“十四五”期間，我市牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成效?！笆逦濉睍r(shí)期，我市將堅(jiān)持“生態(tài)興市”，圍繞打造“綠色轉(zhuǎn)型樣板之城、宜居宜業(yè)樂享之城”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，加快建設(shè)集約高效的全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

“十四五”答卷：“綠”動(dòng)江淮得高分

2020年至2023年度我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年獲全省優(yōu)秀等級(jí)，2024年市生態(tài)環(huán)境局獲“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

我市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。我市檢查運(yùn)用好在全省推廣的“1245”大氣污染防治綜合防控體系，開展“秋冬會(huì)戰(zhàn)保健康”和“戰(zhàn)臭氧保優(yōu)良”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，PM2.5平均濃度從2020年35.0微克每立方米降至2025年32.6微克每立方米；優(yōu)良天數(shù)比例82.5%，增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)爭(zhēng)取中央大氣資金4.09億元，排名全省第一。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入開展“堅(jiān)守?cái)嗝姹１趟薄皬?qiáng)監(jiān)管 保人飲”專項(xiàng)行動(dòng)，全市20個(gè)國(guó)控?cái)嗝胬塾?jì)連續(xù)四年水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，縣級(jí)及以上在用水源地連續(xù)四年達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。推進(jìn)“管固廢 保安全”“治農(nóng)村污水促鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)，全市受污染耕地安全利用率連年保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。在全省率先調(diào)查市轄區(qū)重點(diǎn)類群生物多樣性本底，優(yōu)良生態(tài)指示物種不斷增長(zhǎng)，蝴蝶種類2020年以前記錄57種、目前102種，世界瀕危物種“桃花水母”已現(xiàn)滁州市區(qū)，“鳥中國(guó)寶”東方白鸛、卷羽鵜鶘、青頭潛鴨、黃胸鹀來滁棲居。消失20多年的神秘物種齒棱莖合被韭重現(xiàn)瑯琊山，華東著名中藥材明黨參形成穩(wěn)定群落。

同時(shí)，我市確保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效。懲處違法行為。2021年以來全市共實(shí)施行政處罰799件；推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全市330家排污單位完成936套污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件98件。強(qiáng)化應(yīng)急處置。健全突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)工作制度，完成9條河流“一河一策一圖”實(shí)施，簽訂上下游聯(lián)防聯(lián)控、部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、政企應(yīng)急救援處置等合作協(xié)議20余份，組建市、縣兩級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+部門聯(lián)動(dòng)+企業(yè)協(xié)同+區(qū)域互助”應(yīng)急保障體系。整治環(huán)境問題。全方位開展“鐵拳出擊抓整治”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改。做實(shí)“民聲呼應(yīng)”，累計(jì)解決群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、噪聲、惡臭異味等“家門口”環(huán)境問題6565個(gè)。

治理體系能力優(yōu)化升級(jí)方面，我市生態(tài)文明體制改革成果豐碩，林長(zhǎng)制考核獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲評(píng)國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色礦山4個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣3個(gè)，鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng)成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。突出“先行先試”，發(fā)布長(zhǎng)三角區(qū)域首套氣候投融資試點(diǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，氣候投融資工作在生態(tài)環(huán)境部試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言；與淮南、蚌埠聯(lián)合申報(bào)的安徽省淮河中游—江淮分水嶺國(guó)土綠化項(xiàng)目入選中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；皇甫山國(guó)有林場(chǎng)獲頒全省首張省級(jí)林業(yè)碳票，監(jiān)測(cè)期碳減排量23.2萬噸、全省第一。突出“聯(lián)防聯(lián)控”，落實(shí)跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議和新一輪長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，累計(jì)獲江蘇省生態(tài)補(bǔ)償資金5000萬元。突出“長(zhǎng)制長(zhǎng)效”，推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，目前人工造林居全省第3位；累計(jì)建成省級(jí)以上幸福河湖30個(gè)，整市入選全省首批市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

我市還將綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完成準(zhǔn)入清單動(dòng)態(tài)更新和五年評(píng)估。優(yōu)化綠色服務(wù)，2021年以來年審批建設(shè)項(xiàng)目3862個(gè)、排污許可證1372張、輻射安全許可證420張，為立訊、南大光電、華塑等89個(gè)重大項(xiàng)目和企業(yè)提供全程幫扶服務(wù)。加快推進(jìn)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，頒布實(shí)施《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)獲評(píng)全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群。完善綠色制造體系，累計(jì)建成滁州經(jīng)開區(qū)、滁州高新區(qū)、明光經(jīng)開區(qū)等國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色工廠19家、國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，省級(jí)綠色工廠28家。

“十五五”出卷：“碳”路遠(yuǎn)航啟新程

按照生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)的階段性目標(biāo)，“十五五”時(shí)期，全市綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，主要污染物排放總量持續(xù)下降，17個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例完成國(guó)家考核目標(biāo)，2個(gè)地下水國(guó)控考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，“無廢城市”建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

“十五五”時(shí)期，我市統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)《滁州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。鼓勵(lì)非電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)完成“一企一策”節(jié)能減煤降碳技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采用光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能設(shè)施，探索建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。持續(xù)用好氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)成果，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域氣候友好轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持源頭管控、全過程減污降碳，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。努力建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源清潔高效利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力。深入實(shí)施風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)倍增行動(dòng)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

此外，全市持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，持續(xù)實(shí)施夏季O3和秋冬季PM2.5污染管控攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物協(xié)同減排。以低效產(chǎn)能與設(shè)施淘汰退出、鍋爐窯爐清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)污染防治、移動(dòng)源和面源污染控制等為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗藍(lán)天項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，持續(xù)推動(dòng)秸稈綜合利用，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細(xì)化管理。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，以17個(gè)國(guó)考斷面為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，構(gòu)建流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。持續(xù)深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等領(lǐng)域水污染防治。全面落實(shí)河湖生態(tài)流量管理措施，保障河湖基本生態(tài)用水。嚴(yán)格河湖流域重要生態(tài)空間管控，全面推進(jìn)白塔河、清流河等省級(jí)美麗河湖建設(shè)。持續(xù)加大農(nóng)村黑臭水體治理力度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，打造一批“無廢集團(tuán)”“無廢工廠”等“無廢細(xì)胞”，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)“一園一策”循環(huán)化改造。

我市還切實(shí)筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，筑牢“一嶺三脈多廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)空間格局。加強(qiáng)江淮分水嶺、鳳陽(yáng)山、女山湖等重要生態(tài)空間生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。打通藍(lán)綠廊道聯(lián)系斷點(diǎn)，構(gòu)建全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)修復(fù)動(dòng)物遷徙通道。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)，實(shí)施“綠美江淮”十大行動(dòng)，全域綠化美化。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，扎實(shí)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理“回頭看”工作。加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)區(qū)域治理。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)縣域生物多樣性本底調(diào)查，建強(qiáng)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)。

為守牢生態(tài)安全底線，賦能綠色低碳發(fā)展，我市推進(jìn)重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋及成果運(yùn)用，編制全市5個(gè)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”實(shí)施方案。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍。建設(shè)政府儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)、第三方服務(wù)支持、企業(yè)生產(chǎn)保障的多層級(jí)多元化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化儲(chǔ)備調(diào)配使用。嚴(yán)格生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理，抓實(shí)加拿大一枝黃花、美國(guó)白蛾、松材線蟲病等主要林草有害生物防控工作。加大生物遺傳資源普查、收集、保藏和研究力度，加強(qiáng)生物遺傳資源管理和監(jiān)督。