墻、加固圍墻，既滿足標(biāo)準(zhǔn)，又使建設(shè)成本節(jié)約80%，工期縮至3個(gè)月。“市應(yīng)急管理局的精準(zhǔn)服務(wù)，讓我們守住了安全底線，更保住了發(fā)展機(jī)遇。”企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。

這樣的精準(zhǔn)破局，在賢德科技的項(xiàng)目推進(jìn)中同樣上演。該公司籌建電子級(jí)化學(xué)品項(xiàng)目時(shí)，對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)困惑不已。市應(yīng)急管理局邀請(qǐng)省級(jí)專家現(xiàn)場會(huì)辦，明確其項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行“精細(xì)標(biāo)”，重大危險(xiǎn)源裝置應(yīng)同時(shí)滿足“石化標(biāo)”，從源頭避免了重復(fù)設(shè)計(jì)和投資損失。2025年以來，該局已為265個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供安全咨詢服務(wù)，解決標(biāo)準(zhǔn)選用、危險(xiǎn)源判定、老舊裝置改造等難點(diǎn)問題。

長效提質(zhì)效

創(chuàng)新化監(jiān)管筑牢“壓艙石”

項(xiàng)目落地不是服務(wù)的終點(diǎn)，長效安全守護(hù)才是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心保障。市應(yīng)急管理局創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)安全監(jiān)管從“高頻上門”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變、從“剛性處罰”向“剛?cè)岵?jì)”升級(jí)，讓監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度。

“無感監(jiān)管”讓企業(yè)輕裝上陣。將30家重點(diǎn)企業(yè)納入“無感監(jiān)管”范圍，以遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控為主的“非現(xiàn)場”監(jiān)管模式，替代了以往頻繁的現(xiàn)場檢查?！耙郧耙荒旰脦状维F(xiàn)場檢查，現(xiàn)在遠(yuǎn)程監(jiān)管及時(shí)提醒，節(jié)約了很多時(shí)間，企業(yè)能集中精力搞生產(chǎn)了?！币患壹{入“無感監(jiān)管”的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這種“無感監(jiān)管”模式讓企業(yè)更有安全感。

監(jiān)管“松綁”不代表責(zé)任“缺位”。該局以政府購買服務(wù)形式，聘請(qǐng)專家為?；贰⒎蹓m涉爆等重點(diǎn)企業(yè)“把脈問診”。2025年以來，累計(jì)組織專家指導(dǎo)服務(wù)110家次，排查整改隱患2800余處。

安全管理的根基在人，“關(guān)鍵少數(shù)”的能力提升是重中之重。該局緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，按照“一期一主題”原則，持續(xù)開設(shè)“化危為安”大講堂，邀請(qǐng)省級(jí)專家授課，內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等多個(gè)方面，累計(jì)舉辦13期，培訓(xùn)2000余人次。針對(duì)金屬冶煉、鋰離子電池、“廠中廠”等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織專題培訓(xùn)及技能競賽，累計(jì)覆蓋6000余人次，進(jìn)一步營造了“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍?！按笾v堂不僅講法規(guī)、教技能，還分享同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓我們明白安全管理不僅能防風(fēng)險(xiǎn)，還能提效益?！蹦郴て髽I(yè)安全負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

從跨部門協(xié)同打破壁壘，到精準(zhǔn)化服務(wù)破解難題，再到長效化監(jiān)管筑牢根基，市應(yīng)急管理局的實(shí)踐探索，正為各地提供著可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)——唯有把企業(yè)的“急難愁盼”放在心上，把服務(wù)的“精準(zhǔn)高效”落到實(shí)處，才能讓安全成為營商環(huán)境的“加分項(xiàng)”，讓企業(yè)在發(fā)展路上走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。（記者 馬爽?通訊員 葉蔚然）