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國內(nèi)新聞

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對取款人搞“有罪推定”,銀行不能都甩鍋給“反詐”

  一次取款,一場軒然大波。據(jù)央視法治在線、南方日報等多家媒體報道,有律師于11月5日在建設(shè)銀行山東東營支行取款期間不僅遭遇畸高的門檻,還被要求說明個人賬戶流水詳情,銀行取款難問題再一次引發(fā)熱議。當(dāng)事人接受南方日報采訪時表示,理解并支持反詐工作的初衷,但各級基層銀行不能層層加碼,建議加大源頭治理、精準(zhǔn)防控,勿讓反詐誤傷了普通群眾。

  銀行取款遭遇非難,本案不是孤例,難得的是,此番爭論比較清楚地得到涉事單位承認(rèn)幾個關(guān)鍵事實。其一,當(dāng)事銀行以兩萬元為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置取款限制、核實用途,據(jù)稱源自反詐工作需要,但即便是同一地方的同一銀行的不同支行,也明確否認(rèn)相關(guān)說法。其二,事發(fā)地反詐中心明確回應(yīng)媒體采訪,表示和他們無關(guān),“這是銀行自己的問題”。

  事實上,相關(guān)說法在爭議發(fā)生后也很快得到部分驗證:在當(dāng)事人提出異議,涉事銀行選擇報警尋求有關(guān)部門介入的情況下,并未等來想象中的相應(yīng)處置,反倒是涉事銀行突然尺度大開,開始同意取款。

  多方的態(tài)度表達(dá)相對明確清晰,個案的調(diào)查核實應(yīng)該并不困難,在個案處理層面誰被打臉、誰該被追責(zé),事實上按部就班就可以按圖索驥。但個案背后的銀行取款難問題,卻有必要做更深入的追問。

  首先必須強(qiáng)調(diào),反詐工作的正當(dāng)性和必要性已經(jīng)在社會治理層面達(dá)成相當(dāng)?shù)墓沧R,普通民眾對此的配合度同樣很高。包括此次事件的取款當(dāng)事人,也同樣嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定行事,對合理要求積極配合,只是對越界訴求問個明白,這不僅無可厚非,而且應(yīng)當(dāng)視為對現(xiàn)有執(zhí)行層面細(xì)節(jié)優(yōu)化的積極推動。

  在規(guī)范層面,現(xiàn)行2022年版的《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》要求銀行“在自然人客戶進(jìn)行規(guī)定金額以上的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)時,要識別并核實客戶身份,了解并登記資金的來源或者用途”的門檻限制就是人民幣單筆5萬元以上或者外幣等值1萬美元以上。而2025年修訂版(征求意見稿)中已經(jīng)取消了此前的5萬元限制,強(qiáng)調(diào)“基于風(fēng)險”的原則,要求金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風(fēng)險狀況進(jìn)行。

  統(tǒng)一的銀行業(yè)規(guī)范已經(jīng)有松動、人性化執(zhí)行的趨勢,而地方化的銀行分支機(jī)構(gòu)卻可能還在“一刀切”執(zhí)行和“加碼防控”,這令人錯愕。據(jù)澎湃新聞就此對山東、河南、云南、安徽、浙江等多省份十余家銀行網(wǎng)點展開的測評發(fā)現(xiàn),不同區(qū)域網(wǎng)點在掃碼報備、查看流水、聯(lián)系家屬等要求上存在顯著差異,有的取款限制甚至更低。山東東營、河南平頂山等多家銀行標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的5萬元,中國銀行某支行甚至1萬元就要掃描公安局報備碼,填寫身份證、取款用途和(銀行)賬號等,現(xiàn)場進(jìn)行核實。而事發(fā)地東營的另一家建設(shè)銀行網(wǎng)點,雖然取款限額抬高到3萬元,但如果是“包紅包”之類的事由需要提供類似結(jié)婚照片、家庭群信息佐證,必要時還要聯(lián)系家屬確認(rèn)。

  一通群魔亂舞,照出了多少無法無天的擅自行事、越界做法?國家統(tǒng)一大市場背景下的銀行業(yè),同樣需要遵守國家層面的統(tǒng)一約束,給用戶以穩(wěn)定預(yù)期,不能一家一個樣、家家大變樣,這讓可能是普通公民、市場主體的業(yè)務(wù)辦理者,隨時處于摸不清狀況的窘境。不管是不考慮實際情況、不分青紅皂白的取款限額“一刀切”,還是各家銀行各自為政的花樣加碼,都不僅要不得,而且必須盡快糾正。

  更何況,調(diào)查、盤問一個普通公民的銀行流水,從來不是一家銀行有資格行使的權(quán)力,即便是辦案機(jī)關(guān),也需要經(jīng)由法定程序才可以依法行事。而對取款人搞“有罪推定”、擅自代行執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職責(zé)的危害性,戕害的不僅是一家銀行機(jī)構(gòu)的整體信用與品牌,更是國家司法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

  對反詐充分理解和配合的公民,不應(yīng)該再被加碼防控所傷害,這對反詐工作的順暢展開絕非正向推動。

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