12月18日上午,我市舉行舟山市“十四五”防汛防旱防臺工作新聞發(fā)布會,介紹“十四五”以來我市在防汛防旱防臺方面開展的主要工作和取得的成效,并回答記者問。
“十四五”以來我市在防汛防旱防臺方面開展的主要工作和取得的成效:
一、體制機制建設(shè)更加健全
立足舟山實際,市防指辦持續(xù)完善防汛防臺工作體系和應(yīng)急預(yù)案體系。2022年以來,圍繞省防指“1833”聯(lián)合指揮體系部署,著力優(yōu)化市防指“1+11”組織架構(gòu),健全“1+N”方案預(yù)案支撐,推動指揮流程更順暢、預(yù)警叫應(yīng)更及時、會商研判更高效。全面壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保責(zé)任制,全市劃分近5000個防汛網(wǎng)格單元,確保責(zé)任落實到底到邊。自2022年起建立每日會商機制,重點時段強化聯(lián)合值守,深化風(fēng)險管控“三張清單”管理,顯著提升了防汛防臺整體效能和響應(yīng)速度。
二、風(fēng)險排查管控更加精準(zhǔn)
堅持“汛前檢查、汛中排查、交叉互查”相結(jié)合,“十四五”以來累計發(fā)現(xiàn)并整治風(fēng)險隱患2000余處,發(fā)出督辦提示單120余份,形成“排查—交辦—整改—銷號”全鏈條閉環(huán)。水利、自然資源等部門動態(tài)劃定小流域山洪重點村、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū),實現(xiàn)風(fēng)險點位和轉(zhuǎn)移人員“雙鎖定”;住建、城管、交通、文旅、海事等部門針對危房、內(nèi)澇點、高邊坡、景區(qū)、海上施工等重點部位制定“一點一策”方案,持續(xù)夯實精準(zhǔn)化防控基礎(chǔ)。
三、基層防災(zāi)基礎(chǔ)更加堅實
全面推進(jìn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實戰(zhàn)化提升,2021年在岱山試點起步,2022至2023年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋,2024年起開展提能升級并于今年全面完成,岱山縣連續(xù)兩年獲省級考評優(yōu)秀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站充分發(fā)揮“小防指辦”作用,形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的基層防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力顯著增強。在今年防御“竹節(jié)草”臺風(fēng)中,基層體系高效運轉(zhuǎn),安全轉(zhuǎn)移人員18979人,全程實現(xiàn)人員零傷亡,充分驗證了基層防災(zāi)體系的實戰(zhàn)效能。
四、海域安全防線更加牢固
深刻汲取2021年“煙花”“燦都”臺風(fēng)期間海上險情教訓(xùn),我辦系統(tǒng)制定并實施《舟山市海上防臺工作指引》與《扣押船舶安全管理導(dǎo)則》,對漁船、無動力施工船舶、無動力修造船舶等重點對象實行“分級管控、分類處置”,嚴(yán)格落實“一船一策、一船一案”管理要求,明確錨泊加固、人員撤離、應(yīng)急值守等措施,推動風(fēng)險隱患動態(tài)清零。自2022年起,我辦每年牽頭開展扣押船舶防臺專項整治行動,通過打破部門信息壁壘、強化跨部門協(xié)同聯(lián)動、嚴(yán)控在扣船舶總量等源頭治理措施,持續(xù)壓實各方責(zé)任。近三年來,扣押船舶在多次臺風(fēng)防御中保持“零險情”,相關(guān)經(jīng)驗做法逐步推廣至其他涉海安全領(lǐng)域,推動整體短板加快補齊,海域安全防控體系得到系統(tǒng)性加強,風(fēng)險應(yīng)對能力實現(xiàn)整體提升。
五、應(yīng)急保障能力更加有力
市級救災(zāi)物資儲備庫建成投用,全市應(yīng)急物資儲備總價值從2021年約1億元增至2025年1.74億元,涵蓋排水泵車、沖鋒舟、發(fā)電機等關(guān)鍵物資,實現(xiàn)“儲得好、調(diào)得出、用得上”。2024年啟動“應(yīng)急云倉”建設(shè),2025年完成試點,初步構(gòu)建多元高效物資保障網(wǎng)絡(luò)。同步加強救援力量建設(shè),培育扶持市千島救援隊、市民安公益救援中心等8支社會應(yīng)急力量,實現(xiàn)39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援隊伍全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè),完成75個場所改造提升,全市規(guī)范化率達(dá)93.9%,切實筑牢防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”。
六、實戰(zhàn)成效獲得充分肯定
“十四五”期間,我市成功應(yīng)對“煙花”“梅花”等3個正面登陸臺風(fēng),實現(xiàn)人員無傷亡、損失最小化,實現(xiàn)了“一個目標(biāo)”,守牢了“三條底線”。2021年、2022年防汛防臺工作獲時任省委書記袁家軍同志批示肯定;2023年我市被評為全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作成績突出集體;2024年防臺風(fēng)工作獲得時任省委書記易煉紅同志“點贊”肯定。
“十四五”以來我市在防災(zāi)減災(zāi)方面開展的主要工作和取得的成效:
一、防災(zāi)減災(zāi)機制持續(xù)優(yōu)化完善
“十四五”期間,舟山市氣象局積極配合市防指辦,持續(xù)優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。全面參與“1833”聯(lián)合指揮體系建設(shè),推動氣象工作深度融入全市“1+11”防汛防臺指揮體系,建立了重大天氣“影響提示、警戒提醒、精細(xì)預(yù)警、分級叫應(yīng)、實況通報”的“遞進(jìn)式”預(yù)報預(yù)警服務(wù)機制。加強部門聯(lián)動、高級別預(yù)警叫應(yīng)等機制的落實。聯(lián)合水利、資規(guī)、城管、生態(tài)環(huán)境部門開展小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、重污染天氣風(fēng)險預(yù)警;與海經(jīng)深化海上惡劣天氣預(yù)警與漁船應(yīng)急相應(yīng)聯(lián)動,聯(lián)合發(fā)布漁船氣象風(fēng)險預(yù)警;與海事建立節(jié)假日和海上突發(fā)事件處置聯(lián)合會商研判、短臨惡劣天氣預(yù)警叫應(yīng)等機制;與住建加強房建市政工程氣象預(yù)警信息發(fā)布機制;與文旅合作完善假日旅游和應(yīng)急疏客聯(lián)合會商機制。建成防災(zāi)減災(zāi)決策、漁船安全精密智控等氣象服務(wù)系統(tǒng),舟山氣象預(yù)警碼在浙政釘部署應(yīng)用。這些機制和平臺的建立,形成了防災(zāi)減災(zāi)的強大合力。 二、監(jiān)測預(yù)警能力顯著提升 “十四五”期間,舟山市氣象局大力推進(jìn)氣象監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市初步建成由兩部S波段雷達(dá)、三部X波段相控陣?yán)走_(dá)及風(fēng)廓線雷達(dá)、激光測風(fēng)雷達(dá)、微波輻射計、毫米波云雷達(dá)等組成的多頻段、多要素雷達(dá)協(xié)同遙感觀測體系。特別是新建成的3部X波段相控陣天氣雷達(dá),具備分鐘級的高頻觀測能力,提升了對臺風(fēng)暴雨、強對流等短臨強天氣的捕捉能力和識別精度。同時,我市完善地面氣象觀測站網(wǎng),加密、升級了62個地面自動氣象站,在全市布設(shè)了100多套由能見度儀、測霧雷達(dá)、霧滴譜儀等特種觀測設(shè)備,構(gòu)建了海霧多源監(jiān)測體系。目前,氣象預(yù)警信號精細(xì)到鎮(zhèn)(街)及附近海域,災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到90%以上,氣象預(yù)報準(zhǔn)確率超80%,短時強降雨、雷暴大風(fēng)等突發(fā)強天氣提前60分鐘有效預(yù)警,為防災(zāi)避險贏得寶貴時間。 三、預(yù)報預(yù)測水平邁上新臺階 我市大力推進(jìn)氣象預(yù)報的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。研發(fā)并業(yè)務(wù)化運行了基于智能網(wǎng)格預(yù)報的舟山沿海風(fēng)力本地化訂正、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨精細(xì)化預(yù)報、臺風(fēng)致災(zāi)風(fēng)險預(yù)評估、雷暴大風(fēng)智能識別等一系列具有舟山特色的預(yù)報產(chǎn)品。初步形成“四個一”精準(zhǔn)預(yù)報能力,即提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報強天氣發(fā)生潛勢、提前1天預(yù)報逐三小時天氣、提前1周預(yù)報氣象災(zāi)害風(fēng)險。2024年,大風(fēng)預(yù)警準(zhǔn)確率和提前時間全省排名第2,強對流預(yù)警質(zhì)量全省排名第5,海霧定性預(yù)報準(zhǔn)確率74%。 四、氣象公共服務(wù)持續(xù)夯實 我市全面推進(jìn)氣象公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。將公共氣象服務(wù)納入地方政府基本公共服務(wù)清單,智慧氣象融入“浙里辦”平臺。聯(lián)合三防辦印發(fā)《舟州市氣象災(zāi)害公眾防御指引》,進(jìn)一步提高了公眾對氣象災(zāi)害防御的意識和能力。聯(lián)合浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行舟山管理部推出全市首個氣象金融信貸產(chǎn)品“海洋共富氣象貸”,支持企業(yè)和個體經(jīng)營戶生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)害防御、災(zāi)后恢復(fù),實踐了海島共富普惠理念。聯(lián)合市農(nóng)技推廣中心、市漁技推廣中心向漁農(nóng)大戶發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、海水養(yǎng)殖氣象風(fēng)險預(yù)警及相應(yīng)的生產(chǎn)指導(dǎo)。舟山天氣網(wǎng)改版上線。建成市新聞中心融媒體矩陣、市應(yīng)急短信全網(wǎng)發(fā)布平臺、應(yīng)急廣播、人防警報、省預(yù)警信息靶向發(fā)布系統(tǒng)、舟山氣象傳媒等協(xié)同的高級別預(yù)警社會面發(fā)布體系。持續(xù)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普“六進(jìn)”活動,提升全社會防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。 五、科技創(chuàng)新與人才支撐顯著增強 我市高度重視氣象科技創(chuàng)新與人才隊伍建設(shè)。成立了海霧、入海強對流、臺風(fēng)強天氣等多個市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊,并與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、東海實驗室、上海臺風(fēng)所等高校院所開展深度合作。在海洋氣象、海霧監(jiān)測預(yù)報、風(fēng)浪本地化模型、強對流機理等領(lǐng)域承擔(dān)了多項省部級科研項目,取得了一系列突破。例如,建立的舟山海霧預(yù)報概念模型使近五年定性預(yù)報準(zhǔn)確率提高了近30%。人才方面,我市推行“一人一策”精準(zhǔn)培養(yǎng),積極引進(jìn)和培育高層次人才。
“十四五”以來我市在地質(zhì)災(zāi)害防治方面開展的主要工作和取得的成效:
“十四五”期間,我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實推進(jìn),圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù),成效顯著。
一、基礎(chǔ)調(diào)查領(lǐng)跑全省,普查工作獲國家肯定。
錨定“底數(shù)清、風(fēng)險明”工作目標(biāo),高質(zhì)量推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查體系建設(shè)。在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險“一坡一卡”調(diào)查評價及風(fēng)險隱患更新調(diào)查三項重點任務(wù),建立全域覆蓋、精準(zhǔn)詳實的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。憑借在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查領(lǐng)域中的突出表現(xiàn),市資源規(guī)劃局于2024年榮獲“第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查先進(jìn)集體”國家級表彰,工作成效得到國家層面認(rèn)可。
二、綜合治理縱深推進(jìn),風(fēng)險防控成效凸顯。
堅持“動態(tài)清零、精準(zhǔn)管控”原則,持續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理力度?!笆奈濉逼陂g,累計完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合治理318處,直接減少受威脅人口1644人。全市地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域不斷壓縮,風(fēng)險等級持續(xù)下降,群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更趨安全。
三、監(jiān)測預(yù)警體系升級,科技防控能力提質(zhì)。
大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。累計建成44個普適性地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測點,搭建省-市-縣三級聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警平臺,動態(tài)更新臨災(zāi)降雨閾值模型,實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度持續(xù)提升?!笆奈濉逼陂g,全市共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警17985次,部署開展針對性巡查任務(wù)1482次,做到風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。
四、應(yīng)急避險精準(zhǔn)高效,零傷亡記錄持續(xù)保持。 健全“監(jiān)測預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-避險轉(zhuǎn)移”閉環(huán)機制,提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力?!笆奈濉币詠恚泄舶l(fā)生15起地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情,均精準(zhǔn)落在市級地質(zhì)災(zāi)害“五色圖”預(yù)報區(qū)內(nèi),依托精準(zhǔn)預(yù)警和快速響應(yīng)機制,成功轉(zhuǎn)移避險49人,實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡、低損失”的工作目標(biāo),有效守護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)。
記者問答
問題一:請問,十四五期間,我市已實現(xiàn)基層防汛防臺體系提能升級全覆蓋,那明年針對基層防汛防臺體系還有什么計劃嗎?
舟山市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長朱舟波作答:基層防汛防臺體系建設(shè)是一項長期任務(wù),必須常抓不懈、久久為功。2026年,我市將在前期完成基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提能升級全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化與應(yīng)急消防治理體系的融合,圍繞以下三個重點方向持續(xù)發(fā)力,著力提升體系運行實效:一是硬件配置再補強。進(jìn)一步優(yōu)化基層防汛防臺裝備布局,加強實用型、專業(yè)化裝備配備,提升裝備在實戰(zhàn)中的運用效能;二是運行機制再提效。鞏固和固化現(xiàn)有建設(shè)成果,完善基層應(yīng)急站(隊)日常管理和應(yīng)急響應(yīng)機制,推動體系常態(tài)高效運轉(zhuǎn);三是隊伍能力再提升。加強基層防汛防臺隊伍的專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,全面提升人員的風(fēng)險識別、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。明年基層防汛體系建設(shè)重點將以防汛防臺應(yīng)急小單元建設(shè)為抓手,依托自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果和基層網(wǎng)格化治理體系,針對存在小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇等風(fēng)險且涉及人員轉(zhuǎn)移的自然村、物業(yè)小區(qū)、基層網(wǎng)格、在建工程、企事業(yè)單位等重點區(qū)域和對象,在縣級防指辦及相關(guān)行業(yè)部門指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織村(社區(qū))結(jié)合實際,劃分建立綜合型、獨立型、臨時型三類應(yīng)急小單元。聚焦戰(zhàn)時應(yīng)對,在存在洪澇臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險、需組織人員轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),構(gòu)建責(zé)任到人、裝備到點、響應(yīng)迅速的應(yīng)急小單元體系,打通“縣—鄉(xiāng)—單元”扁平化應(yīng)急指揮鏈路,實現(xiàn)風(fēng)險早預(yù)警、人員早轉(zhuǎn)移、險情快自救,切實解決鄉(xiāng)村防汛救災(zāi)“最后一公里”問題,推動“1833”聯(lián)合指揮體系在基層全面貫通。
問題二:請介紹一下我市2026年地質(zhì)災(zāi)害防治工作如何謀劃。
舟山市地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心副主任莊志波作答:2026年,我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作將繼續(xù)堅持“人民至上、生命至上”的基本原則,持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化建設(shè),從嚴(yán)從實壓實各項防控責(zé)任,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措筑牢地質(zhì)安全防線。一是以頂層規(guī)劃引領(lǐng)全局。高質(zhì)量完成《舟山市地質(zhì)災(zāi)害防治“十五五”規(guī)劃》編制。立足我市海洋城市地質(zhì)特點和災(zāi)害防控實際,科學(xué)謀劃“十五五”時期防治目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,為新形勢下地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性指引。二是以試點攻堅突破瓶頸。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市地質(zhì)安全風(fēng)險調(diào)查評價與區(qū)劃國家試點工作。聚焦城市發(fā)展核心區(qū)域地質(zhì)安全需求,深化調(diào)查評價與風(fēng)險區(qū)劃成果應(yīng)用,進(jìn)一步提升我市城市地質(zhì)安全風(fēng)險精準(zhǔn)防控能力。三是以閉環(huán)管理鞏固成效。持續(xù)落實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“治理一批、排險一批、管控一批”工作機制。計劃2026年治理5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點、核銷6處隱患點,核減風(fēng)險防范區(qū)20處以上,持續(xù)降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險存量。四是以汛期防控守住底線。嚴(yán)格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”機制。強化多部門會商研判,優(yōu)化預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度,抓實應(yīng)急值守和信息報送工作,確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防范處置及時高效。五是以全民共治筑牢基礎(chǔ)。持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育,充分依托各級平臺擴(kuò)大宣傳覆蓋面,推動防災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè),構(gòu)建“群防群治、全民參與”的良好格局。
問題三:請問,“十五五”期間,我市氣象部門在提升防災(zāi)減災(zāi)能力方面還有哪些新的謀劃與突破?
舟山市氣象局黨組成員、副局長趙海林作答:感謝這位記者朋友的提問。十五五”時期,我們將立足舟山海島海洋海港特點,科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,牢牢把握新時代氣象“科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)”戰(zhàn)略定位,堅持“科技引領(lǐng)、監(jiān)測先行、服務(wù)為本、精準(zhǔn)為要”,進(jìn)一步提升氣象“高質(zhì)效保安全、高質(zhì)效助發(fā)展、高質(zhì)效促治理”能力。
一是加快海洋氣象科技創(chuàng)新。以市氣象局為依托,建設(shè)舟山市海洋氣象災(zāi)害重點實驗室,聚焦氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)問題,推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)氣象應(yīng)用研究。二是完善氣象監(jiān)測體系,強化數(shù)據(jù)歸集。提高災(zāi)害天氣系統(tǒng)追蹤監(jiān)測能力,完善由S/X波段天氣雷達(dá)和垂直廓線遙感觀測系統(tǒng)組成的綜合監(jiān)測體系。提高重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象實況監(jiān)測能力。升級市氣象數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)設(shè)施,推進(jìn)全市氣象數(shù)據(jù)安全歸集、處理和共享。三是提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警能力。發(fā)展人工智能預(yù)報本地化訂正模型,提高氣象網(wǎng)格精細(xì)化預(yù)報準(zhǔn)確率。發(fā)展重點領(lǐng)域氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù),建立船舶通航、城市運行、低空飛行、海洋旅游、海水養(yǎng)殖等11類重點行業(yè)風(fēng)險閾值庫,形成重點領(lǐng)域氣象風(fēng)險分級預(yù)警產(chǎn)品。四是提升防汛防臺防災(zāi)決策氣象支撐能力。實現(xiàn)各類監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)快速流轉(zhuǎn)、預(yù)報模型快速計算。開發(fā)各級政府和有關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策所需的關(guān)鍵氣象相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,實現(xiàn)與各部門防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺的數(shù)據(jù)對接。搭建“舟安”預(yù)警平臺,實現(xiàn)氣象風(fēng)險預(yù)警面向責(zé)任部門、各類責(zé)任群體和社會公眾的快速、廣泛發(fā)布。五是提升精細(xì)化氣象服務(wù)保障能力。立足舟山海域廣闊、島嶼散布、航道交錯、船舶密集,且惡劣天氣多發(fā)、不同作業(yè)區(qū)域氣象狀況差異明顯等實際,全面構(gòu)建高質(zhì)量精細(xì)氣象支撐體系,提升重點航道、港池、錨地、船舶水上作業(yè)區(qū)專項氣象預(yù)報能力。








