每周二，海安市白甸鎮(zhèn)的“小廣播”白甸之聲，都會(huì)播出一檔叫作“甸上法治”的法治欄目，“一邊做事一邊聽廣播，里面教我們怎么簽合同、防詐騙，知道了不少法律知識(shí)，有時(shí)候還有些小節(jié)目，挺有意思的?！卑椎殒?zhèn)傅舍村村民吉子英幾乎期期不落地收聽。

連續(xù)21年舉辦的群眾性法治文化活動(dòng)、進(jìn)村入戶的“法治廣播”、送進(jìn)企業(yè)社區(qū)的法律“大體檢”……海安將“法治”與“文化”聯(lián)姻，常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，成功入選首批“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”。

以文化人 讓法治融入百姓生活

2025年12月10日，海安市第二屆法治文化月活動(dòng)啟動(dòng)，部署開展8項(xiàng)特色活動(dòng)，聚焦青少年、經(jīng)營主體、新就業(yè)群體等進(jìn)行法治宣傳。這也是海安連續(xù)第21年舉辦群眾性法治文化活動(dòng)。

早在“四五”普法期間的2004年，海安就創(chuàng)造性地將“法治”與“文化”聯(lián)姻，一年一主題，年年出新招：開展“最美普法人”“崇德尚法好家庭”系列活動(dòng)，實(shí)施普法陣地巡游與文藝巡演、作品巡展、資訊巡遞、文化尋訪、法治巡講融合行動(dòng)，深入開展“法治+非遺”活動(dòng)……系統(tǒng)化、項(xiàng)目化普法，將法治文化融入百姓生活。

法治風(fēng)景亦隨處可見。從憲法教育館到青少年法治宣傳教育中心，從東洲法治文化公園到洋蠻河法治文化園，海安先后升級(jí)打造70余個(gè)法治文化陣地，村（社區(qū)）法治文化陣地覆蓋率達(dá)100%。2024年，海安精選了21處法治文化陣地，制作手繪“法治實(shí)踐地圖”，并同步推出線下“打卡游”與線上“云導(dǎo)覽”，引導(dǎo)群眾在游覽中感受法治文化魅力。

在云端的，還有準(zhǔn)時(shí)開播的電臺(tái)普法節(jié)目。2024年，海安以廣播入戶試點(diǎn)工程為契機(jī)，打造了“法治+廣播”普法新模式，在白甸鎮(zhèn)和孫莊街道兩個(gè)試點(diǎn)的“小廣播”平臺(tái)，開設(shè)普法欄目，采用法治播報(bào)、以案釋法、微型廣播劇及快板書、三句半等百姓喜聞樂見的形式，宣傳憲法、民法典及防詐反詐、婚姻家庭、環(huán)境保護(hù)等與村民密切相關(guān)的常用法律法規(guī)。

精準(zhǔn)施策 以法治護(hù)航發(fā)展治理

“員工工傷休假后遲遲不返崗，該怎么辦？”“有個(gè)單位用假欠條起訴我們公司給付貨款，要怎么應(yīng)訴呢？”……去年，海安市司法局牽頭搭建“si法”解憂茶平臺(tái)，借力各地商會(huì)面對(duì)面了解企業(yè)的法律問題和實(shí)際需求，共收集問題建議71個(gè)。

聽完想法后，由政法干警、執(zhí)法部門工作人員、公益法律服務(wù)團(tuán)成員等組成的企業(yè)權(quán)益保護(hù)法治宣講團(tuán)，也會(huì)給解法、商辦法、講律法。在海安開發(fā)區(qū)專場活動(dòng)中，針對(duì)不少企業(yè)家反映的職業(yè)碰瓷人頻現(xiàn)問題，人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了規(guī)范的用人和管理方式，并表示正聯(lián)合法院逐步建立本地?cái)?shù)據(jù)庫，整理出“黑名單”，給現(xiàn)場企業(yè)吃下定心丸。

茶會(huì)之外，對(duì)于企業(yè)反映的共性或苗頭性問題，宣講團(tuán)成員獨(dú)創(chuàng)“回函式”解答模式，已有18家參與企業(yè)陸續(xù)收到回函。同時(shí)，將市場主體應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)、企業(yè)法治體檢自測表等服務(wù)內(nèi)容制作成二維碼，送進(jìn)園區(qū)、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“解憂”服務(wù)更多元、更貼心。

每月一個(gè)區(qū)鎮(zhèn)，海安市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“專家團(tuán)”進(jìn)基層“把脈問診”，相關(guān)職能部門配合收集第一手資料，通過“全身CT”找到各地在基層治理方面的薄弱處、空白點(diǎn)，再集中發(fā)布量身定制的“體檢報(bào)告”，各地可對(duì)照進(jìn)行整改。海安的這場基層治理“大體檢”，機(jī)關(guān)部門與區(qū)鎮(zhèn)街道良性互動(dòng)，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)，基層治理效能進(jìn)一步提升。

從“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”結(jié)對(duì)服務(wù)，到“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人+N家小微企業(yè)”三結(jié)對(duì)行動(dòng)，海安最大限度發(fā)揮2100多名“法律明白人”的作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐能力和企業(yè)法治意識(shí)?，F(xiàn)如今，海安有國家級(jí)民主法治示范村3個(gè)、省級(jí)示范村105個(gè)，197戶農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”，共同參與村居治理、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，貢獻(xiàn)法治力量。

靶向發(fā)力 讓法治素養(yǎng)根植全民

作為行政首長出庭應(yīng)訴制度的發(fā)源地，海安的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)18年保持100%。這背后，是“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法和“關(guān)鍵群體”公職人員法治培訓(xùn)制度。

海安通過建立市領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)學(xué)、部門講學(xué)、全員踐學(xué)機(jī)制，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為常委會(huì)、常務(wù)會(huì)第一議題，開展專題學(xué)法與案例解讀；推行“誰執(zhí)法誰普法”“三單兩書”制度，開展執(zhí)法能力提升行動(dòng)與“說理式執(zhí)法”，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合；開展任前法律考試、履職述法，首創(chuàng)法治建設(shè)第一責(zé)任人“三級(jí)述法”，將法治建設(shè)成效納入考核，并與干部獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤，全面提升法治能力與治理成效。

青少年時(shí)期是普法的“關(guān)鍵時(shí)期”。海安為全區(qū)142所中小學(xué)、幼兒園選聘267名法治副校長，年均開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)1200余場次，累計(jì)覆蓋師生5萬人次。

精準(zhǔn)滴灌下，海安的公民法治素養(yǎng)日益提升，刑事犯罪率連年下降，群眾安全感和法治建設(shè)滿意度穩(wěn)居省市前列。海安先后入選國家創(chuàng)新型縣（市）、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（縣），位居全國百強(qiáng)縣第23位，成功獲評(píng)“全國文明城市”“平安中國建設(shè)示范縣”“江蘇省法治政府建設(shè)示范市”，法治已成為一張閃亮的名片。