日前，國務院辦公廳印發(fā)《加快培育服務消費新增長點工作方案》，提出“優(yōu)化和擴大服務供給，聚焦重點領域、潛力領域，加快培育服務消費新增長點”。近年來，中國居民消費結構正經歷從商品消費為主向商品與服務消費并重的歷史性轉變，服務消費成為居民消費的重要增量來源?！笆逦濉睍r期，上海要深入實施提振消費專項行動，放大文旅商體展聯動效應，進一步擴大服務消費，從而激發(fā)消費潛力、提升城市活力。
主要短板
盡管上海服務消費已形成規(guī)模領先、結構多元的增長格局，但仍存在部分結構性短板和發(fā)展缺陷。
一是供需結構性矛盾突出，高品質、創(chuàng)新型供給仍顯短缺。
當前，服務供需的主要矛盾已從“有沒有”轉向“好不好、新不新”。高端展覽“打卡擠爆”，熱門演出“一票難求”，說明消費者不是沒有消費需求，而是缺少更多優(yōu)質的消費機會。但調研顯示，目前能夠滿足消費者“情緒價值”的頂級文化IP、原創(chuàng)賽事品牌、高端醫(yī)療康養(yǎng)等高品質、專業(yè)化的服務供給仍顯不足。
二是深度融合的機制化、常態(tài)化水平有待提高。
當前，文旅商體展一體化聯動多集中在大型節(jié)慶、賽事期間，尚未完全轉化為貫穿日常、可持續(xù)的商業(yè)模式和消費場景，賽事經濟、票根經濟的拉動效應仍需進一步釋放。跨行業(yè)的數據壁壘、利益分配機制不健全等問題也制約著從“活動聯動”向“產業(yè)融合”縱深發(fā)展。
三是面向國際消費者的服務環(huán)境與便利度存在短板。
盡管上海在支付便利化、離境退稅等方面取得顯著進展，但國際游客境內消費體驗仍有待提升。適合外國游客的深度文化體驗線路和定制化服務產品供給不足，商業(yè)、文旅場所的多語種服務、國際化標識系統尚未全覆蓋、深融合。針對入境游客的整體營銷與落地服務仍顯薄弱，難以將入境客流有效轉化為服務消費流量。
四是數字技術賦能服務消費的潛力未充分釋放。
數字技術對服務消費的賦能未能深度融入消費全流程，人工智能、大數據、虛擬現實等技術在文旅體驗應用、個性化服務定制、跨界場景虛擬建構等方面仍處于探索階段，尚待系統利用數字技術打破物理空間限制，創(chuàng)造“線上引流+線下沉浸”的全新服務消費范式。
擴容升級
“十五五”時期，上海應進一步圍繞“文旅商體展深度融合、加快服務消費擴容升級”的戰(zhàn)略目標，加強政策制度供給，優(yōu)化完善消費環(huán)境，打造融合創(chuàng)新場景，夯實人才與服務保障。
一是強化文旅商體展聯動，推動協調機制向具有資源調配能力和標準制定功能的實體平臺演進。
建議加快在全市范圍內系統性規(guī)劃建設一批“商旅文體展融合示范街區(qū)”，鼓勵將劇場、美術館、小型賽事場館、科創(chuàng)體驗中心嵌入傳統商圈。支持文旅、體育、商業(yè)主體聯合孵化具有上海特色的原創(chuàng)都市文化IP和自主知識產權賽事品牌，構建跨部門利益聯結與資源共享機制。推動“票根經濟”機制化，允許消費者憑消費“票根”(演出票、賽事票、展覽票等)即可在聯盟商戶享受優(yōu)惠，擴大服務消費范圍。
二是創(chuàng)立“融合消費創(chuàng)新激勵機制”，重點支持跨業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目。
鼓勵利用城市歷史街區(qū)、工業(yè)遺產、濱水空間，開發(fā)常態(tài)化的沉浸式戲劇、街頭藝術表演、輕型體育賽事，增強消費者的體驗感與享受度，不斷創(chuàng)造商業(yè)價值。建議設立“文旅商體展一體化融合發(fā)展專項基金”，對成功落地的跨業(yè)態(tài)融合項目，按其市場表現和消費帶動效應給予獎勵。
三是完善入境消費服務體系，進一步優(yōu)化國際消費環(huán)境。
升級“滬小游”小程序，整合文旅、體育場館預約、商圈優(yōu)惠、交通接駁、智慧導覽、多語種服務、投訴反饋等功能，打造權威、便捷的“一站式”官方智慧服務平臺，持續(xù)提升境外人士消費體驗感受度。持續(xù)開展“國際消費體驗官”項目，定期招募外籍人士擔任體驗官，從支付便利性、語言服務能力、文化適配度等角度，對重點商圈、景區(qū)、文化場館進行多種方式的評估，建立問題清單與整改反饋機制。建議與全球旅游博主等合作，宣傳上海獨特的服務消費體驗，實現精準國際營銷，將城市形象從“購物上?！鄙墳椤绑w驗上?！?。
四是強化數字創(chuàng)新賦能，促進服務消費擴容升級。
大力發(fā)展“AI+服務消費”，推出智能健身教練、AI營養(yǎng)顧問、虛擬時裝顧問等新服務。支持線上流量平臺與線下商業(yè)實體開展常態(tài)化合作，將線上二次元等虛擬消費“熱點”轉化為線下實體消費“場景”，打造虛實共生的服務消費新范式。建議設立“數字文旅融合應用場景揭榜掛帥計劃”，由相關部門聯合發(fā)布具體場景需求，鼓勵科技企業(yè)與內容創(chuàng)意機構聯合競標，政府按項目運營后的實際效果進行后期資助。(作者為上海市政協委員、上海社會科學院世界經濟研究所研究員)
