就紹興而言，一個必須回答的發(fā)展命題是：如何提升城市能級，變滬、杭、甬等大城市日益明顯的“虹吸效應(yīng)”為“溢出效應(yīng)”;如何提高“資源小市”的資源配置效率，更好實現(xiàn)集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
站得高方能看得遠(yuǎn)，大格局才有大空間。“十三五”開局之年，紹興以強烈的危機意識，以寬廣的視野和開闊的胸懷，探尋發(fā)展方位，審視發(fā)展路徑。全市上下堅持一張圖、一盤棋，著眼全市域大市區(qū)謀篇布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，充分發(fā)揮各類平臺吸附力，在開放外聯(lián)中拓展空間，蹄疾步穩(wěn)，堅定前行，迎來了令人振奮的發(fā)展新氣象。
區(qū)域協(xié)同，釋放“核聚變”能量
紹興的城市框架已逐步拉大?？缛?ldquo;十三五”，我市以全市域統(tǒng)籌、大市區(qū)融合、一體化發(fā)展的理念推進各項工作，把大城市作為承載發(fā)展的最大平臺，讓各種要素在更廣闊的空間中產(chǎn)生“核聚變”，釋放出更大的能量。
牢牢拉緊“市區(qū)融合”這張網(wǎng)，致力提升中心城市集聚力輻射力，牽引全市協(xié)同發(fā)展。國土、規(guī)劃等部門統(tǒng)籌各類資源要素，社保、醫(yī)保等政策統(tǒng)盤規(guī)劃，規(guī)范三區(qū)的道路、市場主體名稱……今年以來，4大類38項市區(qū)融合工作清單任務(wù)逐一落實，資源配置效率不斷提高，協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展邁出嶄新步伐。副市長丁曉燕說，市區(qū)融合是惠民之措，今年以來，我們著力推進教育、衛(wèi)生服務(wù)融合，讓三區(qū)群眾有了更多獲得感。
“堅持全市域、大市區(qū)理念，推動協(xié)同發(fā)展，才能提升城市能級。”市發(fā)改委主任傅陸平說，只有提升城市能級，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，紹興才能在區(qū)域經(jīng)濟競爭中贏得主動權(quán)。
在拓展中心城市空間的同時，諸暨和嵊新城鎮(zhèn)組群發(fā)展也高歌猛進。今年，嵊新協(xié)同發(fā)展作為全省改革試點，串聯(lián)嵊新兩地中心城區(qū)的公交線開通，嵊新污水處理廠二期啟動擴建，空間布局規(guī)劃等許多具體目標(biāo)要求正在無縫對接。諸暨構(gòu)筑“北承南接”新格局，著眼全市域和周邊都市圈，打開發(fā)展新大門。
新昌的空間資源有限，嵊新協(xié)同發(fā)展，也有力提振了廣大企業(yè)的發(fā)展信心。“站在全市域的角度謀劃發(fā)展，這樣的發(fā)展更有潛力。”嵊州市委書記孫哲君說。
平臺拉動，在集聚中迸發(fā)潛力
“十三五”期間，紹興要構(gòu)建集約高效生產(chǎn)空間，產(chǎn)業(yè)要更具競爭力，必須充分發(fā)揮大平臺的吸附作用。市商務(wù)局局長施新民說：“向平臺要發(fā)展空間，經(jīng)濟才能進一步擴張和提升。”
今年1~10月份，全市13個省級以上功能區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5403.5億元，占全市的67.9%。在土地資源、投資政策、政府服務(wù)等方面，開發(fā)區(qū)功能區(qū)的優(yōu)勢更加凸顯。
強鏈補鏈優(yōu)增量，筑巢引得鳳凰來。“企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中才能迸發(fā)更強大的創(chuàng)新力，拓展市場空間。”“蘇泊爾”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“蘇泊爾”二期環(huán)境家居項目再次敲定袍江。袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這幾年隨著配套型項目、產(chǎn)業(yè)鏈集聚完善，一些大項目、大企業(yè)有意在袍江開發(fā)區(qū)安家了，綠宇環(huán)保紡織品循環(huán)再生利用等15只重大項目，已有12只開工。
加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，為區(qū)域發(fā)展提供新載體。“特色小鎮(zhèn)是我們推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場和主抓手。”紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強指出。襪藝小鎮(zhèn)、酷玩小鎮(zhèn)、e游小鎮(zhèn)、越劇小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等風(fēng)生水起。黃酒小鎮(zhèn)的開發(fā)，讓東浦小鎮(zhèn)成為紹興古城一張“金名片”，以產(chǎn)業(yè)為主的湖塘片區(qū)，集聚黃酒生產(chǎn)基地，引領(lǐng)黃酒產(chǎn)業(yè)潮流。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全市33個市級特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資247.2億元。產(chǎn)業(yè)空間提升的同時，還吸引眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管、科技人員及留學(xué)歸國人員投資創(chuàng)業(yè)。“空間上的集聚，意味著內(nèi)涵上的延伸拓展，這樣的特色小鎮(zhèn)才能真正成為‘產(chǎn)、城、人、文’四位一體的重要功能平臺。”市發(fā)改委主任傅陸平說。
“平臺的打造和集聚，拓展的是產(chǎn)業(yè)空間，提升的是創(chuàng)新力。”市委黨校教授楊宏翔認(rèn)為，依托這些平臺做深文章，引進生成一批高端優(yōu)勢項目，這正是紹興優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新路子。
交通驅(qū)動，從產(chǎn)業(yè)布局找空間
交通路網(wǎng)是一座城市的骨架脈絡(luò)，“骨骼”強健，城市才有擴張力，產(chǎn)業(yè)才有依附力。我市按照大交通的思路，統(tǒng)盤考慮交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)的關(guān)系，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)總量，拓展新的有形空間。
交通，打通了紹興與周邊城市群的脈絡(luò)，帶來城市發(fā)展新機遇。副市長鐘洪江說，我們從最大化帶動城市開發(fā)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度，謀劃重大交通項目建設(shè)，推進鐵路、公路、水路、航空“四網(wǎng)”融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，最大限度發(fā)揮交通對發(fā)展的先導(dǎo)和牽引作用。
“十三五”開局這一年，交通建設(shè)為紹興書下濃墨重彩的篇章：鐵路紹興站迎來始發(fā)列車，城市軌道交通建設(shè)正式拿到國務(wù)院批復(fù)，杭紹臺鐵路先行動工、杭紹臺高速公路加快建設(shè)、杭甬運河邁向“通江達(dá)海”、三區(qū)融合大動脈群賢路延伸……
重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局，是產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。“交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)力方向，正是紹興產(chǎn)業(yè)的成長空間。”市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十三五”期間紹興將投入約1500億元，發(fā)力綜合樞紐交通建設(shè)，把路網(wǎng)設(shè)計好，把發(fā)展空間預(yù)留好，使紹興躍升為長三角重要的區(qū)域交通樞紐城市，利用“交通走廊”發(fā)展“經(jīng)濟走廊”。
路網(wǎng)建設(shè)，對大企業(yè)、大項目的帶動力正在顯現(xiàn)?？偼顿Y11億元的世紀(jì)聯(lián)華物流配送中心落戶楊汛橋。“選擇來楊汛橋，就是看中這里的交通圈和區(qū)位優(yōu)勢。”杭州聯(lián)華華商集團有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)夢偉說，地鐵通了，高速近了，輕軌便了，企業(yè)發(fā)展空間也更大。
內(nèi)外聯(lián)動，向國際舞臺要市場
適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，用開放姿態(tài)擁抱世界，打開的是城市經(jīng)濟發(fā)展空間。副市長徐明光說，實施大開放戰(zhàn)略，推動“四外聯(lián)動”融合，促進了我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。
“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、上海自貿(mào)區(qū)，這些都給我們帶來了發(fā)展新空間。今年，紹興積極參與長江經(jīng)濟帶、義甬舟開放大通道建設(shè)，向北京、上海、深圳、成都等4個城市派駐專業(yè)招商小組開展精準(zhǔn)招商，在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、城市化、對外開放等領(lǐng)域全方位對接提升，深度融合。
舞臺有多大，市場就有多大。今年，紹興積極拓展、整合海外資源，不斷激發(fā)紹興企業(yè)對外拓展活力。1~10月，全市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口567.6億元，占全市出口總額的41.67%。“世界經(jīng)濟的舞臺，是一個各種資源融合的舞臺。”市商務(wù)局局長施新民說，置身國際空間尋發(fā)展，是紹興的必由之路。
搶占國際舞臺，實行海外并購，尋求新的發(fā)展空間。臥龍集團計劃投資16億美元收購美國公司控制系統(tǒng)、發(fā)電機等部分產(chǎn)業(yè)，“萬豐”成功并購美國Paslin機器人公司、捷克3個飛機制造項目之后又收購加拿大鉆石飛機工業(yè)公司。截至目前，我市有42家上市公司開展199起并購，交易金額486億元。其中2016年有13家公司開展19起并購，交易金額85億元。
虛實相濟，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀，紹興經(jīng)濟發(fā)展正在形成新藍(lán)海。今年，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢下，依托互聯(lián)網(wǎng)的無限空間，紹興積極推進信息化和工業(yè)化(兩化)深度融合，紹興“智造”邁上新臺階。今年，全市企業(yè)涉及兩化融合類項目有42個，信息經(jīng)濟類項目109項，兩者合計總投資75億元;諸暨市入選2017兩化深度融合國家示范區(qū)域，新昌縣入選為2017年省農(nóng)村信息化示范區(qū)域。
今天的紹興，正處于大城市建設(shè)的關(guān)鍵期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。最近，市委市政府專題研究紹興市城市總體規(guī)劃修編工作，立足全局找準(zhǔn)城市發(fā)展路徑和方向。我們相信，紹興還將在城市定位、空間結(jié)構(gòu)、平臺搭建、產(chǎn)業(yè)布局、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，尋找發(fā)力點，擘畫新藍(lán)圖。
