內(nèi)需的重要性，在全國兩會期間被再次強(qiáng)調(diào)。

　　與2025年一樣，今天上午李強(qiáng)總理作的政府工作報告，將著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場放在2026年工作任務(wù)的第一位，明確堅持內(nèi)需主導(dǎo)。同時，提交大會審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案明確，擴(kuò)大內(nèi)需是必須堅持的“戰(zhàn)略基點(diǎn)”。

　　過去一年，在中央的反復(fù)強(qiáng)調(diào)和外部不確定性的倒逼下，國內(nèi)已基本轉(zhuǎn)變觀念、達(dá)成共識：內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢。國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，尤其需要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡，使超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的潛能與優(yōu)勢充分釋放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與韌性。

　　但最近一段時間，隨著國內(nèi)各個領(lǐng)域交出亮眼“成績單”，彰顯中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，市場上開始出現(xiàn)不同的聲音。一些機(jī)構(gòu)預(yù)測稱：今年中國或許會將工作重心更多轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，收縮內(nèi)需政策的力度。

　　此次政府工作報告釋放了明確的信號：建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，不是“權(quán)宜之計”。擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略只會繼續(xù)推進(jìn)，不會降速，更不會轉(zhuǎn)向。而且，一些過去一年沒能完全解決的老問題，還有一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，各項政策工具、工作舉措正及時調(diào)整更新，以更好地應(yīng)對。

　　長期以來，我國內(nèi)需主要由投資驅(qū)動，但近年來“投資于物”邊際效率下降、對經(jīng)濟(jì)的拉動效益減弱，提振消費(fèi)被擺到更加突出的位置。

　　中國居民消費(fèi)主要面臨兩個問題：沒錢不敢花、有錢不愿花。

　　對于前者，政府工作報告首次提出實(shí)施居民增收計劃，促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等措施，意在從源頭解決問題——這也是“投資于人”最直接最根本的路徑之一。

　　針對有錢不愿花的問題，政府工作報告則提出，打造一批消費(fèi)新場景，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度等，這些也將為居民消費(fèi)疏通堵點(diǎn)。

　　此外，由于替代效應(yīng)和需求透支的原因，過去一些行之有效的政策工具發(fā)揮作用的空間在變小，這就需要未來的政策工具向更精準(zhǔn)有效的方向繼續(xù)創(chuàng)新。

　　這方面，今年1月的國務(wù)院常務(wù)會議已部署“實(shí)施財政金融協(xié)同促進(jìn)內(nèi)需一攬子政策”，今年政府工作報告進(jìn)一步明確了力度：設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑С謹(jǐn)U大內(nèi)需。擴(kuò)大個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域，提高貼息上限，延長實(shí)施期限。

　　國新辦發(fā)布會此前解讀相關(guān)政策時說，通過貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償形成“1+1>2”的政策效果，可以說是一種轉(zhuǎn)移支付——這既是政策工具宏觀調(diào)控和逆周期跨周期調(diào)節(jié)的重要創(chuàng)新，也是政策組合的創(chuàng)新。

　　今年政府工作報告還把民生任務(wù)放在了更靠前的位置，并提出了更多有力度、有溫度的措施；還強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、優(yōu)化供給、加強(qiáng)保障等工作舉措……這些對擴(kuò)內(nèi)需都會產(chǎn)生直接或間接的積極影響。

　　今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)被定為4.5%—5%的區(qū)間值，這是一個務(wù)實(shí)的目標(biāo)，但在高基數(shù)下也是一個需要努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)前階段，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長不能只看總量，更要看結(jié)構(gòu)、看后勁——擴(kuò)內(nèi)需是尤為關(guān)鍵的抓手。從政府工作報告可以看出，針對擴(kuò)內(nèi)需，今年的政策力度大、方向準(zhǔn)、創(chuàng)新多，定能助推實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。