原標(biāo)題：上海建綠色燃料加注交易“雙中心”

　　十部門聯(lián)合發(fā)文支持，“國家戰(zhàn)略+上海定位”聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)中國影響力和話語權(quán)

　　近日，交通運(yùn)輸部與國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持上海國際航運(yùn)綠色燃料加注中心和交易中心建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，這一重磅政策的出臺(tái)，不僅是落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵舉措，更標(biāo)志著我國以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全球航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為上海打造全球領(lǐng)先國際航運(yùn)中心注入“綠色新引擎”。

　　“十部委聯(lián)合發(fā)文支持一個(gè)城市做一件事，從側(cè)面反映了重要性。”上海市交通委員會(huì)科技信息處副處長王大軍說。

　　當(dāng)下，全球航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已是歷史必然，上海做強(qiáng)綠色燃料供給、加注、交易等新服務(wù)，不僅有助于上海國際航運(yùn)中心補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板、增強(qiáng)全球資源配置能力，而且能借機(jī)打造面向未來的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中國在全球航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的影響力和話語權(quán)。

　　首次明確2030年初步建成“雙中心”

　　此次發(fā)布的《實(shí)施方案》在總體目標(biāo)中首次明確：到2030年，上海將初步建成國際綠色燃料加注中心和交易中心。

　　屆時(shí)，上海保稅液化天然氣(LNG)加注能力將突破百萬立方米級(jí)，甲醇及生物燃料等加注能力達(dá)到百萬噸級(jí)。

　　同時(shí)，上海將構(gòu)建起“液化天然氣+綠色甲醇+生物燃料”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色燃料供給體系，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則與管理機(jī)制基本健全，真正實(shí)現(xiàn)從“單一燃料供應(yīng)”向“多元綠色服務(wù)”的跨越式升級(jí)。

　　上海2024年就提出要建設(shè)國際航運(yùn)綠色燃料加注中心。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2025年全年，在船舶能源加注方面，上海港保稅LNG加注量達(dá)71.2萬立方米，同比大幅增長54%；國產(chǎn)綠色甲醇加注量達(dá)1萬噸。但距離《實(shí)施方案》中確定的“雙百萬”目標(biāo)還有差距。

　　構(gòu)建“國家戰(zhàn)略+上海定位”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　此次發(fā)布的《實(shí)施方案》直面“雙中心”建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新：提出構(gòu)建“國家戰(zhàn)略+上海定位”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，十部委與地方協(xié)同發(fā)力，讓航運(yùn)綠色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成為全球航運(yùn)綠色能源樞紐。

　　其中，方案專門提到指導(dǎo)上海與東北、蒙東等資源豐富地區(qū)建立綠色燃料跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制；支持上海探索開展綠色燃料“夜航加注”作業(yè)，設(shè)置綠色燃料加注船專用錨地，在綠華山錨地開展常態(tài)化加注；支持有關(guān)省份建立加注船跨關(guān)跨港作業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

　　上港集團(tuán)能源公司商務(wù)總監(jiān)王潔介紹，目前小規(guī)模運(yùn)輸?shù)耐ǖ酪淹瓿蓽y(cè)試，運(yùn)輸方式為先通過槽罐車陸路運(yùn)輸至大連港儲(chǔ)存，再通過水路運(yùn)輸至上海港儲(chǔ)存，未來省際層面的新合作方式還在討論中。

　　跨省聯(lián)動(dòng)可以解決綠色燃料供應(yīng)問題，“夜航加注”和錨地加注則解決效率問題，這些舉措可以進(jìn)一步節(jié)約船公司時(shí)間。其中，錨地加注離不開加注船跨關(guān)跨港作業(yè)監(jiān)管機(jī)制的建立。

　　“新政下，上海港綠色燃料的加注效率與服務(wù)能力將同步提升。”王潔說。

　　做強(qiáng)綠色燃料上海認(rèn)證與上海價(jià)格

　　《實(shí)施方案》提到，支持上海在國家綠色燃料可持續(xù)認(rèn)證體系框架下，開展國際航運(yùn)綠色燃料碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證研究，建設(shè)綠色燃料認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。

　　目前國際上尚無公認(rèn)的綠色燃料認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，歐盟綠色燃料認(rèn)證的規(guī)則相對(duì)健全，但中國也有自己的1.0方案，并且正加快完善自主認(rèn)證體系。

　　“歐盟的航運(yùn)公司是船用綠色燃料最大的需求方，中國則是最大的生產(chǎn)方，未來雙方的認(rèn)證體系可以平等對(duì)話、實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，共同納入國際海事組織的采信體系。”上海國際航運(yùn)碳足跡協(xié)會(huì)副秘書長李世博說，上海將推動(dòng)形成“國內(nèi)引領(lǐng)、國際互認(rèn)”的規(guī)范體系，掌握綠色航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

　　在國際航運(yùn)綠色燃料交易中心建設(shè)方面，《實(shí)施方案》首次提出“加注+交易”雙輪驅(qū)動(dòng)格局，依托上海航運(yùn)交易所、上海期貨交易所，探索國際綠色燃料交易與LNG期貨交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠色燃料交易與碳市場(chǎng)、航運(yùn)金融深度聯(lián)動(dòng)，助力我國在全球綠色航運(yùn)定價(jià)體系中搶占先機(jī)。

　　“我們的目標(biāo)是打造一個(gè)活躍、公正、透明的交易市場(chǎng)，不僅吸引全球資金參與交易，也吸引資金來中國市場(chǎng)投資，實(shí)現(xiàn)上海國際航運(yùn)中心資源配置能力的提升。”上海航交所綠色燃料平臺(tái)建設(shè)負(fù)責(zé)人陳力瀟說。

　　生物質(zhì)氣化制備綠色甲醇新項(xiàng)目已布局

　　2025年年底，上海本地10萬噸級(jí)綠色甲醇項(xiàng)目正式投產(chǎn)。然而，對(duì)于2030年百萬噸級(jí)加注能力來說，難以滿足最低限度的要求。為此，申能集團(tuán)正積極布局新項(xiàng)目。

　　“我們已在上海本地布局生物質(zhì)氣化制備綠色甲醇的新項(xiàng)目，計(jì)劃2027年建成，2029年投產(chǎn)，該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)20萬至30萬噸綠色甲醇的年產(chǎn)量。”申汲能源副總經(jīng)理陸強(qiáng)說。

　　《實(shí)施方案》提到，支持上海依據(jù)國土空間規(guī)劃及有關(guān)用地用海政策要求，統(tǒng)籌資源保障和經(jīng)濟(jì)可行性等因素，在化工園區(qū)及具備條件的區(qū)域布局建設(shè)綠色燃料項(xiàng)目。

　　“這也是一大政策突破，我們可以在化工園區(qū)之外，比如老港等具備條件的區(qū)域規(guī)劃綠色燃料項(xiàng)目，拓寬綠色能源供給渠道?！标憦?qiáng)說。

　　上海市交通委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，上海將以《實(shí)施方案》為指引，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同與跟蹤評(píng)估，全力推動(dòng)政策落地見效，加速建成全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)綠色雙中心。