據(jù)安慶日報報道，農(nóng)貿(mào)市場是聯(lián)系農(nóng)副產(chǎn)品種植(生產(chǎn))者、經(jīng)營者和消費者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場所，與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，是具有公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，安慶城區(qū)人口的加速增長，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在建設(shè)與管理、經(jīng)營與服務(wù)方面都存在著不少問題，亟待升級改造。
【記者調(diào)查】
農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂
“工農(nóng)街農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟、亂、差，有的地方污水里夾雜著爛菜葉和塑料袋等垃圾。”“康熙河農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)改造多年了，這里的環(huán)境仍然沒有改善，堆放的垃圾一直無人清理。”諸如此類的市民投訴，熱線經(jīng)常接到。
11月26日上午8時許，記者來到了工農(nóng)街農(nóng)貿(mào)市場，看到有許多市民來到市場買菜。該市場內(nèi)攤點特別多，且路面濕滑，有的地方還有許多臟水，垃圾遍地，一些蒼蠅亂飛，空氣中彌漫著一股難聞的腥臭味。在一個賣家禽的攤位，一攤販在殺雞時，隨手將雞毛和內(nèi)臟扔在一旁。在采訪中，不論是買菜的市民，還是賣菜的菜販，多數(shù)人都認(rèn)為這個農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境特別臟亂，需要改造。
記者隨后又來到了康熙河農(nóng)貿(mào)市場。正在該農(nóng)貿(mào)市場買菜的劉女士告訴記者說，每天早上她都要來康熙河農(nóng)貿(mào)市場買菜，給她的感覺是，這里的環(huán)境較差。“每逢下大雨，這里污水遍地，污水中有許多爛菜葉和塑料袋等垃圾。希望有關(guān)部門能夠加快康熙河農(nóng)貿(mào)市場改造升級步伐，加快‘農(nóng)改超’進(jìn)度，給來此買菜的市民、賣菜的菜販創(chuàng)造一個好的環(huán)境。”
在采訪中，有關(guān)人士向記者介紹說，安慶城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場存在著以下四個方面問題：第一，按照大中型城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計要求，服務(wù)半徑一般在500米左右，人均擁有農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在0.25平方米左右。按照這一規(guī)劃要求，安慶城區(qū)目前所擁有的農(nóng)貿(mào)市場個數(shù)與建筑面積只占規(guī)劃要求的50%左右，無法滿足城市發(fā)展的要求，給群眾生活帶來諸多不便；第二、安慶城區(qū)大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為棚頂式建筑結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，設(shè)施簡陋，功能不全，普遍存在“活禽宰殺無場所，熟食商鋪無三防，水產(chǎn)攤位無排水，周邊環(huán)境臟、亂、差”等問題。由于大部分農(nóng)貿(mào)市場建成時間較早，基礎(chǔ)條件差，加之業(yè)主無心或無力投資進(jìn)行更新改造和維護(hù)修繕，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場年久失修。雖然有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行過一些小修小補(bǔ)，但未徹底解決設(shè)施老化、攤位陳舊、頂棚破損等問題；第三、安慶農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理呈現(xiàn)出“多頭管理”，普遍存在重收費輕管理的問題，這類缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多頭管理導(dǎo)致管理不到位和效率低下；第四、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)自取消各類收費以后，市、區(qū)兩級政府基本上沒有進(jìn)行過較大的投入。因投資回報低，民營資本對農(nóng)貿(mào)市場改造缺乏積極性，對新建的農(nóng)貿(mào)市場，業(yè)主往往急于通過高價銷售或收取較高的租金回收投資，增大了經(jīng)營戶成本，從而造成經(jīng)營戶將成本攤進(jìn)銷售貨品中，提高了蔬菜、肉類等居民生活必需品價格。使一些經(jīng)營戶不愿入駐，農(nóng)戶不愿入場交易。
【政協(xié)委員】
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場亟待升級改造
對于安慶城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差環(huán)境，政協(xié)委員楊國平在安慶市政協(xié)十三屆四次會議提案中提出《關(guān)于加強(qiáng)我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的建議》提案。
楊國平在該提案中提到：為進(jìn)一步完善城市功能，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通，方便群眾生活，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高文明程度，為安慶創(chuàng)建國家級文明城市打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，安慶必須啟動農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。近兩年內(nèi)可將龍獅橋、康熙河等農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，建成示范性農(nóng)貿(mào)市場，從而加快整個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，強(qiáng)化管理，提檔升級。
楊國平建議：首先，要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系和運行機(jī)制。成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)及市場管理中的重大問題，保障農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，確保責(zé)任落實到位。市政府與區(qū)政府要逐級簽訂農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層落實。通過全社會廣泛動員和密切配合，形成全力推進(jìn)的局面；其次，要確保城市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃落實到位。應(yīng)參照其它城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗，確保規(guī)劃科學(xué)合理，落實到位。建設(shè)新住宅小區(qū)和舊城改造時，必須與菜市場建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、且要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；第三，要出臺扶持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展政策舉措。借鑒其它城市經(jīng)驗，建議市、區(qū)政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展專項資金，由政府直接投資興建一批示范性農(nóng)貿(mào)市場，并對社會投資建設(shè)的市場給予財政補(bǔ)貼。對農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)給予土地批租出讓金返還。農(nóng)貿(mào)市場和市場拆遷安置用房建設(shè)的有關(guān)稅費，屬市政府有權(quán)審批的，免繳或返還。要進(jìn)一步明確有關(guān)部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，以提高安慶城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理的水平。
【有關(guān)部門】
將對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行一次全面改造
對于市民們的呼吁和政協(xié)委員的建議，11月26日下午，市商務(wù)局商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)辦公室主任余友龍在接受記者采訪時說：“我們將用兩至三年的時間，對全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、農(nóng)貿(mào)市場參照商務(wù)部頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置和管理規(guī)范》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范的通知》的要求進(jìn)行一次全面改造。”
“另外，還要做好合理布局。擬在市區(qū)建設(shè)蔬菜副食品批發(fā)市場平臺，以公益性直銷菜市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市為主體，以社區(qū)蔬菜直銷點和周末車載蔬菜市場為補(bǔ)充的市場格局。建設(shè)一批公益性直銷菜市場(按10萬城市常住人口規(guī)劃1個)，而公益性直銷菜市場的條件是：規(guī)劃建設(shè)面積800平方米以上；經(jīng)營中免除攤位費、管理費等費用；從農(nóng)民手中購蔬菜的價格高于同期蔬菜經(jīng)銷戶收購價10%，同一品種蔬菜銷售價低于同一時期周邊菜市場的10%以上。”余友龍說：“今年安慶計劃建設(shè)公益性直銷菜市場2個，即龍獅橋公益直銷菜市場、工農(nóng)街惠康直銷菜市場；同時加快康熙河、工農(nóng)街、紅旗小區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。我們將對全市各類菜市場進(jìn)行一次全面調(diào)查，根據(jù)實際情況，分年度排出改造計劃。對已實施‘放心菜’工程項目，組織有關(guān)部門進(jìn)行督促和驗收，促進(jìn)這些農(nóng)貿(mào)市場早日運營服務(wù)。”(江用祥 汪秀兵)
