近日，《浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確農(nóng)村宅基地及住房將確權(quán)發(fā)證，力爭(zhēng)到2019年底基本完成農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問(wèn)題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作。記者昨天從紹興市國(guó)土資源局了解到，目前我市已經(jīng)全面展開(kāi)農(nóng)村宅基地和住房相關(guān)情況調(diào)查，預(yù)計(jì)下個(gè)月將出臺(tái)推進(jìn)紹興市農(nóng)村宅基地和住房確權(quán)登記發(fā)證工作的實(shí)施意見(jiàn)。

　　我市待確權(quán)登記的農(nóng)村住宅約50萬(wàn)戶

　　為了保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，我市較早就開(kāi)始研究部署農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記相關(guān)工作。2014年6月，我市出臺(tái)了《加快推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確指出，我市將根據(jù)“實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、分類(lèi)處理”的原則，登記一批、處罰一批、拆除一批，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　　“這次省政府出臺(tái)的相關(guān)通知，進(jìn)一步明確了農(nóng)村宅基地及住宅登記確權(quán)工作的重要性和緊迫性，我們正在制訂細(xì)則。”市國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)周建平告訴記者，根據(jù)2015年前由建設(shè)部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展的房產(chǎn)調(diào)查和登記的數(shù)據(jù)，剔除計(jì)劃拆遷村，目前我市涉及需要確權(quán)登記的住宅估計(jì)有50多萬(wàn)戶。根據(jù)通知精神，將按照“先地后房、先處理后補(bǔ)辦、先確認(rèn)后發(fā)證”的宗旨，進(jìn)行確權(quán)登記。

　　超過(guò)批準(zhǔn)面積部分的建房將不予確定房屋所有權(quán)

　　根據(jù)《通知》，農(nóng)村宅基地及住房所有權(quán)的確立，按照不同的年代，根據(jù)不同的政策，分為4種類(lèi)型。我市目前待確權(quán)的宅基地及住房大多歸屬于第三階段規(guī)定的情形，即1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見(jiàn)》這一時(shí)期。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在這一時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面積占用宅基地建房的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋，補(bǔ)辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積確定房屋所有權(quán);對(duì)超過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積以及超過(guò)已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積，不予確定房屋所有權(quán)。農(nóng)民占用經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地建房，但未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)的，補(bǔ)辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積確定房屋所有權(quán)。“也就是說(shuō)，對(duì)于超過(guò)面積占用宅基地建房的，我們將根據(jù)不同的政策時(shí)期給予不同的處理方式，有些可以通過(guò)補(bǔ)辦審批手續(xù)來(lái)確權(quán)，有些則不能予以確權(quán)。”周建平說(shuō)，具體的實(shí)施方法，也將在細(xì)則中說(shuō)明。

　　明年底前基本完成確權(quán)

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，宅基地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，通過(guò)宅基地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，將有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障。

　　“通過(guò)確權(quán)登記，顯化了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)通過(guò)探索建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、宅基地有償退出機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村三權(quán)分置改革。”周建平表示，隨著《通知》的出臺(tái)，許多農(nóng)村也迫切希望這一工作能夠早日開(kāi)展。我市的摸排工作啟動(dòng)較早，推進(jìn)工作也將快速展開(kāi)。根據(jù)計(jì)劃，我市將在明年年底前基本完成全市農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作，比省定目標(biāo)提前一年。在推進(jìn)過(guò)程中，我市將不斷完善“三改一拆”、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作。