立足自身資源稟賦和發(fā)展定位，我市以首創(chuàng)性突破制度瓶頸，以差異化激活區(qū)域特色，在深化改革的路子上走出了鏗鏘有力的步伐，取得了“無感互認”、為企服務“六找一接”“聯(lián)辦走廊”“高效辦成一件事”等30余項在全國、全省有影響的原創(chuàng)性改革成果。

民生改革“無感” 悄然改變百萬人生活

如何推出更多首創(chuàng)性、差異化改革，打造具有安徽辨識度的標志性改革品牌？亳州在全國首創(chuàng)的“無感互認”改革可見一斑。

從“跑斷腿”到“零跑腿”，從“自證生存”到“無感認證”，這項社保待遇資格認證改革，悄然改變了141萬人的生活。

“以前得專門跑到社區(qū)按手印、拍照，證明自己還‘活著’；現(xiàn)在養(yǎng)老金每月準時到卡，啥也不用管，真方便！”譙城區(qū)花戲樓街道桑園社區(qū)63歲的王龍亮老人說。

市人社局工作人員梅言介紹，“無感互認”平臺歸集了50個渠道、4530萬條數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)分析模型和認證算法，實現(xiàn)“信息比對為主、人臉識別為輔、人工服務兜底”的認證體系，認證結(jié)果在民政、衛(wèi)健、教育等10個部門22個事項中“互認復用”，讓群眾徹底告別“多頭跑、重復證”。

“我們通過法治思維和數(shù)字技術深度融合，讓群眾在‘無感’中享受‘有感’服務，真正體現(xiàn)法治政府的治理精度和民生溫度?！笔兴痉ň指本珠L宋健表示。

不久前，這項改革獲評“全國法治政府建設示范項目”。省委組織部、省人社廳等16個部門聯(lián)合發(fā)文，在全省推廣“無感互認”，惠及更多老年群體。

這只是我市深化改革、推進中國式現(xiàn)代化基層實踐的一個生動縮影。

我市堅持以人民為中心推進改革，堅持從群眾急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，精準對接群眾需求，以數(shù)字化改革為引擎，構建“全鏈條服務體系”，推動公共服務從“能辦”向“好辦”“優(yōu)辦”升級，公共服務滿意度達到了99.99%。不斷深化“集成辦、無感辦、承諾辦”模式，實現(xiàn)政務服務“零材料、零跑腿、零風險”。通過“皖事通辦”平臺，全市8.06萬項政務服務事項100%“一網(wǎng)通辦”，99.53%的事項“一次上網(wǎng)、事就辦成”，群眾辦事平均跑動次數(shù)降至0.0053次/件。

營商環(huán)境優(yōu)化 首推多項改革舉措

改革的溫度，最終要由人民和市場主體的獲得感來度量。

如何深度參與全國統(tǒng)一大市場建設，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境？亳州創(chuàng)新推出了“免申即享”“稅信通”等多項改革舉措。

“我們曾突然收到一筆300萬元的獎補資金，備注是‘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)級獎補’?！辟裰菔芯胖薹綀A制藥有限公司會計主管徐國明對亳州在全省率先推行的“免申即享”改革贊不絕口。

政府利用大數(shù)據(jù)平臺，自動匹配“政策條件”與“市場主體畫像”，將獎補資金直接撥付至符合條件的企業(yè)賬戶，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變。2025年以來，“免申即享”新上線政策164項，為283家企業(yè)發(fā)放獎補資金2533.74萬元。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，助力企業(yè)成長發(fā)展的營商環(huán)境則是重要的“蓄水池”。我市不斷加大營商環(huán)境重點領域改革力度，推動政府職能向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善，出臺《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推行工業(yè)廠房分幢登記辦證、“拿地即開工”“預驗即試產(chǎn)”等服務模式，入選全國工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點、為全省唯一市。

民生的“硬指標”，是改革成效最直觀的印證。2025年1-11月，全市民生支出308.3億元，同比增長4.2%、較1—10月加快0.5個百分點，占一般公共預算支出的比重為84.7%、較上年同期提升1.4個百分點。

作為國家首批碳達峰試點城市和全省唯一入選城市，我市在全省率先運行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管平臺，誕生了全省首部濕地保護條例、首例用水權抵押貸款，生態(tài)“高顏值”與發(fā)展“高質(zhì)量”相得益彰。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 經(jīng)濟總量做大位次上升

行駛在亳州市區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，路兩側(cè)種植的亳菊、佩蘭、丹參等中藥材替代了傳統(tǒng)綠化，一股獨特的草木清香不時襲來。這正是亳州創(chuàng)新實施的“半城文化半城藥”工程。

“相比傳統(tǒng)綠化，中藥材種苗成本多為自己培育，后期管養(yǎng)成本更低，每年還能產(chǎn)生經(jīng)濟效益?！辟袼幖瘓F興禾公司生產(chǎn)管理部主管王傳奇算著這筆“生態(tài)+經(jīng)濟”賬。將中藥文化融入城市肌理，讓“藥都”名片可觸可感，這不僅是城市美學的創(chuàng)新，更是發(fā)展理念的革新，實現(xiàn)了文化效應、空間效應與經(jīng)濟效應的統(tǒng)一。

從城市景觀到產(chǎn)業(yè)縱深，改革創(chuàng)新的筆觸更為遒勁。

在譙城經(jīng)開區(qū)聯(lián)滔電子的生產(chǎn)車間里，機器低鳴，一派繁忙。20歲的徐晨旭手指翻飛，熟練地組裝著新能源汽車線束。作為亳州機電信息工程學校的應屆畢業(yè)生，他已通過“廠中?！蹦Ｊ?，在生產(chǎn)線邊完成了三年的“真刀真槍”學習。這種模式為企業(yè)“量身定制”熟練工，大幅縮短了培訓周期，降低了成本。目前，亳州11所職業(yè)學校已與200多家企業(yè)建立“廠中校、校中廠”對接機制，年均開展崗位實操培訓2萬人次，精準匹配產(chǎn)業(yè)需求，著力破解“技能錯配”導致的就業(yè)招工“兩頭難”。

我市始終堅持以實體經(jīng)濟為支撐，把改革創(chuàng)新理念融入高質(zhì)量發(fā)展的全過程，聚焦構建“4662”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出“增速全省靠前、總量全省中上、位次逐步上升”的良好態(tài)勢。2022年突破2000億元、升至全省第8位；2024年總量達2521.6億元、增長6.1%、增速居全省第4位，總量在全省前進1位、居第7位，在長三角前進1位、居41個市第29位，在全國前進13位、居333個地級市第140位。

數(shù)字賦能監(jiān)管 全程守護群眾安康

監(jiān)管如何既“無處不在”又“無事不擾”？在亳州永剛飲片廠的包裝車間里，可以找到答案。工人們將分裝好的白芍飲片封口，逐一激活包裝袋上的追溯二維碼。這些“身份證”般的二維碼，將被全程追溯，實現(xiàn)中藥飲片“來源可溯、去向可追、質(zhì)量可控”。

“客戶掃碼便知產(chǎn)品前世今生，對企業(yè)更信賴了。”安徽宏信藥業(yè)質(zhì)量部負責人張小賽介紹，自2020年首批接入全國首個中藥飲片信息化追溯系統(tǒng)以來，企業(yè)產(chǎn)值從1.58億元增長至3.04億元，近乎翻倍。該系統(tǒng)已覆蓋全市93.7%的中藥飲片企業(yè)，囊括超1000個品種，涉及上下游企業(yè)超6萬家。

如今，數(shù)字賦能治理的觸角，已延伸至城市運行的方方面面。我市在全國率先搭建的食品安全“兩個責任”數(shù)智管理平臺，將5.6萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管，筑牢“舌尖安全”防線；在全省率先運行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管平臺，守護綠水青山；深化醫(yī)保支付方式改革（DIP），使全市醫(yī)療機構平均住院日下降0.4天，平均住院費用下降約220元；試點無人機低空醫(yī)療樣本配送，跨院區(qū)運輸時間從20分鐘縮短至5分鐘……一場以數(shù)據(jù)驅(qū)動的效能革命，正在讓城市治理更聰明、更精細、更溫暖。

“郡縣治，則天下安”?；鶎邮侨嫔罨母锏闹匾嚨?，只有充分釋放基層活力，全面深化改革才能更接地氣，更有創(chuàng)造力和生命力。

“我們將繼續(xù)堅持‘帶著情懷干、帶著目標干、帶著責任干、帶著境界干’，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民?！笔形母镛k副主任盧健表示，“未來將繼續(xù)以改革為筆，在中國式現(xiàn)代化亳州篇章上，寫下更多‘無感’的智慧與‘有感’的溫度?！保ㄓ浾?劉景俠 通訊員 懷念）