——2026年1月24日在市十七屆人大五次會議上

市人大常委會主任?李亞平

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2025年主要工作

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，扎實有效推進各項工作。全年制定、修改和廢止地方性法規(guī)12件；聽取審議21個專項工作報告；開展11次執(zhí)法檢查和視察、1次專題詢問、3項工作評議，對33件規(guī)范性文件進行備案審查；作出8項決議決定，依法任免國家機關(guān)工作人員64人次；交辦督辦“推進人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’城市”代表議案；交辦代表建議397件，建議辦成率、代表滿意率分別達90.68%和100%，全面完成市十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，為推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐作出了積極貢獻！

一、提高政治站位，始終把牢人大工作的正確方向

常委會始終旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大機關(guān)政治屬性，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作各方面全過程。

深學(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論。持續(xù)推進“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，與認真貫徹落實“四個走在前”“四個新”“4+1”“四個著力點”等重大任務(wù)緊密結(jié)合，做到學(xué)用貫通、知行合一。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)26次、專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平談治國理政》第五卷、《論堅持和完善人民代表大會制度》等著作。舉辦“不負人民”蘇州人大主題文史展，全面系統(tǒng)展示人民代表大會制度在蘇州的生動實踐，引導(dǎo)機關(guān)干部夯實思想根基、恪守忠誠本色、昂揚奮斗精神。常委會領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤高校開展理論宣講，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實請示報告制度，做到全面工作自覺請示、重要工作主動報告、階段工作及時匯報，全年向市委請示報告11件次，自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。充分發(fā)揮常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，把牢政治機關(guān)第一屬性，召開黨組會議26次，堅決扛起常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任，切實加強對常委會工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動常委會緊扣中心大局依法履職行權(quán)。堅持黨管干部與依法任免有機統(tǒng)一，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為地方國家機關(guān)工作人員。

堅決落實黨委決策部署。緊扣謀劃“十五五”發(fā)展，按照市委部署要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭赴張家港市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、虎丘區(qū)等開展調(diào)研，共同謀早謀準(zhǔn)謀實重大項目，為“十五五”規(guī)劃編制提供重要依據(jù)。聚焦新型工業(yè)化等主題開展專題調(diào)研，組織全市人大代表開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻良策”活動，圍繞14個重點領(lǐng)域收集匯總300多條書面和短視頻建議，多項建議被省、市兩級規(guī)劃綱要編制吸收采納。緊扣人大領(lǐng)域重點改革，推進“六個一批”目標(biāo)任務(wù)，打造AI賦能“數(shù)智人大”場景應(yīng)用、高質(zhì)量立法護航低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、織密“菜籃子”保供監(jiān)督網(wǎng)等12個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，推動人大工作提質(zhì)增效。緊扣市委工作重點深入開展調(diào)研，形成建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、共同富裕鄉(xiāng)村振興的實踐與啟示等調(diào)研成果7項，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

二、服務(wù)中心大局，扛起經(jīng)濟大市挑大梁人大擔(dān)當(dāng)

常委會錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和“挑大梁”的重大要求，持之以恒推動人大工作向中心聚焦、與改革同頻、為全局添彩。

著力推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新融合。推動發(fā)展低空經(jīng)濟，制定《蘇州市低空經(jīng)濟促進條例》，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。目前，全市已集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超500家，建成各類起降點297處，低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺持續(xù)優(yōu)化，獲批低空航線476條，全國首條省際半導(dǎo)體分析檢測無人機芯片空路成功開通。推動優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例實施，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在支撐新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展方面的驅(qū)動作用。開展科技創(chuàng)新促進條例執(zhí)法檢查，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率，以法治力量護航科技創(chuàng)新發(fā)展。推動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，落實市委部署要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全力推進新型顯示、人工智能、化纖等產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，助力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源動力。張家港市出臺助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案，通過視察監(jiān)督與調(diào)研獻策雙軌并行，賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全力保障經(jīng)濟向新向好。聚焦提振消費擴大內(nèi)需，聽取審議提振消費專項行動實施情況報告，并與相關(guān)重點建議督辦工作相結(jié)合，為推動消費市場持續(xù)恢復(fù)提供支撐。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研美團總部等，推動“蘇品蘇貨”上平臺、上商綜、上連鎖。聚焦外資外貿(mào)企業(yè)紓困解難，聽取穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作情況報告，提出推進制度型開放、深化重大改革試點等具體意見，推動加強精準(zhǔn)有效服務(wù)。圍繞服務(wù)更高水平對外開放開展省市聯(lián)動專項調(diào)研，積極推動涉外司法保障體系進一步完善。聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，立足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，首次聽取金融工作情況報告，推動提升金融監(jiān)管和治理能力，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告，依法守好守牢“人民家產(chǎn)”。創(chuàng)新建立經(jīng)濟運行觀察點上下聯(lián)動工作機制，新增觀察點企業(yè)21家，通過精準(zhǔn)走訪與專題研究，有效服務(wù)發(fā)展需求。相城區(qū)開展“菜單式送法入企”活動，有效筑牢企業(yè)法治防線?；⑶饏^(qū)開展“走企業(yè)、訪代表、促發(fā)展”走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題。

助力進一步全面深化改革。積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和上位法調(diào)整要求，及時修改優(yōu)化營商環(huán)境、平安建設(shè)、科技創(chuàng)新3件法規(guī)，清理廢止國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、危險廢物污染環(huán)境防治2件法規(guī)。努力以有效監(jiān)督保障改革推進，聽取和審議全市法院涉外審判工作情況的報告，以制度完善護航高水平對外開放。聽取零基預(yù)算改革工作情況報告，深化年度預(yù)算編制審查，推動“對產(chǎn)業(yè)類專項資金進行整合”等建議辦理落實。加強全方位全流程財經(jīng)監(jiān)督，制定聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告、人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制實施辦法，建立企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系，推動國資管理監(jiān)督從定性向定量轉(zhuǎn)變。

三、增進民生福祉，充分彰顯人民至上的價值追求

常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制定出臺《蘇州市城市更新條例》，引領(lǐng)城市功能完善和品質(zhì)提升，條例入選省人大常委會評選的設(shè)區(qū)市立法創(chuàng)新示范典型案例；開展被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況專題調(diào)研，督促出臺指導(dǎo)意見，推動中心鎮(zhèn)區(qū)與集鎮(zhèn)區(qū)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。圍繞培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，通過聽取審議促進農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點情況報告，開展蘇州農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護立法、農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用情況專題調(diào)研，有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；配合省人大常委會開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”貫徹落實、農(nóng)村改革創(chuàng)新情況調(diào)研，重點督辦農(nóng)文旅融合、科技興農(nóng)等代表建議，為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，修訂濕地保護條例，完善濕地保護、修復(fù)、利用等規(guī)定，為城鄉(xiāng)綠色共生提供制度保障；聽取審議太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理專項工作報告、開展長江防洪工程管理條例執(zhí)法檢查，督促抓緊抓實抓好太湖流域水環(huán)境保護和長江防洪安全保障；開展生活垃圾分類管理條例執(zhí)法檢查，首次建立問題清單制度，督促加強精細化管理，持續(xù)推動生活垃圾全程分類有效運行。

推動保障和改善民生。突出辦好民生實事，跟蹤監(jiān)督年度32個市民生實事項目，創(chuàng)新建立民生實事云監(jiān)督管理系統(tǒng)，堅持推選“十大民心工程”，切實把實事辦實、好事辦好。突出重點人群人文關(guān)懷，制定《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進條例》，提升中小學(xué)生心理健康工作專業(yè)化水平，營造全社會共同守護促進中小學(xué)生身心全面健康發(fā)展的良好氛圍。聽取全市招生入學(xué)工作匯報，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡布局。聽取審議全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障專項工作報告，有效推動我市不斷健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老托育服務(wù)保障機制。制定《蘇州市客運出租汽車管理條例》，注重巡游車和網(wǎng)約車司機兩類就業(yè)群體人文關(guān)懷，切實維護從業(yè)人員合法權(quán)益，促進客運出租車行業(yè)健康發(fā)展。突出重點領(lǐng)域有效監(jiān)督，積極探索人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)有效途徑，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、校園餐飲安全等群眾關(guān)切，組織開展聯(lián)合調(diào)研和專項監(jiān)督；聽取審議全市檢察護航食品安全工作情況報告，全面掌握工作現(xiàn)狀，筑牢食品安全司法防線，切實保障群眾飲食健康；聽取全市醫(yī)療保障基金監(jiān)管情況報告，推動落實落細各項監(jiān)管規(guī)定，切實維護醫(yī)?；鸢踩c參保群眾權(quán)益；視察“菜籃子”保供體系建設(shè)情況，促進保供網(wǎng)絡(luò)加快完善。昆山市以“群眾點題、部門辦理、人大紀(jì)委督辦”聯(lián)督民生事項，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級全覆蓋。

推動法治蘇州建設(shè)。注重夯實法制基礎(chǔ)，制定《蘇州市基層法治建設(shè)條例》，對綜合治理執(zhí)行難、“綜合查一次”等作出創(chuàng)制性規(guī)定，為全國基層法治建設(shè)提供可借鑒經(jīng)驗。開展全市民族宗教工作調(diào)研，加強民族團結(jié)進步法治保障，推進宗教事務(wù)治理法治化。協(xié)助省人大常委會開展《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》立法后評估，全力促進蘇臺經(jīng)濟文化交流合作。聽取僑務(wù)工作情況報告，深化“五僑聯(lián)動”機制，推動形成全市僑務(wù)工作新格局。注重促進國家機關(guān)工作人員更好勤勉盡職，聽取和審議14位市人大常委會任命人員履職情況報告，開展14位法官、檢察官履職評議；聽取監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告，視察法院和檢察院工作、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作情況，調(diào)研信訪、國家安全、未成年人犯罪打擊治理等工作，努力讓人民群眾更有法治獲得感。注重憲法宣傳實施教育一體推進，在第十二個國家憲法日，舉行憲法宣誓及法治建設(shè)成果展示活動，推動憲法精神深入人心。我市堅持“講政治、為人民、勇?lián)?dāng)、有特色、重落實”三十年地方立法經(jīng)驗，不斷提升地方立法的針對性、有效性，以良法促善治的實踐成果被《人民日報》、新華社等專題宣傳報道。全國人大常委會法制工作委員會研究室和辦公廳新聞局組織報道組赴我市實地采訪，《法治日報》以地方立法的“蘇州樣板”專題，報道獨具特色的“蘇州立法現(xiàn)象”。

四、堅持守正創(chuàng)新，不斷豐富全過程人民民主基層實踐

常委會認真落實新修改的代表法，大力弘揚我市“竭誠奉獻、不負人民”人大代表履職精神，深化拓展“兩個聯(lián)系”，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。

提升代表履職實效。突出人大代表履職能力、履職成效“雙提升”，制定進一步深化“兩個聯(lián)系”實現(xiàn)“三個全覆蓋”實施意見，推動市人大常委會主任會議成員走訪基層一線市人大代表、走訪調(diào)研鎮(zhèn)（街道）人大、邀請基層一線市人大代表列席常委會會議常態(tài)化長效化，更好察民情、聚民智、惠民生；舉辦2期市人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)150人次；組織人大代表講壇353次，集中宣傳10名人大代表履職先進事跡，推出11期“蘇代表履職記”短視頻，營造比學(xué)趕超、齊頭并進的濃厚氛圍。突出代表作用發(fā)揮，開展人大代表“統(tǒng)一接待日”活動，收集意見建議2241條，推動解決一大批群眾關(guān)心的實際問題；組織7590名省、市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)四級人大代表向原選區(qū)或原選舉單位報告履職情況，進一步加強對人大代表的履職監(jiān)督；新組建交通系統(tǒng)和智能制造2個專業(yè)代表小組，提升閉會期間代表履職專業(yè)化水平。常熟市通過“360常代表”機制接待群眾超2000人次，解決問題700多件；吳江區(qū)開展人大代表“陪同跑一次”活動，推動惠企惠民政策落地見效。

拓展民主參與渠道。建強建優(yōu)基層聯(lián)系點，充分發(fā)揮1個國家級、2個省級、28個市級基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，就24部法律、法規(guī)，向全國人大和省人大提出建議720余條，被采納130多條；組織“三官一律一員”3834人次走進全市1590個人大代表“家站點”，開展活動1416場次，收集意見建議超3000條，化解糾紛100多件。建強建優(yōu)代表履職平臺，全面推行人大代表碼，通過“‘碼’上見代表”平臺收集意見建議超9800條，做到條條有回應(yīng)。組織開展市民最滿意的人大代表建議推選活動，網(wǎng)絡(luò)總投票數(shù)達44.6萬。姑蘇區(qū)推動國家機關(guān)工作人員進“家站點”，就民生建議辦理與代表面對面溝通。太倉市設(shè)立人大代表“雙元制”職業(yè)教育專業(yè)小組、中德職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園工作站。蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新“民眾聯(lián)絡(luò)所+代表之家”模式，積極打造民主議事陣地。

夯實人大基層基礎(chǔ)。推進人大監(jiān)督剛性與實效向基層延伸，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大開展政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理報告相關(guān)工作；全市97個鎮(zhèn)和街道全部開展國有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，進一步盤活閑置資產(chǎn)，推動解決歷史遺留問題。提升基層人大工作規(guī)范化水平，推進從人大代表中選配兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任。按照省委、省人大部署要求，穩(wěn)步推進將全市各鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室更名為黨政和人大辦公室并掛牌，指導(dǎo)各縣級市（區(qū)）人大常委會及蘇州工業(yè)園區(qū)人大工委落實人大代表聯(lián)席會議制度，補全強化人大監(jiān)督鏈條，進一步推進人大工作向開發(fā)區(qū)有效延伸。吳中區(qū)探索設(shè)立區(qū)人大開發(fā)區(qū)委員會，有力加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類開發(fā)區(qū)人大工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

五、錘煉過硬作風(fēng)，切實加強人大機關(guān)自身建設(shè)

常委會主動適應(yīng)新時代人大工作要求，不斷提高依法履職能力和水平，為各項工作順利開展提供堅實保障。

持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述。對照問題清單逐條逐項檢視整改，著重強化勤儉節(jié)約意識，從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，靶向補強作風(fēng)建設(shè)短板。持續(xù)開展聯(lián)學(xué)共建活動，進一步加強市縣兩級人大機關(guān)黨建聯(lián)動。常態(tài)化開展“清風(fēng)行動”，持續(xù)加強紀(jì)律警示教育，深刻認識違規(guī)吃喝等作風(fēng)問題的危害性，推動勤廉機關(guān)建設(shè)走深走實。全力配合省委第三巡視組巡視蘇州工作，認真做好反饋意見整改。

不斷健全制度體系。制定市人大常委會黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法，抓實抓細人大領(lǐng)域意識形態(tài)工作。制定加強和改進調(diào)查研究提升工作質(zhì)效實施意見，形成調(diào)研成果68個，以高質(zhì)量調(diào)查研究助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展。制定進一步發(fā)揮人大代表履職平臺作用助力法治建設(shè)和基層社會治理的意見，推進平臺建設(shè)規(guī)范化、制度化、實效化。制定進一步落實整治形式主義為基層減負的舉措，持續(xù)改進文風(fēng)會風(fēng)。完善機關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求。

著力增強工作合力。高質(zhì)量承辦全國人大社會建設(shè)工作首期培訓(xùn)班。鄭建邦副委員長及全國人大社建委領(lǐng)導(dǎo)，對我市民生實事項目代表票決、新就業(yè)群體保障、社會發(fā)展觀察點建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等工作批示肯定。協(xié)助完成省人大與日本、韓國地方議會圓桌會議相關(guān)工作。進一步加強省、市、縣三級社會發(fā)展觀察點聯(lián)動，形成專題調(diào)研報告或意見建議20多個。加強人大新聞宣傳，省級以上媒體宣傳報道100多篇。《中國人大》雜志社先后圍繞全過程人民民主基層實踐新成果、人大代表履職風(fēng)采、“數(shù)智人大”建設(shè)等特色工作，兩次赴我市實地采訪，并做專題報道。我市報送的《為了身后的900萬農(nóng)民工》新聞稿件獲第32屆中國人大新聞獎。

各位代表，常委會過去一年工作取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和全市各級人大密切配合的結(jié)果，是全市人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，表示衷心的感謝！

我們也認識到，常委會工作還存在一些不足，如：人大立法主導(dǎo)作用還要進一步強化；人大監(jiān)督剛性仍需進一步增強；代表主體作用發(fā)揮還需進一步加強；機關(guān)干部能力建設(shè)有待進一步提升等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

2026年主要任務(wù)

2026年是“十五五”開局之年，也是本屆市人大常委會履職的收官之年，做好各項工作責(zé)任重大、意義重大。今年市人大常委會工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，按照市委十三屆十一次全會的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，依法履行各項職責(zé)，穩(wěn)中求進推動人大工作質(zhì)效提升，為打造踐行全過程人民民主蘇州樣板，推進“強富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)貢獻人大智慧和力量。

各位代表，黨委的中心工作就是人大的工作重心。黨委的決策部署到哪里，人大工作就要跟進到哪里，職能作用就要發(fā)揮到哪里。市委十三屆十一次全會深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，為蘇州下一步發(fā)展描繪了新藍圖、規(guī)劃了新路徑。做好“十五五”時期全市人大工作，必須緊緊圍繞市委“十五五”規(guī)劃建議中明確的“始終緊扣一條主線”“更加聚焦兩個重點”“傳承弘揚和發(fā)展蘇州‘三大法寶’”以及“在八個方面持續(xù)提升、先行示范”的總體要求和主要目標(biāo)，始終做到五個堅持：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作始終沿著正確的方向前進；二是堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，自覺把人大工作擺在大局中審視；三是堅持增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；四是堅持踐行全過程人民民主，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；五是堅持守正創(chuàng)新，不斷豐富和拓展地方人大工作的時代內(nèi)涵和實踐特色。

市人大常委會今年主要安排四個方面的工作：

高質(zhì)量加強法規(guī)供給，在服務(wù)大局中筑牢發(fā)展法治根基。緊扣發(fā)展所需、民生所盼，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。擬安排正式項目6件：制定人工智能應(yīng)用促進條例，切實解決存在的體制機制問題，提升城市智能化水平，推動建設(shè)具有國際影響力的“人工智能+”城市；制定建筑垃圾管理條例，提高建筑垃圾資源化利用水平，以法治方式完善長效治理體系；制定吳門醫(yī)派傳承創(chuàng)新發(fā)展條例，促進蘇州傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為守護人民健康、弘揚傳承中華傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化提供堅實法治支撐；制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護條例，保護地方特色品種資源，筑牢農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治根基。修改陽澄湖水源水質(zhì)保護、排水管理等2件法規(guī)。配合省人大常委會開展《江蘇省民族團結(jié)進步促進條例》和《江蘇省華僑權(quán)益保護條例》立法調(diào)研；適時修改《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》。開展生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等領(lǐng)域地方性法規(guī)專項清理，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。持續(xù)推進“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的高水平基層立法聯(lián)系點建設(shè)，不斷拓展暢通基層群眾參與立法的民主渠道。

高效能實施依法監(jiān)督，在履職盡責(zé)中發(fā)揮監(jiān)督重要作用。緊扣市委經(jīng)濟工作會議八個方面重點任務(wù)，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。加強法律法規(guī)實施監(jiān)督，檢查智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、洞庭山碧螺春茶保護等8件法規(guī)實施情況；配合省人大開展《江蘇省醫(yī)療保障條例》等執(zhí)法檢查；持續(xù)跟蹤中小學(xué)生心理健康促進條例等法規(guī)的實施效果；落實好新出臺的市人大常委會備案審查工作辦法，加強對涉企平等保護、民生保障等重點領(lǐng)域規(guī)范性文件的審查力度。加強財經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督，聚焦擴大內(nèi)需、拓展外需、鞏固壯大實體經(jīng)濟等工作開展監(jiān)督；聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行等情況報告，開展國有資產(chǎn)管理情況專題詢問、部門預(yù)算審查和預(yù)算績效監(jiān)督，深化與審計監(jiān)督協(xié)同，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。加強民生領(lǐng)域監(jiān)督，圍繞勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)等重點議題，提升監(jiān)督力度和準(zhǔn)度；聽取審議鄉(xiāng)村振興促進、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)與風(fēng)險防范等專項工作報告；開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中學(xué)位供給情況專題詢問；圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”管理、太湖漁業(yè)資源保護、高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險防范等開展專題調(diào)研；堅持和完善“七督聯(lián)動”機制，推動民生實事項目工作落地見效。加強司法與社會建設(shè)監(jiān)督，聽取審議加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作、未成年人犯罪預(yù)防與權(quán)益保護工作報告；圍繞民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事工作以及國防動員等領(lǐng)域開展監(jiān)督調(diào)研，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強履職監(jiān)督，繼續(xù)開展常委會任命人員履職報告工作，實現(xiàn)屆內(nèi)全覆蓋；進一步推進人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，提升監(jiān)督整體效能。

高水平強化代表履職，在聯(lián)系群眾中厚植民意根基。深化拓展“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，在全市各級人大代表中開展“助力‘十五五’、當(dāng)好排頭兵”活動，全面提升代表政治站位與履職能力。更好支持代表依法履職，制定市人大代表在人代會閉會期間開展活動的指導(dǎo)意見，組織代表聚焦經(jīng)濟和社會發(fā)展難點重點問題開展調(diào)研視察；有序推進四級代表報告履職情況，確保6月底前完成市縣鄉(xiāng)三級代表履職報告；做好市縣鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉工作，推動建立市縣（區(qū)）人大常委會與同級黨委組織部門換屆選舉工作溝通協(xié)調(diào)機制，把好代表入口關(guān)，精心組織、扎實推進，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。優(yōu)化代表履職平臺，修訂經(jīng)濟運行觀察點工作辦法，推動觀察點工作常態(tài)化、專業(yè)代表小組活動制度化；進一步加強社會建設(shè)領(lǐng)域觀察點交流聯(lián)動，組建安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，提高人大監(jiān)督實效。

高標(biāo)準(zhǔn)推進機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)實踐中提升履職能力。堅持以“四個機關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，營造和維護風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；以深入實施“三服務(wù)”專項行動為抓手，立足人大法定職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用，在優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項目建設(shè)、賦能一線發(fā)展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，更好發(fā)揮各級人大和人大代表服務(wù)蘇州高質(zhì)量發(fā)展作用。堅持以推動改革為重點，全面落實人大領(lǐng)域各項改革任務(wù)，促進工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；建好用好管好“數(shù)智人大”，不斷提升履職效能。堅持以作風(fēng)建設(shè)為保障，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，牢固樹立和踐行正確政績觀，自覺按規(guī)律辦事，以實干出政績。堅持以能力建設(shè)為支撐，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，強化隊伍歷練。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，進一步加強人大新聞宣傳工作。

各位代表，惟有砥礪奮進才能繪就時代的畫卷，惟有篤行實干才能實現(xiàn)人民的期盼。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實、扎實工作，不斷開創(chuàng)新時代新征程我市人大工作新局面，為深入推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐作出新的更大貢獻！