晨光微露，懷寧縣石牌鎮(zhèn)普濟(jì)村的專職保潔員劉有根已經(jīng)開(kāi)始忙碌。他熟練地將村民家門口分類好的垃圾裝進(jìn)印有“懷寧環(huán)衛(wèi)”標(biāo)識(shí)的密閉清運(yùn)車?！叭缃裎覀冞@工作，和城里環(huán)衛(wèi)工人沒(méi)什么區(qū)別！村里道路天天打掃，你看這巷道，多干凈！”劉有根樸實(shí)的話語(yǔ)中透著自豪。

“十四五”以來(lái)，懷寧縣以“一把掃帚掃到底”的改革魄力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，打破城鄉(xiāng)二元分割局面，構(gòu)建起全域覆蓋、市場(chǎng)運(yùn)作、智慧監(jiān)管的環(huán)衛(wèi)新體系，讓美麗鄉(xiāng)村與文明城市交相輝映，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

體系重構(gòu)：從“各掃門前雪”到“全縣一盤棋”。過(guò)去，懷寧縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在條塊分割、多頭管理等難題。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，懷寧縣率先從體制機(jī)制改革入手。

“我們整合了原本分散在住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)職能，成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，并建立起縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的雙監(jiān)管、雙考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃、監(jiān)管與考核?！笨h城管局局長(zhǎng)張祥東介紹，這意味著從縣城主干道到偏遠(yuǎn)自然村，全部被納入同一標(biāo)準(zhǔn)、同一體系進(jìn)行管理。

依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，該構(gòu)建了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)體系：前端引導(dǎo)分類，通過(guò)宣傳示范培養(yǎng)村民垃圾分類投放的習(xí)慣；中端高效收集，在全縣域推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，年投入7000余萬(wàn)元，采用“機(jī)械化+人工”方式實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；末端壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，建成24座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日處理能力達(dá)640噸；終端無(wú)害處理，垃圾經(jīng)壓縮后運(yùn)至安慶皖能中科環(huán)保電力有限公司進(jìn)行焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)。

科技賦能+市場(chǎng)運(yùn)作：環(huán)衛(wèi)提質(zhì)“雙驅(qū)動(dòng)”。在懷寧縣環(huán)衛(wèi)指揮中心，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)如同“大腦”一般，實(shí)時(shí)監(jiān)控著中轉(zhuǎn)站數(shù)據(jù)、車輛軌跡與重點(diǎn)區(qū)域。“系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)調(diào)度、路線優(yōu)化與問(wèn)題快速處置，大幅提升了管理效率。”工作人員孫家成介紹道。數(shù)字化治理為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)插上了科技的翅膀，是懷寧縣落實(shí)“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推動(dòng)管理創(chuàng)新”要求的生動(dòng)實(shí)踐。

與此同時(shí)，該縣推行“市場(chǎng)化+政府監(jiān)管”模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，承擔(dān)全縣的清掃收運(yùn)工作?！皩I(yè)公司帶來(lái)先進(jìn)設(shè)備與管理理念，政府則專注于標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管考核，實(shí)現(xiàn)了從‘運(yùn)動(dòng)員’到‘裁判員’的角色轉(zhuǎn)變?！笨h環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人汪海濱表示，這一模式有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了公共服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的基層治理創(chuàng)新理念。

成效蝶變：從“痛點(diǎn)”到“亮點(diǎn)”。黃墩鎮(zhèn)谷泉村的變遷是這一改革成效的最佳例證。曾經(jīng)，村里垃圾露天堆放、蚊蠅滋生，是困擾村民的“頑疾”。通過(guò)集中整治、完善設(shè)施與引導(dǎo)村民參與，問(wèn)題不僅得到根治，原址還變身成為集休憩、健身、觀賞功能于一體的“口袋公園”。如今這里綠樹(shù)成蔭、設(shè)施齊全，成為村民休閑的“打卡地”，讓“環(huán)境就是民生”的理念在基層落地生根。

“環(huán)境好了，人的精氣神也提起來(lái)了?！惫热妩h支部書(shū)記程啟才感慨道，“現(xiàn)在村民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，亂扔垃圾的現(xiàn)象基本不見(jiàn)了。良好的環(huán)境也吸引了更多年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展?！比司迎h(huán)境的改善，不僅提升了鄉(xiāng)村的‘顏值’，更提振了鄉(xiāng)村振興的‘精氣神’，印證了“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”的深刻內(nèi)涵。

從“臟亂差”到“潔凈美”，從“管不好”到“管得好”，懷寧縣以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為“金鑰匙”，開(kāi)啟了全域美麗的新篇章。一條條潔凈村道、一個(gè)個(gè)美麗庭院，串聯(lián)起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的靚麗風(fēng)景，繪就出生態(tài)宜居的嶄新畫(huà)卷。（撰稿人：朱能干 審稿人：劉同娟）