今年前11個月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益增強(qiáng)。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)、政策等，一系列重點工作與“十五五”規(guī)劃建議的部署一脈相承。其中，實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要舉措。從持續(xù)向好邁向擴(kuò)能提質(zhì)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展“好”中向“優(yōu)”動能強(qiáng)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律看，服務(wù)業(yè)比重的持續(xù)提升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)“壓艙石”作用日益凸顯。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，居民消費正從商品消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)型，從生存型消費向發(fā)展型、享受型消費升級。雙重因素疊加，迫切要求服務(wù)業(yè)本身必須進(jìn)行一場深刻的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施擴(kuò)能提質(zhì)行動，正是為了精準(zhǔn)回應(yīng)這一時代課題，解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，通過深化改革、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)創(chuàng)新，全面提升發(fā)展質(zhì)效。
擴(kuò)能提質(zhì)，清晰的工作路徑已經(jīng)鋪就。行動的核心在于堅持?jǐn)U大有效供給與提升發(fā)展質(zhì)效并重，在著力提高供給質(zhì)量、產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力和開放水平上下功夫。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，破除阻礙要素流動的壁壘；同步完善服務(wù)業(yè)監(jiān)管治理，創(chuàng)新適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，健全數(shù)據(jù)安全與消費者權(quán)益保障制度，為優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展筑牢安全與信任的基石。在開放與監(jiān)管上協(xié)同發(fā)力，一定能營造出既充滿活力又規(guī)范有序的發(fā)展生態(tài)。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的關(guān)鍵支撐，在于培育壯大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體和完善政策體系。這意味著需要在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域遴選培育一批具有國際競爭力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，同時加大對中小企業(yè)的扶持，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)加快發(fā)展。政策層面，需強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，統(tǒng)籌用好財政資金，積極吸引社會資本，綜合運用金融工具，形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。這些舉措旨在激發(fā)市場微觀主體的內(nèi)生動力，讓“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”，共同構(gòu)成服務(wù)業(yè)向“優(yōu)”攀升的堅實底座。
服務(wù)業(yè)“好”中向“優(yōu)”，最終要體現(xiàn)于賦能效應(yīng)的釋放。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，全面提升信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展水平。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)。著力提高融合化發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，并加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌建設(shè)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型。一系列協(xié)同部署，勾勒出服務(wù)業(yè)驅(qū)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的宏偉圖景。
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)運行的“穩(wěn)定器”，結(jié)構(gòu)升級的“推進(jìn)器”。前11個月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長4.1%，服務(wù)零售額同比增長5.4%，“好”清晰可見。乘勢而上擴(kuò)能提質(zhì)，推動服務(wù)業(yè)加速向“優(yōu)”，必將開啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)勁的引擎。
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