12月11日上午，舟山市召開舟山公安海陸共治警務(wù)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年以來舟山公安推進(jìn)“海陸共治”警務(wù)所取得的總體情況和亮點(diǎn)成效。

舟山公安全面落實(shí)市委市政府和省公安廳決策部署，圍繞“資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、責(zé)任共擔(dān)、平安共創(chuàng)”，創(chuàng)新海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成具有舟山辨識(shí)度的“海陸共治”警務(wù)模式，為現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

一、深化平安聯(lián)創(chuàng)

聚焦打造“最平安城市”，全市公安機(jī)關(guān)以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”為支撐，統(tǒng)籌降警情、控發(fā)案、強(qiáng)打擊、融治理，命案、“五類”惡性、“兩搶”案件破案率持續(xù)保持100%，有效警情、刑事發(fā)案等主要指標(biāo)逐年下降。深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，排查化解矛盾糾紛9800余起、整改隱患1.5萬余處。升級(jí)建成8個(gè)綜合治理站、29個(gè)共治警務(wù)站，完成全市16個(gè)社區(qū)警校示范點(diǎn)建設(shè)，全域共治助推“零發(fā)案海島”“零發(fā)案村社”占比達(dá)到83.3%、62.8%，群眾安全感持續(xù)保持全省前列。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共治

聚焦旅游經(jīng)濟(jì)、低空安全等重點(diǎn)行業(yè)，固化提升“1445”全流程護(hù)航體系，推動(dòng)形成新業(yè)態(tài)安全健康發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新網(wǎng)約房治理“舟山模式”，構(gòu)建多元治理體系，建設(shè)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化共治服務(wù)站，成立市縣兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，推行積分管理及“紅黑榜”機(jī)制，累計(jì)規(guī)范納管網(wǎng)約房3.2萬余間，相關(guān)警情、投訴分別下降66.7%、21.5%。構(gòu)筑低空經(jīng)濟(jì)“安全底座”，建立“1+9+N”無人機(jī)協(xié)同管理體系，細(xì)化15類108項(xiàng)飛行管理清單，聯(lián)合北大、浙大等成立低空安防技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，研發(fā)“舟警智飛”系列5類科技產(chǎn)品，獲國(guó)家專利14項(xiàng)，無人機(jī)發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、追蹤處置率同比分別上升54.6%、73.5%。

三、創(chuàng)新海陸協(xié)同

堅(jiān)持“海上問題陸上抓”，深化“智治海安”場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)邊檢、海事、漁業(yè)、海警等部門多跨協(xié)同。深化“遠(yuǎn)洋警務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建護(hù)航遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展“123”工作體系，建立“1+7+4”移民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.3%。打造“楓調(diào)漁順”品牌，建立全國(guó)首家海上融治理中心及“融海七聯(lián)協(xié)作”機(jī)制，成功調(diào)處涉海糾紛245起，調(diào)解成功率95%以上。創(chuàng)新“兩棲執(zhí)法”機(jī)制，成立反走私兩棲聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)體化運(yùn)行5個(gè)海防聯(lián)勤工作站，今年以來聯(lián)合巡查12次，查獲走私案件6起，涉案價(jià)值6000余萬元。

四、筑牢聯(lián)動(dòng)基石

常態(tài)開展義警招募、安防宣教、街面巡防、警務(wù)協(xié)商，持續(xù)推進(jìn)基層群防群治力量建設(shè)，培育“東海漁嫂”“離島管家”“山海守護(hù)人”等56支、2100余人義警隊(duì)伍。上線“同舟共治云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)一圖匯集、一屏掌控、一體聯(lián)動(dòng)，累計(jì)參與巡防4萬余人次、協(xié)助化解矛盾1500余起。依托“警保聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”調(diào)度全市1.1萬余名保安員，建成130個(gè)應(yīng)急單元，今年以來協(xié)助處置警情312起、提供破案線索88條、抓獲14名犯罪嫌疑人，涌現(xiàn)出“全國(guó)見義勇為先進(jìn)模范”吳小洋等先進(jìn)典型。

下一步舟山公安將繼續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)“海陸共治”警務(wù)建設(shè)，以高水平安全守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，以高效能治理支撐現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，為舟山高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)筑牢平安根基。

記者問答

問題一：作為海島城市，舟山擁有得天獨(dú)厚的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。請(qǐng)問公安機(jī)關(guān)是如何統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全保障的？

舟山市公安局巡特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳劍斌作答：謝謝記者朋友的提問。舟山擁有2085個(gè)島嶼，獨(dú)特的地理環(huán)境使得低空飛行在應(yīng)急救援、島際物流及文旅觀光等領(lǐng)域具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的“黑飛”“盲飛”等安全挑戰(zhàn)，市公安局堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，通過技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展與機(jī)制重塑，構(gòu)建了全方位的低空安全保障體系。主要工作體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持智慧賦能，筑牢低空安全“技術(shù)底座”。?我們聯(lián)合北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，成立聯(lián)合創(chuàng)新中心與實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)海島低空安防痛點(diǎn)，自主研發(fā)了“蜻蜓”全自動(dòng)網(wǎng)捕無人機(jī)、“智飛藍(lán)匣”及“智飛天梭”等核心設(shè)備。這些設(shè)備不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)全域低空飛行活動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，更為反制違規(guī)飛行提供了硬核手段，相關(guān)成果在第十二屆國(guó)際警博會(huì)及連云港全球公共安全科技裝備展上獲得了高度評(píng)價(jià)。

第二，聚焦場(chǎng)景應(yīng)用，提升低空服務(wù)“營(yíng)商效能”。我們致力于通過優(yōu)化服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在便民服務(wù)方面， 依托“浙里辦”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)飛行報(bào)備“掌上辦、零跑腿”，帶動(dòng)今年全市飛行量同比增長(zhǎng)45.6%。在公共服務(wù)方面，解決了偏遠(yuǎn)海島物資配送難問題，累計(jì)執(zhí)行應(yīng)急救助、生態(tài)巡護(hù)等飛行任務(wù)1900余架次。在助企護(hù)航方面，為重點(diǎn)目標(biāo)加裝千余套監(jiān)測(cè)設(shè)備，科學(xué)規(guī)劃16條低空航線并開展常態(tài)化培訓(xùn)，既確保了重點(diǎn)目標(biāo)安全，又釋放了低空空域資源。該項(xiàng)工作已被省政府評(píng)定為全省營(yíng)商環(huán)境打造最佳實(shí)踐案例。

第三，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，織密低空治理“防控網(wǎng)絡(luò)”。我們著力構(gòu)建嚴(yán)密的立體防控體系。一是全域覆蓋，通過推廣“智飛藍(lán)匣”電子身份證，基本實(shí)現(xiàn)舟山適飛空域全覆蓋。二是專業(yè)處突，組建百人規(guī)模的“魚鷹戰(zhàn)隊(duì)”，依托“適飛區(qū)、警告區(qū)、禁飛區(qū)”三圈管控模式，專業(yè)化處置低空安全事件。目前，我市首創(chuàng)的“天樞”無人機(jī)管控系統(tǒng)已監(jiān)測(cè)飛行1.6萬余架次，成功驅(qū)離違規(guī)飛行2800余架次，顯著提升了城市低空安全水平。

下一步，我們將加快建設(shè)市級(jí)低空安防宣教中心及市縣兩級(jí)低空公共安全指揮中心，為舟山低空經(jīng)濟(jì)“高飛、快飛、穩(wěn)飛、安飛”保駕護(hù)航。

我就講這些，謝謝！

問題二：舟山作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的海島旅游城市，近年來網(wǎng)約房新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。作為公安機(jī)關(guān)，如何破解網(wǎng)約房的監(jiān)管挑戰(zhàn)？

舟山市公安局治安管理（警衛(wèi)）支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐波作答：謝謝記者朋友的提問。目前全市持照網(wǎng)約房總量3.2萬間、約占全省的25%，位列全省第二。面對(duì)新業(yè)態(tài)帶來各類問題，舟山公安機(jī)關(guān)依托海陸共治警務(wù)建設(shè)，精準(zhǔn)破解網(wǎng)約房綜合治理難題。具體做法主要是：

一是主動(dòng)作為，柔性監(jiān)管守護(hù)民生。推動(dòng)將網(wǎng)約房治理納入全市“小島你好”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)網(wǎng)約房規(guī)范管理指導(dǎo)意見，制定網(wǎng)約房管理地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新持照經(jīng)營(yíng)和場(chǎng)所化管理模式。在全省率先搭建網(wǎng)約房市域綜治平臺(tái)，開發(fā)“舟到網(wǎng)宿”模型，推廣“電子身份證”，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)零跑腿、入住更便捷”，平臺(tái)入選“2025年全國(guó)安防產(chǎn)品和技術(shù)典型應(yīng)用案例”。

二是合力共治，促進(jìn)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。我們聚焦“高效能治理”，匯聚多元主體力量，激發(fā)市場(chǎng)活力。全域打造7個(gè)“共治服務(wù)站”，實(shí)行“4+X”聯(lián)合辦公、管服一體，有力盤活閑置房屋1萬余間。成立市縣兩級(jí)網(wǎng)約房管理分會(huì)，落實(shí)藍(lán)黃紅積分管理，推動(dòng)75家問題商戶整改。與攜程、美團(tuán)等頭部企業(yè)建立政企聯(lián)治機(jī)制，制訂約束處置規(guī)則，及時(shí)下架存在安全隱患房源330余間，共同促進(jìn)業(yè)態(tài)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

三是專群結(jié)合，筑牢業(yè)態(tài)安全底線。我們堅(jiān)持“發(fā)展為先，安全為要”理念，將安全治理融入網(wǎng)約房管理全鏈條。高效運(yùn)行四個(gè)專項(xiàng)組，定期聯(lián)合整治，整改消防、衛(wèi)生、治安等問題隱患536處。組建“五員”共治義警、“民宿聯(lián)盟”等群防群治隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)80%的矛盾“房?jī)?nèi)”化解。

我就回答這些，謝謝！

問題三：舟山是全國(guó)最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。請(qǐng)問公安機(jī)關(guān)是如何深化“遠(yuǎn)洋共治”工作機(jī)制，筑牢海上安全防線的？

定海區(qū)公安分局黨委委員、副局長(zhǎng)楊超作答：謝謝記者朋友的提問。舟山作為全國(guó)最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，面臨著管理跨度大、涉外風(fēng)險(xiǎn)高、船員流動(dòng)性強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。為有效破解這些難題，我們探索建立了“遠(yuǎn)洋共治”工作機(jī)制，走出了一條具有舟山特色的遠(yuǎn)洋治理新路子。

一方面，跨部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站辦”。我們聯(lián)合邊檢、海關(guān)、海警等8部門，組建全國(guó)首個(gè)“遠(yuǎn)洋共治中心”，打破部門壁壘，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)“專屬服務(wù)站”。通過流程再造，實(shí)現(xiàn)“船員下船即辦事”，平均縮短換班時(shí)間7天以上，累計(jì)助企節(jié)約滯留成本1.56億元。同時(shí)，實(shí)施聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)把船員出?！叭肟陉P(guān)”，從源頭上剔除高危人員，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控“全時(shí)響”。依托“智航遠(yuǎn)洋”系統(tǒng)，我們?yōu)榇昂痛瑔T配備“電子身份證”，實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)洋船舶動(dòng)態(tài)與船員情況的實(shí)時(shí)掌握。我們?cè)谶h(yuǎn)洋船舶上培育“遠(yuǎn)洋義警”隊(duì)伍，創(chuàng)新海上版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾化解延伸至大洋深處，實(shí)現(xiàn)了“小事不出船，大事早化解”。目前，超過99%的船上糾紛在返航前得以解決，重大案事件保持“零發(fā)生”。

總體而言，“遠(yuǎn)洋共治”實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)服務(wù)”的升級(jí)，切實(shí)保障了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的安全健康發(fā)展。???

我就回答這些，謝謝！