2026年第一個工作日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會?！渡虾Ｊ屑涌齑蛟靽H一流營商環(huán)境行動方案(2026年)》(簡稱《方案》)正式發(fā)布?！斗桨浮芬允袌龌?、法治化、國際化為導向，構建起全方位優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架。在這一框架中，“暢通企業(yè)退出”“完善跨境破產(chǎn)機制”“建立破產(chǎn)預警工作機制”等相關部署，彰顯出上海對企業(yè)全生命周期管理的深刻理解——健康的市場生態(tài)既需要“扶優(yōu)助強”的培育機制，更需要“新陳代謝”的退出通道和及時救治的挽救路徑。破產(chǎn)制度作為市場經(jīng)濟的基礎性法律制度，其完善程度直接關乎營商環(huán)境的好壞?！斗桨浮返某雠_將進一步推動資源的優(yōu)化配置和營商環(huán)境的持續(xù)提升。

　　《方案》精準把握市場痛點，將破產(chǎn)制度的完善融入營商環(huán)境建設全局，將顯著提升破產(chǎn)制度效能。如果破產(chǎn)程序繁瑣耗時，跨部門協(xié)同存在壁壘障礙，破產(chǎn)工具使用受限，將讓不少困境企業(yè)錯失最佳挽救時機，更會浪費寶貴的市場資源。在制度設計上，《方案》突出“全流程優(yōu)化”理念，從破產(chǎn)預警、程序推進到跨境協(xié)同、風險防范，構建了覆蓋企業(yè)退出全鏈條的保障體系。“建立破產(chǎn)預警工作機制”的部署，將推動破產(chǎn)挽救從“事后處置”轉向“事前預防”，幫助困境企業(yè)可以更早利用庭外重組等手段重獲新生。同時，《方案》提出“優(yōu)化辦理破產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)，探索高頻事項在線辦理”，這將直接破解破產(chǎn)案件辦理中的信息壁壘，大幅節(jié)省辦案時間成本，提高資源利用效率。

　　《方案》強化風險規(guī)制部署，著力于解決實踐中的突出問題，守好企業(yè)注銷關卡。近年來，教培、健身等行業(yè)出現(xiàn)“職業(yè)閉店人”，通過注銷企業(yè)實現(xiàn)惡意轉移資產(chǎn)和逃債的目的，嚴重損害了債權人與消費者利益，造成了不好的社會影響?！斗桨浮吠ㄟ^強化監(jiān)管協(xié)同、健全懲戒機制，有效壓縮惡意逃廢債空間，能夠更好的保障債權人和消費者的合法權益，促進構建良好的市場秩序。

　　《方案》完善跨境破產(chǎn)工作機制，契合上海“五個中心”的戰(zhàn)略定位。在全球經(jīng)濟格局深度調整的背景下，跨境破產(chǎn)案件數(shù)量將逐步增加?！斗桨浮逢P于完善跨境破產(chǎn)工作機制，提升跨境破產(chǎn)事務辦理效率的規(guī)定，將進一步推動我國破產(chǎn)規(guī)則和國際通行規(guī)則的良性互動，能夠更好的保護我國企業(yè)在跨境投資中的合法權益，也有利于吸引國際資本來滬投資，提升上海破產(chǎn)制度的國際認可度，使上海成為向世界展示中國營商環(huán)境的重要窗口。

　　《方案》對破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者提出更高的專業(yè)履職要求?！斗桨浮窂娬{“提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率”“加強平臺算法治理”等，需要破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者不斷提升專業(yè)能力，適應數(shù)字化工作新要求。同時，“完善‘藍鯨’護企線上線下服務功能”“深化園區(qū)‘法治副園長’機制”等部署，推動法律服務向基層延伸，也為破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者提升服務效能提供了新路徑。破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者要主動參與企業(yè)風險預警、合規(guī)指導等全鏈條服務，成為企業(yè)合規(guī)運營和紓困重生的重要力量。上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會作為從事破產(chǎn)工作的專業(yè)力量——破產(chǎn)管理人的行業(yè)自律組織，也將積極響應《方案》中“支持各類商協(xié)會參與政策制定、宣傳解讀和評估反饋”的部署，講好上海營商環(huán)境優(yōu)化故事，做好上海營商環(huán)境優(yōu)化服務。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化沒有終點?！斗桨浮芬灾贫葎?chuàng)新破解市場退出難題，將推動形成“破中求生、退而有序”的市場生態(tài)，讓破產(chǎn)制度充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置的“助推器”作用，為上海打造國際一流營商環(huán)境貢獻力量。(來源：上觀新聞 作者：季諾? ?作者為上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長)