科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。日前，嘉興發(fā)布了《關于進一步推動科技創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展若干政策措施》，新政分五部分，明確了12條政策措施，將于12月28日起正式實施。
這是繼2023年《關于支持科技創(chuàng)新九條政策意見》出臺之后，嘉興推進科技創(chuàng)新的又一重磅舉措。它不僅是政策的延續(xù)，更是立足新階段、應對新挑戰(zhàn)的體系化重塑。
政策如何凸顯企業(yè)主體地位？如何讓科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合？記者就此采訪了嘉興市科技局相關負責人，針對新政進行詳細解讀。
問：此次政策最引人注目的亮點，莫過于“約75%的政策資金投向企業(yè)”。為何設定如此高的比例？這筆資金將具體流向哪些關鍵環(huán)節(jié)？
答：設定75%這個比例，是基于一個清晰的戰(zhàn)略判斷：企業(yè)是技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的絕對主體。要將嘉興的產業(yè)優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新勝勢，必須讓企業(yè)站在創(chuàng)新資源配置的“C位”。這筆資金將精準滴灌到企業(yè)創(chuàng)新活動的全鏈條：
企業(yè)成長激勵。構建從科技型中小企業(yè)到科技領軍企業(yè)的成長梯隊。首次認定國家高新技術企業(yè)獎勵20萬元，重新認定獎勵5萬元。對首次入選省科技領軍企業(yè)培育庫的獎勵100萬元。
創(chuàng)新平臺獎勵。對企業(yè)自建的高水平研發(fā)機構給予重獎。例如，新認定為省級重點企業(yè)研究院獎勵100萬元，省級企業(yè)研究院獎勵20萬元。特別是對瞄準全球前沿的全球研發(fā)中心（總部型），支持額度最高達1000萬元，助力本土企業(yè)打造“大腦總部”。
企業(yè)主導科技攻關。優(yōu)化調整科技計劃體系，設置前沿科技攻關、產業(yè)發(fā)展攻關、科技成果轉化等專項，支持企業(yè)牽頭或聯合高校、科研院所參與市級重大（重點）科技計劃，積極構建“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協同攻關機制。
研發(fā)投入補助。將根據企業(yè)年度研發(fā)投入的總量、增速和占比進行綜合分檔評定，最高補助可達1000萬元。
創(chuàng)新券支持。每年為每家符合條件的企業(yè)提供最高20萬元創(chuàng)新券額度，可用于向高校、科研院所和科技服務機構購買試驗開發(fā)、檢驗檢測、概念驗證、中試服務等服務，實質性地降低中小企業(yè)創(chuàng)新門檻。
賽事與場景激勵。對在省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的企業(yè)，給予最高20萬元獎勵。同時，鼓勵新技術、新產品（新服務）在真實場景中應用，對認定的示范場景，根據硬件投入給予最高150萬元補助。
問：發(fā)展新質生產力，核心在于關鍵核心技術的突破。相較于以往，本次政策攻關機制和支持力度上有哪些創(chuàng)新和亮點？
答：支持組建創(chuàng)新聯合體，變“單打獨斗”為“兵團作戰(zhàn)”。鼓勵產業(yè)鏈鏈主企業(yè)或關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)牽頭，聯合上下游企業(yè)、高校院所，組建創(chuàng)新聯合體，攻克行業(yè)共性技術難題。對于牽頭組建省級創(chuàng)新聯合體并承擔攻關任務的，將按照省級政策給予配套資金支持。
強化“場景驅動”，以應用驗證促技術成熟。許多技術突破于實驗室，但往往囿于缺乏應用場景。新政設立了市重點科技計劃，專門出臺新技術、新產品（新服務）示范場景的補助政策，根據硬件投入最高補助150萬元，鼓勵并資助技術在真實的工廠、園區(qū)、城市環(huán)境中去測試、去迭代、去證明價值。
聚焦產業(yè)重點領域，以強化補助求技術突破。圍繞嘉興“135N”先進制造業(yè)集群發(fā)展的迫切需求，采取主動設計、企業(yè)定題等方式開展有組織的科研。不論是龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，還是高校、科研院所，均可參與攻關。對成功立項的項目，納入市重大或重點科技計劃，最高給予1000萬元的補助。
問：科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是發(fā)展新質生產力的基本路徑。政策如何搭建橋梁，促進“科技之花”結出“產業(yè)之果”？
答：協同研發(fā)：企業(yè)出題、科研界答題。新政明確規(guī)定，對于企業(yè)委托高等院校、科研機構等單位開展的技術開發(fā)項目，經評定后可直接納入市重點科技計劃予以支持。這相當于建立了“企業(yè)技術需求直通車”，讓市場的呼聲能夠快速轉化為科研的課題，從源頭上確保研發(fā)活動不脫離產業(yè)實際。
實體支撐：平臺賦能、資源共享。融合需要載體，大力支持建設概念驗證中心、中試平臺、國際科技合作基地等各類創(chuàng)新平臺。例如，對新建的國家級、省級中試平臺，按設備投入最高支持1000萬元和500萬元，為實驗室技術走向工業(yè)化生產提供不可或缺的中間環(huán)節(jié)和專業(yè)服務。
應用拉動：開放場景、示范引領。鼓勵政府部門、國有企業(yè)開放城市治理、公共服務、產業(yè)升級中的應用場景，優(yōu)先采購和使用經認定的新技術、新產品（新服務）。通過“場景示范”為創(chuàng)新產品提供首個訂單、首塊試驗田，幫助其跨越市場驗證的“死亡之谷”，實現“以場景促創(chuàng)新，以創(chuàng)新優(yōu)場景”的良性循環(huán)。
問：從“書架”到“貨架”的轉化之路漫長而艱辛。政策如何針對概念驗證、中試熟化等成果轉化“最后一公里”精準發(fā)力、疏通堵點？
答：成果轉化之難，在于中間環(huán)節(jié)的“失血”和“斷鏈”。新政聚焦“前端驗證、中試放大、后端激勵”三個關鍵節(jié)點，構建起一個覆蓋“創(chuàng)意—概念—樣品—產品—商品”全生命周期的成果轉化支持體系。
前端強化概念驗證，降低早期風險。許多高校成果停留在論文或原理樣機階段，其市場前景和技術可行性存在巨大的不確定性，社會資本不敢投。對此，新政加快布局概念驗證中心，對新建的省級概念驗證中心給予150萬元獎勵，并根據其績效評價結果再進行1：1獎勵。市級概念驗證中心績效優(yōu)秀的，也可獲得最高100萬元獎勵，為早期成果進行“技術可行性”和“商業(yè)前景”的首次“體檢”與“打磨”。
中端壯大中試平臺，跨越“死亡之谷”。中試是從實驗室樣品到工廠產品的驚險一躍。新政加大對中試平臺建設的支持力度，不僅對新認定的國家級、省級平臺給予高額設備投入補助，還建立了績效獎勵機制，對年度考核優(yōu)秀的平臺，給予100萬元獎勵，引導平臺必須高效運營、有效服務產業(yè)，而不是一建了之。
后端完善激勵扶持，提升轉化動力。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位，按獎金給予1：1配套獎勵，激勵創(chuàng)新源頭。鼓勵科技型企業(yè)孵化器建設發(fā)展，市級科技型企業(yè)孵化器可獲得每年最高300萬元支持，新認定的部級、省級科技型企業(yè)孵化器可獲得最高120萬元、50萬元獎勵，對部級、省級科技型企業(yè)孵化器通過復核或績效評價優(yōu)秀的，將分別給予最高500萬元、100萬元獎勵。同時，支持科技大市場等技術轉移機構發(fā)展，完善技術交易服務體系。
