寧波市國土資源局啟動中心城區(qū)“批而未建”土地專項整改行動，妥善推進(jìn)“批而未建、供而未用”土地處置利用。

　　為了推進(jìn)這次整改行動，寧波市建立健全了建設(shè)項目用地實時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)告制度，落實項目用地審批信息與建設(shè)審批信息現(xiàn)場公示和開、竣工申報制度;建立國土資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的互聯(lián)互通機(jī)制，將開竣工違約、土地閑置等失信行為納入到企業(yè)信用管理體系，倒逼企業(yè)依法依規(guī)用地;完善建設(shè)項目用地復(fù)核驗收制度，沒有國土資源部門的復(fù)核驗收意見或復(fù)核驗收不通過的，不得辦理不動產(chǎn)變更登記。

　　與此同時，寧波市依托建設(shè)用地全程監(jiān)管系統(tǒng)，落實建設(shè)項目動態(tài)巡查機(jī)制，強(qiáng)化以開工、竣工為重點的土地出讓合同(劃撥決定書)履約情況監(jiān)管，對全市建設(shè)項目用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實時跟蹤，逐宗拍照取證、建檔分析，及時下發(fā)《提醒動工通知書》和《督促限期竣工通知書》，督促用地單位抓緊施工建設(shè)，嚴(yán)格按合同約定追究開竣工違約責(zé)任。

　　這次整改行動中，對因政府、政府有關(guān)部門原因造成未按時動工建設(shè)的，寧波市要求，采取延長動工開發(fā)期限、依法解除合同、協(xié)議有償收回、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件、安排臨時使用、置換土地等方式加快處置。對未辦理過開發(fā)建設(shè)延期并未繳納過開竣工履約保證金的項目，確有開發(fā)建設(shè)計劃的，繳納開竣工履約保證金后可辦理延期手續(xù)，但不得超過一年。

　　此外，對因企業(yè)自身原因不能繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，寧波市采取政府主導(dǎo)的方式，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，允許未完成開發(fā)投資總額的25%以上“供而未用”土地進(jìn)入二級市場，按照《國土資源部關(guān)于浙江省寧波市和德清縣完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點實施方案的批復(fù)》(國土資函〔2017〕256號)的規(guī)定實施轉(zhuǎn)讓。涉嫌閑置的，及時啟動閑置土地認(rèn)定、處置程序，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為屬政府、政府有關(guān)部門原因的，允許適用二級市場試點政策;經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬企業(yè)自身原因的，嚴(yán)格依法處置。對于“用而未盡”且未認(rèn)定為閑置土地的地塊，在出讓合同無約定，且符合相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)部門要求的前提下，可通過分割轉(zhuǎn)讓、分割收儲盤活存量資產(chǎn)。