原標(biāo)題：以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)槿∪珖嘧髫暙I(xiàn)
宿遷：高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“初具規(guī)?！边~向“集群集聚”，改革開放從“敢為人先”邁向“積厚成勢(shì)”，城鄉(xiāng)建設(shè)從“注重基礎(chǔ)”邁向“內(nèi)外兼修”，民生福祉從“補(bǔ)短強(qiáng)弱”邁向“普惠均衡”……“十四五”時(shí)期，宿遷全市上下錨定目標(biāo)、拼搏進(jìn)取，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
向上攀登
經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升
產(chǎn)業(yè)興則城市興，項(xiàng)目強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。宿遷始終把工業(yè)作為發(fā)展的“壓艙石”，全力壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示：過去五年，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超1500億元，2020年宿遷在蘇北五市地區(qū)生產(chǎn)總值中占比13.7%，2024年占比已經(jīng)達(dá)到14.9%。2025年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“不拖后腿”邁向“多作貢獻(xiàn)”。
走進(jìn)宿遷維凱科技有限公司生產(chǎn)車間，工程師正在組裝調(diào)試全自動(dòng)化物流線?！白鳛樗捱w經(jīng)開區(qū)首個(gè)‘以投帶引’項(xiàng)目，項(xiàng)目落戶雖剛滿一年，開票銷售額已超3億元，海外訂單也在持續(xù)增長(zhǎng)。”維凱科技董事長(zhǎng)陳紅娟介紹，公司專注于新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的高端物流線研發(fā)制造，擁有100多項(xiàng)自主研發(fā)專利，“已與寧德時(shí)代簽訂了2026年全年訂單合同?！?/p>
這是宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影。如今，在宿遷大地，熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)景隨處可見。平均每天開工1個(gè)億元以上項(xiàng)目，跑出宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。
戶外寒風(fēng)呼嘯，泗洪縣這個(gè)“最富活力改革試驗(yàn)區(qū)”涌動(dòng)發(fā)展熱潮。在伯康食品智能化外裝分揀車間，以往人工分揀的繁忙場(chǎng)景不見蹤影，取而代之的是“AI+人工”雙重質(zhì)檢?！白鳛榱惺兄卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品超25萬噸，年產(chǎn)值可超15億元?！惫矩?fù)責(zé)人李偉介紹，項(xiàng)目在食品加工領(lǐng)域與該縣富楊食品、煥燃一星、德康食品等產(chǎn)業(yè)龍頭形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈突破300億元。
宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)拔節(jié)生長(zhǎng)，離不開在“智造浪潮”中奮勇爭(zhēng)先的新興企業(yè)。位于宿遷高新區(qū)的北斗智聯(lián)江蘇智能基地是江蘇省先進(jìn)級(jí)智能工廠，生產(chǎn)車間里自動(dòng)裝配線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，從原材料進(jìn)場(chǎng)到成品出庫，全程依托全自動(dòng)物流倉儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)流轉(zhuǎn)。作為國內(nèi)汽車電子與導(dǎo)航產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，北斗智聯(lián)通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造，組建了203人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，手握71項(xiàng)專利與117項(xiàng)軟件著作權(quán)，實(shí)現(xiàn)了工廠智能化的升級(jí)和數(shù)字化水平的提升，為區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
在沭陽縣，企業(yè)將深耕“細(xì)分賽道”煥新“產(chǎn)業(yè)存量”做到極致?？偼顿Y30億元的東昊新材料項(xiàng)目，擁有獨(dú)立省級(jí)研發(fā)技術(shù)中心，可實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)自主可控率100%。由其生產(chǎn)的國內(nèi)首款氫能源叉車專用充氣胎等爆款產(chǎn)品，銷售量穩(wěn)居全國前三，成為行業(yè)當(dāng)之無愧的“品類王者”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個(gè)國家和地區(qū)。
積厚成勢(shì)
改革創(chuàng)新活力澎湃
宿遷堅(jiān)持把改革開放作為“關(guān)鍵一招”，持續(xù)激發(fā)跨越趕超動(dòng)能。這座城市也因改革而生、因改革而興，迸發(fā)澎湃活力。
2021年，宿遷市被省委、省政府賦予建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的重大任務(wù)。建設(shè)4年來，累計(jì)新增國省級(jí)改革試點(diǎn)384項(xiàng)，350余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)以上肯定推廣……以“敢為人先”的銳氣，宿遷在“四化”同步發(fā)展的賽道上闖出了一條新路，凝聚出高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
“從項(xiàng)目簽約到試產(chǎn)下線僅用9個(gè)月，‘宿遷速度’就是快，企業(yè)發(fā)展信心也更足?！碧K州電瓷廠(宿遷)有限公司總經(jīng)理戚冰感慨道，企業(yè)的核心產(chǎn)能已從蘇州轉(zhuǎn)移至蘇宿工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。
“四化”同步集成改革，允許宿遷在農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域先行先試，為改革提供了政策“工具箱”。如今，宿遷實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣區(qū)全覆蓋，形成南北共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，外貿(mào)年均增長(zhǎng)10.8%。
企業(yè)蓬勃發(fā)展有奔頭，還得益于宿遷推行的“拿地即開工”改革。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)”的頑固問題，宿遷將立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等審批事項(xiàng)“并聯(lián)辦理”，企業(yè)拿地前即可開展圖紙審查、環(huán)評(píng)等前期工作。
而這只是宿遷推動(dòng)“四化”同步集成改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。宿遷把“四化”同步集成改革作為進(jìn)一步全面深化改革的總抓手，圍繞“一個(gè)目標(biāo)體系、七項(xiàng)系統(tǒng)集成、九大改革舉措”的“179”總體框架，實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)突破、數(shù)字賦能、鄉(xiāng)村振興等“十大工程”，創(chuàng)新“督、考、評(píng)、述、巡”的“多位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，有效打通了改革落實(shí)的“最后一公里”，“全國推廣”“全國試點(diǎn)”“全省率先”等成果不斷涌現(xiàn)。
宿遷創(chuàng)新出臺(tái)改革試點(diǎn)管理辦法，深化試點(diǎn)申報(bào)、推進(jìn)、結(jié)項(xiàng)、推廣全鏈條閉環(huán)管理，遴選重點(diǎn)試點(diǎn)事項(xiàng)予以督查推進(jìn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估，近4年累計(jì)新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)324項(xiàng)，深化城市公共空間治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單等近20項(xiàng)試點(diǎn)做法獲國家部委肯定推廣。同時(shí)鼓勵(lì)基層開展試點(diǎn)先行，不斷健全基層首創(chuàng)原創(chuàng)機(jī)制，開展工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革等85項(xiàng)原創(chuàng)性改革。
通過優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，制定出臺(tái)加快長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破、小城市建設(shè)等改革方案27個(gè)，以方案高質(zhì)量確保改革高質(zhì)效。推出“一企來辦·宿企通”平臺(tái)，整合國家、省、市、縣四級(jí)政策2685條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策查詢、申報(bào)、辦事等需求一站式解決。針對(duì)過去產(chǎn)業(yè)“小散弱”的問題，宿遷精心重構(gòu)6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的“619”產(chǎn)業(yè)體系。通過實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，新能源和高端紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相繼突破千億元。
普惠均衡
幸福指數(shù)持續(xù)提升
增進(jìn)民生福祉，是發(fā)展的根本目的。就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育、住房……這些與百姓生活息息相關(guān)的“關(guān)鍵小事”，都是宿遷用心用情用力辦好的“民生大事”。
“十四五”期間，宿遷持續(xù)實(shí)施“六補(bǔ)六提”六大類民生實(shí)事，涵蓋收入增長(zhǎng)、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)功能、人居環(huán)境和社會(huì)保障六大領(lǐng)域，累計(jì)編排民生實(shí)事項(xiàng)目438個(gè)，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
“學(xué)校就在家門口，步行10分鐘就能到校?！蓖踅ㄌm的孫女去年9月進(jìn)入新建的宿遷經(jīng)開區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀，“接送孩子太方便了?！睘檫M(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，不斷滿足適齡學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，宿遷通過擴(kuò)增量、優(yōu)布局、提質(zhì)量等方式，著力從資源配置、師資培養(yǎng)等多方面持續(xù)發(fā)力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地滿足了人民群眾“上好學(xué)”的期盼。
在泗陽縣眾興街道東光社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，村民楊林通過技能培訓(xùn)成為一名家政服務(wù)人員，月收入超4000元，“我做這份工作半年了，不僅能掙錢，還不耽誤照顧家庭?！痹阢艉榭h雙溝鎮(zhèn)，新建的農(nóng)村老年日間照料中心為留守老人提供餐飲、醫(yī)療、娛樂一站式服務(wù)，讓“空巢”變“暖巢”。
近年來，宿遷精準(zhǔn)鎖定就業(yè)困難群體多、幫扶需求大的村(社區(qū))，通過信息系統(tǒng)改良、業(yè)務(wù)流程再造、辦理權(quán)限下放等措施，已建成的35個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站累計(jì)為7000余名就業(yè)困難人員提供了公共就業(yè)服務(wù)。
步入宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)劉圩村，整齊劃一的農(nóng)房、寬闊整潔的道路、清澈見底的河道相映成趣，勾勒出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村圖景。城市“微更新”見溫度，鄉(xiāng)村“精建設(shè)”有質(zhì)感。在宿遷，“一鎮(zhèn)一村一特色”的和美圖景正徐徐鋪展。
“十四五”以來，宿遷緊扣“江蘇生態(tài)大公園”發(fā)展定位，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展、民生改善深度融合，“生態(tài)環(huán)境顯著改善、河湖風(fēng)情魅力彰顯、城市空間品質(zhì)提升、生態(tài)產(chǎn)品供給增多、生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速”的全域生態(tài)大公園格局逐步顯現(xiàn)。全市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，已累計(jì)建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村150個(gè)。
在宿遷，文化惠民的溫度，藏在觸手可及的民生場(chǎng)景里。元旦假期，一場(chǎng)精彩的文藝演出在宿豫區(qū)豫新街道廬山社區(qū)上演，引得往來群眾紛紛駐足觀賞、拍照留念。
近年來，宿遷堅(jiān)持以人民為中心，不斷豐富文化產(chǎn)品供給，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，滿足人民精神文化生活新期待，群眾的文化獲得感、幸福感不斷提升。為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，宿遷已連續(xù)9年將“文化惠民行動(dòng)”列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，每年組織各類館外惠民文化活動(dòng)2000余場(chǎng)次。
學(xué)有所教、病有所醫(yī)，就業(yè)優(yōu)先、勞有所得，老有所養(yǎng)、弱有所扶……宿遷把人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>
