交匯點訊 對規(guī)范性文件進行備案審查，有利于推動憲法法律實施、維護國家法治統(tǒng)一。2024年以來，黨中央、全國人大常委會對備案審查工作提出了新要求。兩年過去，江蘇省工作進展如何?1月19日，省十四屆人大常委會第二十次會議聽取了專題報告。

　　報告顯示，兩年來，全省有163件規(guī)范性文件獲備案登記，其中省政府規(guī)章13件，省政府規(guī)范性文件35件，省法院規(guī)范性文件4件，省檢察院規(guī)范性文件1件，設(shè)區(qū)市人大及其常委會決議決定等規(guī)范性文件60件，設(shè)區(qū)市政府規(guī)章50件?！笆∈腥舜笸ㄟ^嚴格執(zhí)行核查通報制度，努力推動實現(xiàn)‘有件必備’。”省人大常委會法工委主任趙建陽介紹，每件都會接受人大相關(guān)專工委、法工委、相關(guān)領(lǐng)域備案審查咨詢專家三方同步審查。江蘇還探索大數(shù)據(jù)和人工智能輔助審查，提高了審查的智能化水平。

　　兩年來，公民、組織提出審查建議105件，均獲妥善處理。記者獲悉，提出主體來自民營企業(yè)家、律師、在校大學(xué)生、退休職工等群體，建議審查文件涉及道路交通、物業(yè)管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、婚育政策、規(guī)劃調(diào)整等領(lǐng)域，提出問題包括文件適用錯誤、內(nèi)容違法、程序瑕疵等類型?！拔覀儗@些審查建議逐一研究、分類處理，對屬于備案審查范圍的及時啟動審查程序，會同相關(guān)專工委和有關(guān)部門研究提出處理意見，并答復(fù)審查建議提出人?！壁w建陽說。

　　對發(fā)現(xiàn)有問題的規(guī)范性文件，省人大常委會與有關(guān)各方審慎研究后，通常通過座談?wù)撟C、溝通協(xié)調(diào)、書面函詢等方式，督促制定機關(guān)自行予以糾正。如對某市工程監(jiān)理領(lǐng)域一件規(guī)范性文件的主動審查中發(fā)現(xiàn)，該文件規(guī)定存在區(qū)別對待不同所有制企業(yè)、干預(yù)經(jīng)營自主權(quán)、違法增設(shè)許可條件等重大問題。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，制定機關(guān)及時對該文件作了修改，優(yōu)化了該市工程監(jiān)理領(lǐng)域營商環(huán)境，維護了經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　兩年來，江蘇還根據(jù)黨中央、全國人大常委會和國務(wù)院決策部署，先后組織開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策、地方性法規(guī)中明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定、民營經(jīng)濟促進法涉及地方性法規(guī)等4次大規(guī)模集中清理工作。其間，省法規(guī)47件、設(shè)區(qū)市法規(guī)34件、省市縣三級人大及其常委會決議決定13件獲修改，省法規(guī)24件、設(shè)區(qū)市法規(guī)25件、省市縣三級人大及其常委會決議決定10件被廢止，為黨中央方針政策貫徹落實、國家重要法律有效實施清除了障礙。

　　包括近兩年新備案的規(guī)范性文件在內(nèi)，全省各級國家機關(guān)制定的各類規(guī)范性文件1.56萬余件已被及時納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。該庫累計訪問量已達1143萬人次，單日最高訪問量達13.1萬人次，持續(xù)為社會公眾提供方便快捷的公共法律服務(wù)。

　　接下來，針對降格發(fā)文、變相發(fā)文、規(guī)避備案審查等問題，省人大常委會將組織抽查、通報問題、督促整改，并指導(dǎo)有關(guān)機關(guān)準確把握規(guī)范性文件范圍，嚴格發(fā)文管理?！跋乱徊剑獙⑸婕肮?、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件都納入規(guī)范性文件管理，并依法報送備案，推動實現(xiàn)更高水平的‘有件必備’。”趙建陽說。

　　新華日報·交匯點記者?陳月飛