近年來(lái)，安慶市嚴(yán)格落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的部署要求，堅(jiān)持把發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用作為老干部工作的重要任務(wù)，積極探索構(gòu)建離退休干部建言獻(xiàn)策常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大老同志為現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)貢獻(xiàn)“銀發(fā)智慧”和“桑榆力量”，取得了顯著成效。截至目前，已累計(jì)編報(bào)《老干部建言》呈閱件10期，并全部分解至相關(guān)單位研究辦理，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有益參考，得到了各方面的積極評(píng)價(jià)。
一、提高站位，系統(tǒng)謀劃，筑牢建言獻(xiàn)策“壓艙石”
安慶市委老干部局始終從政治和全局高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)離退休干部建言獻(xiàn)策工作，將其作為尊重老同志政治榮譽(yù)、激發(fā)老同志政治熱情、服務(wù)全市發(fā)展大局的重要抓手。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確工作方向。緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、自覺(jué)自愿、因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)離退休干部建言獻(xiàn)策工作常態(tài)長(zhǎng)效的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想、建言范圍、基本原則和主要任務(wù)，為工作常態(tài)化、規(guī)范化開展提供了制度保障。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，建言獻(xiàn)策必須突出政治性、真實(shí)性、前瞻性，確保老同志資政不擾政、到位不越位、添彩不添亂。聚焦中心大局，精準(zhǔn)界定范圍。引導(dǎo)老同志重點(diǎn)圍繞助力黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)本市中心任務(wù)和重點(diǎn)工作、加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作和老干部工作等方面建言獻(xiàn)策，明確將個(gè)人信訪訴求排除在外，確保建言內(nèi)容緊扣發(fā)展所需、民心所向，具有較高的資政價(jià)值。健全組織體系，壓實(shí)工作責(zé)任。將建言獻(xiàn)策工作納入全市老干部工作年度要點(diǎn)，明確各級(jí)老干部工作部門的主體責(zé)任。通過(guò)會(huì)議部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保建言獻(xiàn)策工作有部署、有督促、有考核。
二、 搭建平臺(tái)，暢通渠道，打造建言獻(xiàn)策“直通車”
為確保老同志意見(jiàn)建議能夠便捷、高效、有序地反映上來(lái)，安慶市著力構(gòu)建多層次、立體化的建言征集網(wǎng)絡(luò)。高位推動(dòng)，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聽(tīng)建言。認(rèn)真落實(shí)離退休干部參加重要會(huì)議、重大活動(dòng)制度，常態(tài)化邀請(qǐng)老同志代表參加黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、黨委政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)、新春茶話會(huì)等，當(dāng)面聽(tīng)取真知灼見(jiàn)。定期組織召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)通報(bào)會(huì)，組織老同志就地就近參觀考察高新產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、市政建設(shè)等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，讓他們及時(shí)了解市情市策，激發(fā)建言熱情。如在年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)通報(bào)會(huì)上，多位老同志就民生保障、城市管理等方面提出的具體建議被直接吸收采納?；顒?dòng)覆蓋，“走出去”集良策。將走訪慰問(wèn)與征求意見(jiàn)緊密結(jié)合，利用節(jié)日慰問(wèn)、異地走訪、困難幫扶等時(shí)機(jī)，深入老同志家中、病榻前，傾聽(tīng)心聲，收集建議。每年確定一個(gè)主題開展專題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、征文筆談等形式，廣泛征集意見(jiàn)建議。如在今年開展的“學(xué)回信精神·助改革發(fā)展”專題調(diào)研活動(dòng)中，共收集到老同志調(diào)研報(bào)告4篇，各類意見(jiàn)建議百余條。集聚人才，“建智庫(kù)”獻(xiàn)專長(zhǎng)。?充分發(fā)揮“銀發(fā)人才庫(kù)”作用，定期組織具有專業(yè)特長(zhǎng)的離退休干部，圍繞科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域開展深度調(diào)研，形成專項(xiàng)建議或調(diào)研報(bào)告。例如，市委辦機(jī)關(guān)離退休干部黨支部打造“黨辦常青樹”黨建品牌，每季度聚焦一個(gè)專題開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為相關(guān)政策的完善提供了重要參考。健全機(jī)制，“常態(tài)化”納諍言。建立在職干部“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)聯(lián)系離退休干部制度，常態(tài)化了解思想動(dòng)態(tài)，征求意見(jiàn)建議。在老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)等場(chǎng)所設(shè)立固定征求意見(jiàn)箱，并利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開辟線上建言通道，發(fā)放征求意見(jiàn)函，實(shí)現(xiàn)建言征集線上線下同步、常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行。
三、規(guī)范流程，閉環(huán)管理，提升建言獻(xiàn)策“轉(zhuǎn)化率”
收集建言是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化落實(shí)是關(guān)鍵。安慶市著力在規(guī)范流程、強(qiáng)化督辦、注重反饋上下功夫，推動(dòng)建言成果落地生根。精細(xì)梳理，精準(zhǔn)報(bào)送。堅(jiān)持每半年對(duì)征集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理、去粗存精、凝練概括，力求既提煉核心觀點(diǎn)，又保留老同志建言的原汁原味。在此基礎(chǔ)上，精心編印《老干部建言》呈閱件，原則上每期聚焦幾個(gè)重點(diǎn)議題，按程序集中報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，避免多頭報(bào)送、無(wú)序報(bào)送，提升了建言的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。已報(bào)送的10期呈閱件，期期得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。高效轉(zhuǎn)辦，壓實(shí)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)及時(shí)交辦機(jī)制。市委老干部局聯(lián)合市委、市政府督查考核部門，根據(jù)批示要求和建言內(nèi)容，第一時(shí)間準(zhǔn)確轉(zhuǎn)交相關(guān)承辦單位研究處理。要求承辦單位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人，提出具體辦理意見(jiàn)和舉措，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保落實(shí)。對(duì)轉(zhuǎn)交的建議辦理情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤督導(dǎo)。通過(guò)電話提醒、發(fā)函催辦、實(shí)地查看等方式，了解辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決困難。將建言辦理情況納入相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，有效傳導(dǎo)壓力，確?！凹兄?、事事有回音”。已被采納的建議，均已分解至相關(guān)單位研處，大部分取得了階段性成果。注重反饋，形成閉環(huán)。建立健全建言采納辦理反饋機(jī)制。對(duì)于反映集中、關(guān)注度高的意見(jiàn)建議，適時(shí)組織召開情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)承辦單位負(fù)責(zé)人面向老同志集中反饋辦理情況；對(duì)于個(gè)別老同志提出的意見(jiàn)建議，則通過(guò)上門走訪、書面回復(fù)、電話溝通等多種形式進(jìn)行個(gè)性化反饋，充分體現(xiàn)對(duì)老同志的尊重，保護(hù)其建言獻(xiàn)策的積極性。這種“征集-梳理-上報(bào)-批示-轉(zhuǎn)辦-督辦-反饋”的閉環(huán)管理模式，極大地提升了老同志的獲得感和成就感。
下一步，安慶市將繼續(xù)鞏固已有成果，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，努力在提升建言質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效、擴(kuò)大社會(huì)影響上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步把離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安慶匯聚更加磅礴的“銀發(fā)”力量。(撰稿人：王菲 審稿人：程夕中)
