原標(biāo)題：奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”

　　淮安：做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，復(fù)興城市夢(mèng)想

　　新年伊始，中天鋼鐵集團(tuán)(淮安)新材料產(chǎn)業(yè)園智能化車間內(nèi)，一卷卷“鋼鐵細(xì)絲”以毫米級(jí)精度飛速成型。落戶五年，這座世界級(jí)鋼簾線生產(chǎn)基地已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)60萬噸、營收近40億元，并向著2027年產(chǎn)能160萬噸、營收超200億元的目標(biāo)沖刺。

　　向南二十公里，黃碼港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，數(shù)智科技水運(yùn)數(shù)據(jù)中心的巨型電子屏上，訂單噸數(shù)、訂單金額、今日運(yùn)單量等數(shù)據(jù)正實(shí)時(shí)躍升。通過“船聯(lián)天下”平臺(tái)，船與貨實(shí)現(xiàn)智能耦合，日均流轉(zhuǎn)貨物超6萬噸——這座“南船北馬”因水而興的古城，正以“滴滴打船”的智慧物流新模式，延續(xù)著千年運(yùn)河的樞紐動(dòng)脈。

　　“十四五”以來，淮安規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨越兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)翻番。從長(zhǎng)三角“跟跑者”到主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅的“領(lǐng)跑者”，淮安以一場(chǎng)深刻的動(dòng)能革命，完成了發(fā)展位勢(shì)的歷史躍遷。

　　站在“十五五”新的起點(diǎn)上，淮安將如何延續(xù)這股強(qiáng)勁勢(shì)頭，在長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)中展現(xiàn)更大作為?本報(bào)記者專訪淮安市委書記史志軍。

　　實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)態(tài)和干部狀態(tài)“兩大轉(zhuǎn)變”

　　記者：“十四五”時(shí)期淮安在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，重點(diǎn)抓了哪些方面，取得了哪些顯著成效?

　　史志軍：過去五年，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和省委、省政府要求，交出了一份產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、干部群眾更加自信的成績(jī)單。其中，突出成績(jī)可以歸納為“1124”：

　　第一個(gè)“1”就是踐行習(xí)近平總書記對(duì)淮安的“一份囑托”。“十四五”期間，我們明確了踐行總書記囑托、更好展示“象征意義”的五大內(nèi)涵，第一條也是最重要的一條，就是在探索相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展道路上更好展示“象征意義”。我們提出要以攀高比強(qiáng)、跨越趕超的志氣，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，2023、2024連續(xù)兩年獲得省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核第一等次；2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十四五”的圓滿收官。

　　第二個(gè)“1”就是邁出淮安現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”策略的“第一步”。2025年總書記要求江蘇“落實(shí)好挑大梁的責(zé)任”，省委也要求淮安“保持好勢(shì)頭、提升貢獻(xiàn)度”；2024年我們提出淮安現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”策略，其中“第一步”是到“十四五”末全市經(jīng)濟(jì)總量占全省4%、人均GDP達(dá)省均3/4以上。“十四五”以來，全市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，有望順利達(dá)成“第一步”目標(biāo)，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和成果彰顯淮安“挑大梁、作貢獻(xiàn)”的擔(dān)當(dāng)。

　　“2”就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)態(tài)和干部狀態(tài)“兩大轉(zhuǎn)變”。這是淮安這些年發(fā)展取得好成績(jī)的關(guān)鍵，一方面，聚焦項(xiàng)目這個(gè)根本性支撐，百億級(jí)項(xiàng)目從無到有、持續(xù)突破，在建30億元以上工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)、其中首期竣工投產(chǎn)29個(gè)，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量、工業(yè)投資等支撐性指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)向好的增長(zhǎng)勢(shì)頭；另一方面，聚焦干部這個(gè)決定性因素，深入實(shí)施干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　“4”就是辦好引領(lǐng)全局突破的“四件大事”。針對(duì)淮安發(fā)展的所需所急，重點(diǎn)抓“四件大事”：在夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個(gè)根本基礎(chǔ)上，創(chuàng)成國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)；在筑牢“縣域經(jīng)濟(jì)”這個(gè)關(guān)鍵支撐上，開發(fā)區(qū)省考排名連續(xù)3年整體進(jìn)位，6個(gè)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；在用好“生態(tài)環(huán)境”這個(gè)最大資源上，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)5年位居全省第一；在抓住“縣中振興”這個(gè)群眾最關(guān)注的民生工作上，重點(diǎn)關(guān)注的14所高中特殊類型本科達(dá)線率提高超過20個(gè)百分點(diǎn)，獲批國家基礎(chǔ)教育綜合改革縣中振興工作試點(diǎn)單位。通過開展“四件大事”，帶動(dòng)了全局工作的快突破。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)“高分答卷”的秘訣

　　記者：我們注意到淮安規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，這份工業(yè)經(jīng)濟(jì)“高分答卷”的秘訣是什么?今后五年淮安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有哪些雄心壯志?

　　史志軍：我們把工業(yè)強(qiáng)市作為淮安堅(jiān)持攀高比強(qiáng)的發(fā)力重點(diǎn)、推動(dòng)跨越趕超的破題關(guān)鍵，取得一系列看得見、過得硬的成果。主要是放大這幾個(gè)方面作用：

　　一是重抓工業(yè)的導(dǎo)向作用。旗幟鮮明提出聚焦新型工業(yè)化不飄移、不飄然、不飄浮“三個(gè)不飄”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部選任等方面樹好“風(fēng)向標(biāo)”，形成上下一心抓工業(yè)、攻項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)的良好氛圍，更多干部“言必談工業(yè)、行必為項(xiàng)目”，這也是我們能夠站穩(wěn)腳跟、逆勢(shì)向上的關(guān)鍵所在。

　　二是招商選資的推動(dòng)作用。把畝均稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)、科技含量作為項(xiàng)目研判的“硬杠杠”，尤其是按照“行業(yè)標(biāo)桿、上市公司、技術(shù)研發(fā)迭代能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，招引了一批重特大項(xiàng)目，成為了淮安產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)。

　　三是企業(yè)的主體作用。深入實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)計(jì)劃，與“十三五”末相比，開票銷售超百億企業(yè)數(shù)量、專精特新企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了很大提升；其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)均建有研發(fā)中心的做法，得到省主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　四是營商環(huán)境的磁吸作用。堅(jiān)持“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，把清江浦開埠日這個(gè)淮安歷史上最重要的日子設(shè)立為“企業(yè)家日”，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)滿意度“四連增”。

　　今后五年，我們將堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，在產(chǎn)業(yè)定位上爭(zhēng)當(dāng)江蘇打造“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”的生力軍；在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上聚力打造“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，確保5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億；在產(chǎn)業(yè)路徑上堅(jiān)持項(xiàng)目引培和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快建設(shè)交通經(jīng)濟(jì)支撐“三大樞紐”

　　記者：淮安在交通領(lǐng)域勢(shì)頭很猛，樞紐經(jīng)濟(jì)成為淮安“企業(yè)家日”的核心議題。為何如此著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，又將如何做好“樞紐+”文章，實(shí)現(xiàn)“流量”變現(xiàn)?

　　史志軍：淮安歷史上的繁華盛景、現(xiàn)在的加速崛起，都離不開樞紐地位的加持與賦能。特別是省委明確支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，這是為我們量身定制的“金鑰匙”。我們將搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)、支撐“三大樞紐”，讓樞紐優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、賦能自身。

　　加快建設(shè)服務(wù)長(zhǎng)三角北部大區(qū)域發(fā)展的交通樞紐。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好水運(yùn)建設(shè)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，打造連接淮河、運(yùn)河與長(zhǎng)江，連接黃海、東海與上海，連接中原與長(zhǎng)三角的重要物流節(jié)點(diǎn)。

　　加快建設(shè)服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)樞紐。整合放大交通物流、城市功能等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)東部新興產(chǎn)業(yè)帶、鹽河產(chǎn)業(yè)帶和淮河入海水道沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極發(fā)展樞紐偏好型、關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，賦能形成淮安特色的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。

　　加快建設(shè)服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)需的支撐樞紐。高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心商圈，積極爭(zhēng)取區(qū)域性重大工程布局建設(shè)，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流匯聚轉(zhuǎn)化，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　確保與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

　　記者：淮安承擔(dān)著省委、省政府賦予的建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市重任。對(duì)于城市發(fā)展，您最看重哪些方面?

　　史志軍：“現(xiàn)代化”的城市，就是要確保與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；“人民”的城市，就是要更好順應(yīng)全市人民實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興夢(mèng)想的期待，充分彰顯長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市的應(yīng)有成色與影響力。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

　　“底子”要堅(jiān)實(shí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。把城市發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、集中在工業(yè)強(qiáng)市上，建強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境“五大支撐”，打牢城市建設(shè)發(fā)展根基。

　　“里子”要厚實(shí)，加快推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。按照建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的要求，協(xié)同推進(jìn)城市建設(shè)與治理，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市安全韌性提升行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量更新、高水平運(yùn)營、高效能治理的良性互動(dòng)。

　　“面子”要殷實(shí)，持續(xù)提升對(duì)外影響力。增強(qiáng)城市要素配置能級(jí)，完善提升區(qū)域中心城市的核心功能，打造“千秋淮揚(yáng)”文化高地和區(qū)域消費(fèi)中心、教育中心、醫(yī)療中心，加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國知名的旅游目的地城市，使淮安成為群眾自豪、外界認(rèn)可的長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市。

　　記者手記

　　運(yùn)河奔涌處,樞紐再出發(fā)

　　□ 易夢(mèng)涵

　　從“南船北馬”的槳聲帆影，到“公鐵水空管”的交通經(jīng)緯，水塑造了淮安的千年肌理。如今，這份融入血脈的稟賦，正被賦予全新的時(shí)代內(nèi)涵，驅(qū)動(dòng)著這座城市在現(xiàn)代化征程中加速奔跑。

　　“十四五”收官，淮安交出了高質(zhì)量跨越發(fā)展的矚目答卷。這幅壯闊圖景的背后，是清晰且堅(jiān)定的戰(zhàn)略支撐：從現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的五大內(nèi)涵，到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”策略，淮安將“攀高比強(qiáng)、跨越趕超”的志向追求，轉(zhuǎn)化為一份份具體的任務(wù)書與路線圖。

　　宏偉藍(lán)圖，需要堅(jiān)實(shí)的土壤?；窗矊?zhàn)略落地的關(guān)鍵，錨定在發(fā)展環(huán)境的深刻重塑上。從“免申即享”的精準(zhǔn)滴灌，到“拿地即開工”的“淮安速度”，再到將清江浦開埠日定為“企業(yè)家日”的獨(dú)特禮遇，共同熔鑄了“四最”營商環(huán)境的金字招牌。正是這片“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”的沃土，催生了重大項(xiàng)目“井噴式”落地的蓬勃景象。

　　在加快建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市的征程中，淮安正試圖解答，一座歷史文化名城如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)生型復(fù)興，它不做歷史與未來的取舍，而致力于完成一道雋永的融合題：讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轟鳴與運(yùn)河的千年槳聲交響，讓產(chǎn)業(yè)園的璀璨燈火與城市服務(wù)的溫暖之光交融。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。展望“十五五”，淮安這艘承載著夢(mèng)想與實(shí)干的大船，正憑借其清晰的航向與全新的動(dòng)力，駛向更為廣闊的深藍(lán)。