改革開放以來，尤其是在一代偉人鄧小平“黃山談話”后，我市上下解放思想、開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)、砥礪前行，譜寫了自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，全市經濟社會發(fā)展成就輝煌，城鄉(xiāng)面貌變化翻天覆地，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，綜合力不斷增強，凝聚起了加快建設更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山的磅礴力量。
新時代的改革開放，要有新氣象、新作為、新篇章。
在新起點上推動改革開放實現(xiàn)新突破，要把握新方位、擔當新使命，在新時代改革開放大潮中繼續(xù)挺立潮頭、走在前列;要站在更高起點謀劃和推進改革開放，堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局;要堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一;要堅持以人民為中心，突出問題導向，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起。
總結經驗、乘勢而上。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神，全面回顧改革開放40年來波瀾壯闊的偉大歷史進程，生動展現(xiàn)40年來我市經濟社會取得的偉大成果，從即日起，本報開辟“慶祝改革開放40周年”專欄，憶奮斗歲月，看今朝幸福，回顧40年的滄桑巨變，激勵我們在新時代艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)，交出更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新答卷。
春天的徽州美不勝收：群山披翠，江水碧藍，一座座古民居鱗次櫛比，點綴在桃紅花黃之間。
無論是小橋流水、長街曲巷，還是飛檐翹角、雕梁畫棟，在光與影的交匯中，一處處粉墻黛瓦定格在游客的鏡頭里。它們不僅是鏡頭里的美景，也是徽州歷史積淀的見證，更是徽州薪火相傳的文化根脈。
穿越千年時光隧道，徽州古民居以其特有的滄桑、厚重和張力，將歷史、現(xiàn)在和未來緊緊聯(lián)系在一起。而今，面對保護、搶救、利用、管理等一系列亟待破解的難題，黃山市高度重視，不斷在改革中尋求新的突破，探索出一個又一個古民居保護利用的新機制，真正守住了古民居的“筋、骨、肉”，傳承了徽州文化的“精、氣、神”。
堅守保護：留住徽州人的鄉(xiāng)愁記憶
行走在“桃花源里人家”黟縣，大大小小的古村落星羅棋布，西遞是其中知名的一個。
過去，西遞是出了名的窮村，人均耕地不足一畝，糧食只夠吃半年。改革開放的春風叩開了西遞旅游的大門，貧窮的西遞村民開始摸索著利用“祖宗遺產”辦起了旅游，沒想到當年的旅游門票收入，超過了農副業(yè)的總產值。實實在在的好處，讓村民發(fā)自內心想保護好祖宗留下的古民居。
“西遞、宏村這兩個傳統(tǒng)的古村落在很大程度上仍然保持著那些在上個世紀已經消失或改變了的鄉(xiāng)村的面貌。其街道的風格，古建筑和裝飾物，以及供水系統(tǒng)完備的民居都是非常獨特的文化遺存。”1999年，西遞與宏村一同入選世界文化遺產名錄，世界遺產委員會給予高度評價。
世界文化遺產這枚金字招牌，是對當?shù)乇Ｗo工作的充分肯定，也堅定了村民保護的信心和決心。“西遞村民確定每年6月18日是西遞村的‘文化遺產保護日’，走進家家戶戶宣傳遺產保護知識，每年還將門票收入的一部分作為文保資金用于遺產保護。宏村成立民間保護協(xié)會，村民自發(fā)參與世界文化遺產保護，使古村落實現(xiàn)了保護與開發(fā)的良性循環(huán)……”黟縣遺產辦負責人介紹說。
古民居是用粉墻黛瓦寫就的詩意文章，更是徽州人民難以割舍的鄉(xiāng)愁記憶。一直以來，村民自發(fā)保護的熱情極高，為延續(xù)歷史文脈作出了積極貢獻。
而今，距離申遺成功近20年過去了，堅守保護，西遞、宏村做到了，黃山市也做到了。
2006年，黟縣成立世界文化遺產管理辦公室，負責全縣世界文化遺產、歷史古村落及其它文物資源的監(jiān)測、保護和管理工作。這一專門的保護機構在全國尚屬首例。
與黟縣遺產辦成立的同一年，我市開始探索古建筑認領保護的方式，將黟縣作為試點，在國內率先推出古民居認領保護活動，在認領保護模式中，還包括認租和認購。認租、認購項目在投資保護的前提下，通過合理利用古建筑可以獲得收益，這在當時是一項創(chuàng)新，也吸引了全國各地尤其是藝術、收藏類的愛好者走進徽州、保護徽州古民居。
千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院、黟山畫院……在宏村附近，一大批國內藝術大師的工作室都安居在此。走進一看，徽派民居古樸典雅，墨香滿室，大大小小的書畫作品掛滿了老屋的墻壁。斑駁的墻面煥發(fā)出勃勃生機。
保護古民居，是一個改革的過程，是實踐、認識、再實踐、再認識的過程，我市一邊做著頂層設計，一邊摸著石頭過河，頂層設計依賴著摸著石頭過河的經驗，也努力在摸著石頭過河的勇敢實踐中推進。
一路走來，我市積極探索保護路徑，但也遇到政府財力有限、村民實力不濟等各種窘境。盡管如此，堅守保護的決心始終沒有動搖。 (下轉第二版) (上接第一版)2009年，我市在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，全面啟動“百村千幢”古民居保護利用工程。用了五年時間，對101個古村落和1065幢古民居進行保護開發(fā)和利用，探索出“在保護中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。
市委、市政府高度重視古村落、古民居保護利用工作，建立了以《黃山市古民居認領保護利用暫行辦法》《黃山市古民居搶修保護利用暫行辦法》《黃山市古民居遷移保護利用暫行辦法》《黃山市古民居原地保護利用土地轉讓、調整辦理程序暫行規(guī)定》《黃山市“百村千幢”保護利用工程資金補助暫行辦法》《黃山市古村落保護利用暫行辦法》《黃山市集體土地房屋登記辦法》等規(guī)范性文件為重點的古民居保護利用政策體系，對涉及的搶修、遷移、認領、土地轉讓、房屋登記、資金支持、相關程序等作出明確規(guī)定。
這不僅彌補了相關法律法規(guī)中的不足或者缺位，也為依法規(guī)范開展古民居保護管理工作，提供了依據(jù)。
一次次破冰之舉、一次次試水之措，最終取得了一次次質的飛躍。
如今，我市正探索開展徽州古建筑保護利用工作和古民居流轉改革試點工作，在依法保護的前提下、在保持原汁原味的基礎上，不斷豐富古建筑的內涵內質和利用方式。
堅守保護，一幢幢古民居以其深厚的歷史文化積淀與嶄新業(yè)態(tài)，在青山綠水環(huán)繞中呈現(xiàn)出更加迷人的風姿，留住了徽州人的鄉(xiāng)愁記憶。
創(chuàng)新利用：實現(xiàn)徽文化的活態(tài)傳承
開門望山見水，風光絕美;漫步阡陌田園，鄉(xiāng)韻悠然。“住在這里，就如同住在風景里。”五一小長假，來自天津的游客謝女士到黟縣旅游，沒有選擇住酒店賓館，而是體驗了一回鄉(xiāng)村民宿。
“我們的民宿是村里遺留下的古民居改造而成的，改造之前還是危房。”2015年，外地客商通過認購的方式買下宏村鎮(zhèn)龍江村的一處古民居，這座一百多年歷史的老宅通過修繕、改造，變身為低調奢華的精品民宿——驛境，一經推出深受游客青睞。“五一期間房價是一兩千，現(xiàn)在已經滿房了，不提前預訂根本搶不到房。”驛境店長張珍珍介紹。
在龍江村，驛境和其他民居一樣，外觀上沒有什么特別之處，與整個村落協(xié)調融合，但內部裝修卻格外考究。推門而入，藤蘿覆蓋的假山映入眼簾，假山背后是一棟兩層的徽派民居。樓下，詩云閣、茶箋苑、爾雅閣……處處熏香撲鼻，沁人心脾。樓上，客房裝修現(xiàn)代雅致，處處盡顯徽派雕刻之精美。“有的游客在景點逗留的時間，還沒有在這里住的時間長。”張珍珍說。
在黟縣，像驛境一樣，古色古香的風情民宿不在少數(shù)，一批如豬欄酒吧、南熏繡樓、御前侍衛(wèi)、偶得一處等精品風情民宿、文化客棧蓬勃興起，成為市場新寵。
民居“復活”變?yōu)槊袼蓿粌H奏出一首鄉(xiāng)韻悠長的古黟新曲，也是我市古民居保護的新探索，更是黃山市旅游轉型升級的新業(yè)態(tài)。
全市6000多幢古民居，其中列為各級文物保護單位的僅1100余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，無暇顧及。
作為先人智慧的結晶，古民居的保護考驗著今人的智慧。政府財力有限，村民實力不濟，作為徽文化的“活化石”，如何有效保護、合理利用古民居一直是亟待破解的難題。
問題倒逼改革。在難題面前，我市沒有裹足不前，而是在改革中尋求新的突破。
借鑒農村的土地流轉模式，注重發(fā)揮市場主體作用，2014年，我市開始探索古民居產權流轉改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓，通過放開流轉交易，打通社會力量參與古民居保護連接、利用的通道。
2017年12月，安徽省第十二屆人大常委會第42次會議表決通過關于批準《黃山市徽州古建筑保護條例》的決議，這使徽州古建筑保護具有了操作性更強的法律依據(jù)。《條例》還明確可通過合法流轉取得古民居所有權或使用權。
銳意改革，大膽創(chuàng)新，我市又向前邁出一大步。古民居產權流轉改革的嘗試，意味著古民居的修繕保護不單靠政府村民，可以通過產權流轉，引入社會資本共同承擔。
以徽州區(qū)和黟縣兩地為試點，古民居產權流轉工作順利推進。
溪流繞村巷，云霧漫山前，徽州區(qū)西溪南千年古村落掩映在碧綠靜謐的楊樹林濕地間。“這里有很多不屬于文物保護單位但又具有一定歷史價值的老房子瀕臨倒塌、廢棄，引入社會資本就像引入一渠活水，讓奄奄一息的古民居重新煥發(fā)生命力。”西溪南鎮(zhèn)相關負責人帶著記者走進古村落，過去，這里很多房子墻壁斷裂、屋頂殘破、梁柱上出現(xiàn)斑斑點點的蟲眼，如今，古民居修葺一新，美觀自然。
西溪南鎮(zhèn)利用社會資本參與古民居保護，按照“有利于符合《西溪南鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、西溪南鎮(zhèn)古村落保護利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃;有利于文化旅游業(yè)態(tài)打造;有利于服務經濟發(fā)展;有利于高品位開發(fā)古民居保護利用”等“四個有利于”，引進義義會館、深圳天長地久、西溪蘭苑、清溪涵月、綠蔭山館、蔓園等項目先后入駐西溪南，打造了攝影、民宿、客棧、咖啡廳、茶吧等新型業(yè)態(tài)。一個集濕地休閑、文化村落、山林休憩于一體的特色旅游景區(qū)——西溪南掀起了創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。
改革創(chuàng)新是發(fā)展進步的活力之源。據(jù)了解，目前我市已經拓展出藝術會所、民宿客棧、特色酒吧、休閑茶社、傳統(tǒng)作坊、地方小吃、農事體驗、攝影影視、健康養(yǎng)生、藝術創(chuàng)作、休閑度假、收藏展示等12類產業(yè)方面的業(yè)態(tài)和文化教育、衛(wèi)生福利、民俗活動、文博展示、教育基地、名人故居、服務民生等7類事業(yè)方面的業(yè)態(tài)，徽州老宅正煥發(fā)出青春與活力。
創(chuàng)新利用，讓一幢幢古民居無懼歲月，跨越古今，完成了一次次美輪美奐的華麗轉身，釋放出自然舒適又平易近人的低調奢華氣質。
縱觀古今，改革創(chuàng)新歷來是中華民族源遠流長的精神財富，是時代精神的核心，更是黃山市發(fā)展進步的不竭動力。為了保護和傳承好徽州古民居這一寶貴遺產，我市勇于革新，積極探索整體保護、重點保護、活態(tài)保護、特色保護相結合的保護體系和多元化投入、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多價值挖掘相結合的利用體系，正努力把這項傳承歷史文脈、造福子孫后代的大事做得更美更好。
