國(guó)際一流大灣區(qū)都孕育著世界超級(jí)城市群發(fā)展，承擔(dān)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的發(fā)動(dòng)機(jī)。杭州大灣區(qū)已具備了發(fā)展成為世界大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，承擔(dān)著新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。杭州應(yīng)通過(guò)充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取大改革、構(gòu)筑新平臺(tái)、聚焦原基因、集聚高要素、謀劃大格局以及創(chuàng)建國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，加快世界名城建設(shè)，與上?；橐劳泻痛龠M(jìn)，共同引領(lǐng)杭州大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　爭(zhēng)取國(guó)家重大改革試點(diǎn)，

　　釋放制度供給紅利

　　近幾年來(lái)，杭州先后取得跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)紅利，有助于全面提升杭州的城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，相比上海、天津、福建和廣東等地的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，杭州的單項(xiàng)改革、單項(xiàng)紅利尚嫌單薄，如何向中央爭(zhēng)取更多改革紅利仍是重大課題。一是爭(zhēng)取國(guó)家賦予杭州全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出“支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)”，2015年國(guó)家部署開(kāi)展“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”，杭州應(yīng)借勢(shì)爭(zhēng)取列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，根據(jù)杭州發(fā)展實(shí)際研究提出科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等一攬子改革方案，創(chuàng)建新的更大發(fā)展平臺(tái)。二是打造杭州版“中國(guó)綠卡”制度。要破除以全面管制為基本特征的管理理念，讓國(guó)際高端人才更便捷地在杭州進(jìn)出、就業(yè)和居留。在確保國(guó)家安全的前提下，放開(kāi)外籍人士來(lái)杭旅游、就學(xué)、就業(yè)、購(gòu)房和居留的管制措施，鼓勵(lì)具有專長(zhǎng)的外籍人士長(zhǎng)期居留杭州。三是突破國(guó)際資本管制瓶頸。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)杭州的外債規(guī)模實(shí)行切塊管理，探索在杭州開(kāi)展企業(yè)資本賬戶可兌換路徑，取消境外融資的前置審批;逐步實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要自主結(jié)匯，允許外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。

　　聚焦杭州發(fā)展原基因，

　　提升城市文化魅力

　　一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于城市的老街、老宅、老樹(shù)，來(lái)自于老城的歷史文化遺產(chǎn)，形成區(qū)別于其他城市的差異性、獨(dú)特性、甚至是唯一性。同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為自然生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境已成為一個(gè)城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。一是實(shí)施大旅游戰(zhàn)略。充分開(kāi)發(fā)“西湖”金名片潛在效應(yīng)，更加突出旅游國(guó)際化帶動(dòng)城市國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)杭州世界級(jí)旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，圍繞環(huán)西湖盡快建設(shè)軌道交通和地鐵網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)西湖地下商業(yè)城，徹底解決西湖自然生態(tài)環(huán)境與商貿(mào)業(yè)混雜的局面。二是充分發(fā)展東方歷史文化名城。實(shí)施“杭州城市記憶工程”，挖掘良渚文化、吳越文化、南宋文化等傳統(tǒng)文化精髓，推進(jìn)跨湖橋、良渚、南宋皇城、錢(qián)塘江古海塘、西溪濕地等遺址的申遺和保護(hù)利用，擴(kuò)大絲綢、茶葉、中醫(yī)藥等杭州傳統(tǒng)文化和產(chǎn)品的展示與輸出，形成東方文化國(guó)際交流重要城市。

　　集聚國(guó)際高端要素，

　　增強(qiáng)創(chuàng)新支撐力

　　創(chuàng)新海外引資、引智、引技政策和方式，加快集聚國(guó)際高品質(zhì)要素。一要出臺(tái)海外人才來(lái)華服務(wù)的鼓勵(lì)政策，既支持其接受聘用來(lái)杭長(zhǎng)期就業(yè)，也鼓勵(lì)采取靈活就業(yè)、專家咨詢、短期服務(wù)的方式為杭州的企事業(yè)單位服務(wù)。二要組建以服務(wù)跨境電商為主業(yè)的銀行機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)跨境電商、融通國(guó)際國(guó)內(nèi)資本，組建一支大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推動(dòng)杭州公路、地鐵、橋梁隧道、賽事場(chǎng)館等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三要鼓勵(lì)杭州企業(yè)引入海外戰(zhàn)略投資，以產(chǎn)業(yè)投資基金入股或以企業(yè)股東方式直接持股;鼓勵(lì)在杭企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展重大核心前沿科技攻關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　找準(zhǔn)巧實(shí)力突破點(diǎn)，

　　謀劃未來(lái)國(guó)際“大事件”

　　國(guó)際城市發(fā)展表明，通過(guò)全球性、國(guó)際性大型賽事、會(huì)議等“大事件”的舉辦，能夠提速城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市功能的國(guó)際化對(duì)接。杭州要在成功舉辦G20杭州峰會(huì)、籌備2022年亞運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)形成巧實(shí)力的突破點(diǎn)，在信息經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)、歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力氛圍、自然生態(tài)品質(zhì)環(huán)境、民主法制營(yíng)商環(huán)境、智慧城市管理等方面，謀劃未來(lái)國(guó)際“大事件”，積極塑造杭州巧實(shí)力。一是基于在電子商務(wù)、自然環(huán)境、文化休閑等方面既本土化又國(guó)際化的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，借助阿里巴巴國(guó)際影響力，借鑒波羅的海海運(yùn)指數(shù)模式，形成杭州特色的國(guó)際城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是推出全球互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)評(píng)估指數(shù)，并與專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作推向國(guó)際傳播。三是謀劃未來(lái)國(guó)際“大事件”，形成新的巧實(shí)力。