??記者 林子璐

??沒有業(yè)主，只有租客、地產(chǎn)運營方和居委三方坐在桌前，商量著小區(qū)事務(wù)怎么辦。這兩年，上海越來越多新型居住社區(qū)開起這樣不同尋常的小區(qū)會議。

??近年來，保障性租賃住房項目在上海多點開花，截至今年11月，上海已累計籌措保租房61萬套（間），供應(yīng)40.4萬套（間），提前完成“十四五”規(guī)劃目標。但范圍擴大，數(shù)量增多，住戶增加，新問題、新要求也接踵而至。以保租房項目所在社區(qū)為代表，沒有業(yè)主、流動性高的新型居住社區(qū)，究竟怎么管？

??“住委會”對標業(yè)委會

??位于上海西藏南路的璟灣社區(qū)，是新型居住社區(qū)的典型代表。社區(qū)入住的1339戶居民中，40歲以下的青年占到80%，且絕大多數(shù)有“三高一低”的特征（高學(xué)歷、高收入、高流動性、低年齡）。

??剛開始摸排璟灣社區(qū)治理情況的時候，半淞園路街道事務(wù)相關(guān)負責(zé)人很是犯難：傳統(tǒng)小區(qū)，有居委會、業(yè)委會的幫助，居民也絕大多數(shù)以“業(yè)主”自居，公共事務(wù)參與熱情高，工作開展有抓手。但像璟灣社區(qū)這樣的保租房，住戶本身沒有產(chǎn)權(quán)，大家抱著“租客”的心態(tài)，靠傳統(tǒng)的敲門拜訪，效率低，成效差，不是好辦法。

??“關(guān)鍵是先找到積極分子，讓他們帶頭，把小區(qū)內(nèi)部的活動組織起來?！苯值朗聞?wù)相關(guān)負責(zé)人說，在找到社區(qū)治理的積極分子后，璟灣社區(qū)陸續(xù)組織了一批線下活動，拉起不同的興趣社群，比如瑜伽社群、戲劇社群等，住戶們彼此間有了紐帶，也開始對社區(qū)事務(wù)上心。

??在半淞園路街道的引導(dǎo)協(xié)調(diào)下，璟灣社區(qū)發(fā)布了社區(qū)首創(chuàng)的“住戶守則”，每個新搬入小區(qū)的居民，都會領(lǐng)到一本，內(nèi)里對小區(qū)公共空間分配、社群活動、數(shù)碼平臺，都做了詳細的介紹。璟灣社區(qū)還成立了頗具開創(chuàng)性的“住委會”，對標“業(yè)委會”，讓住戶也像業(yè)主一樣參與小區(qū)公共事務(wù)。

??半淞園路街道黨工委書記夏凌霞表示，如今，璟灣社區(qū)已構(gòu)建起“居委會+業(yè)主方（運營方+物業(yè)公司）+住委會”三方協(xié)同的治理架構(gòu)，系統(tǒng)探索“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、主理人帶動、多元化參與”的新型社區(qū)治理模式。變化很直觀：璟灣社區(qū)的住戶月更換率從2024年3至6月的30%—35%，降至今年6至9月的13%—18%。今年以來，通過協(xié)商機制解決公共空間改造、文明養(yǎng)寵等問題14件，民主協(xié)商氛圍日益濃厚。

??對多元共治要求更高

??新型居住社區(qū)的日常管理服務(wù)涉及產(chǎn)權(quán)方、運營方、物業(yè)服務(wù)方、集中承租單位、住戶、商戶等，對多元共治的要求更高。

??將新型居住社區(qū)納入進基層治理體系，不僅關(guān)乎著住戶的權(quán)益，也是當下社會治理必須回應(yīng)的命題。上海各區(qū)、各街道、各居委，整合服務(wù)資源，推動條線下沉與社會參與相結(jié)合，探索出各具特色、各有方法的黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)自治之路。

??浦東新區(qū)有約60個新型居住社區(qū)，普遍存在人口流動性大、居民歸屬感弱、人際關(guān)系疏離等問題?；诖?，浦東新區(qū)推動實現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、居委會工作、社區(qū)服務(wù)“三個全覆蓋”，探索“兼職樓長”“紅色樓管”等機制，推廣運用“三會”（聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會）制度，搭建“租戶理事會”“青年議事會”“云上議事廳”等平臺，推動居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)。

??面對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、居住人員、治理需求都“不一樣”的新型居住社區(qū)，奉賢區(qū)金海街道豐樂居委主動創(chuàng)新，協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與所有產(chǎn)權(quán)企業(yè)深度綁定，組建“樂企聯(lián)盟”，讓企業(yè)從“房東”變身社區(qū)治理“合伙人”。