2025年蘇州瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼，交出了一張有溫度的民生答卷。今年市兩會(huì)，市政府工作報(bào)告提出，把民生支出放在優(yōu)先位置，承諾“始終把群眾所思所盼作為關(guān)注重點(diǎn)、政策靶點(diǎn)、工作落點(diǎn)，將80%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域”，要全面實(shí)施民生共享優(yōu)享工程，升級打造“15分鐘幸福生活圈”，讓“生活在這里很有福氣”更加可感可及。

2026年蘇州將繼續(xù)實(shí)施39項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，各地各部門瞄準(zhǔn)百姓教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)全周期人口服務(wù)，用心用情出實(shí)招、解民憂，一系列舉措引發(fā)與會(huì)代表委員熱議。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，夯實(shí)民生之本

就業(yè)是最大的民生。政府工作報(bào)告提出，要精心辦好就業(yè)等民生實(shí)事，加強(qiáng)政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。

2025年，32項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。102個(gè)街道、2202個(gè)村（社區(qū)）運(yùn)行“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶平臺”，精準(zhǔn)服務(wù)未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、長期失業(yè)人員等群體，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.52萬人，其中重點(diǎn)群體就業(yè)7.75萬人，跨部門、跨層級的協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步夯實(shí)，工作合力得到提升。

市政協(xié)委員、東泰精密模具（蘇州）有限公司總經(jīng)理蔡睿徽建議，要完善靈活就業(yè)保障體系，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)增效。她結(jié)合對姑蘇區(qū)、相城區(qū)等5個(gè)零工市場及32家平臺企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為蘇州市就業(yè)市場呈現(xiàn)“總量調(diào)整、形態(tài)多元”特征，靈活用工模式本可有效降低人力成本、提高運(yùn)營效率。因此，應(yīng)該打造“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)對接”閉環(huán)體系，組織企業(yè)開展現(xiàn)場招聘、線上對接等活動(dòng)，確保學(xué)員能夠穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)約車司機(jī)、直播從業(yè)者、外賣騎手、家政服務(wù)人員等所有新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體應(yīng)該納入社保參保范圍，在住房公積金方面，參照企業(yè)職工公積金繳存模式，健全維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

目前，就業(yè)形態(tài)深刻變革，勞動(dòng)權(quán)益如何保障？市政協(xié)委員、姑蘇區(qū)數(shù)據(jù)局副局長施丹提出，要進(jìn)一步織密筑牢新就業(yè)群體“權(quán)益?zhèn)恪保瑯?gòu)建“法治+制度+服務(wù)+協(xié)同”四位一體的新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障體系，加快制定《蘇州市新就業(yè)群體勞動(dòng)者權(quán)益保障條例》。依托長三角勞動(dòng)保障協(xié)作機(jī)制，拓展跨域勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、糾紛調(diào)處等內(nèi)容，完善協(xié)同規(guī)則。

此外，不少代表委員認(rèn)為，今年應(yīng)該關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，做好重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持工作，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，筑牢人才支撐

政府工作報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。會(huì)場內(nèi)，代表委員們紛紛提出自己的觀點(diǎn)，希望通過科技創(chuàng)新、學(xué)科優(yōu)化、職業(yè)教育改革等多維度推動(dòng)蘇州教育高質(zhì)量發(fā)展。

市人大代表李志華認(rèn)為，蘇州要推動(dòng)人工智能教育走進(jìn)中小學(xué)。盡管蘇州在AI產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先，但中小學(xué)人工智能教育仍存在一些短板。應(yīng)該建設(shè)“場景化、沉浸式”的AI教育實(shí)踐平臺，整合企業(yè)展廳、實(shí)驗(yàn)室資源，提供智能硬件體驗(yàn)、算法編程實(shí)踐等服務(wù)，推動(dòng)“AI實(shí)驗(yàn)室進(jìn)課堂”，將AI教育納入中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，形成“產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)課堂、教育成果促產(chǎn)業(yè)”的蘇州模式，為蘇州打造“全國人工智能創(chuàng)新策源地”提供人才支撐。

近十年來，隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人口不斷流入，城市教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，教師需求也隨之不斷攀升。然而，事業(yè)編制總量有限，難以滿足持續(xù)擴(kuò)大的教師招聘需求。市政協(xié)委員、蘇州工業(yè)園區(qū)人大工委副主任沈堅(jiān)提出有序解決備案制（企業(yè)化）教師事業(yè)編身份的建議。

自2016年起，蘇州部分區(qū)域陸續(xù)啟動(dòng)備案制（企業(yè)化）教師招聘，以補(bǔ)充師資缺口，保障教育教學(xué)所需。然而，在實(shí)施過程中也逐步顯現(xiàn)出一些亟待關(guān)注與解決的問題，人員流動(dòng)性較大、隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，給學(xué)校日常管理和教育教學(xué)帶來較大挑戰(zhàn)。沈堅(jiān)委員建議，全市有序解決備案制（企業(yè)化）教師的身份問題，暢通備案制（企業(yè)化）教師進(jìn)編渠道，盡快研究出臺分層分類、有序推進(jìn)的方案，比如，通過公開招聘錄用后與教育局或?qū)W校直接簽訂勞動(dòng)合同，擇優(yōu)納入事業(yè)編制管理。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增進(jìn)健康福祉

看病就醫(yī)與每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，老百姓都期盼有更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

市人大代表邢紅霞認(rèn)為，蘇州應(yīng)該完善基層醫(yī)療“家門口就醫(yī)”體系，構(gòu)建“醫(yī)聯(lián)藥通”智慧平臺，提升服務(wù)可及性，形成全市統(tǒng)一的藥品共享與調(diào)配信息化平臺，打通“上下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)診通道，強(qiáng)化制度協(xié)同，經(jīng)基層首診并確需轉(zhuǎn)診的患者，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)院享受優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院的“三優(yōu)先”服務(wù)。這樣，對市民可以實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病有序轉(zhuǎn)”，減輕就醫(yī)奔波和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對體系可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升基層服務(wù)能力，形成科學(xué)合理的分級診療秩序；對政府可以實(shí)現(xiàn)提高醫(yī)?；鹗褂眯?，提升公共衛(wèi)生服務(wù)滿意度。

隨著人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用場景持續(xù)創(chuàng)新，蘇州正加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療健康”事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。民盟蘇州市委會(huì)在市政協(xié)全會(huì)上的集體提案提出，建設(shè)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)創(chuàng)新樞紐，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨床專家、科研單位、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多方協(xié)作，推動(dòng)多模態(tài)數(shù)據(jù)融合與智慧康養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)；依托DeepSeek語言處理能力和本地部署能力，大幅提高醫(yī)療數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、規(guī)范性和可用性；搭建醫(yī)學(xué)“知識庫”，結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)規(guī)范醫(yī)學(xué)信息，同步借助其能力高效測評垂類場景模型，聯(lián)合臨床專家完善評測標(biāo)準(zhǔn)，保障評測客觀性?；谠摯竽Ｐ痛蛟旃残l(wèi)生熱線智能系統(tǒng)，整合多服務(wù)入口，構(gòu)建“人工+智能”協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)熱線服務(wù)智能化升級；打通區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診全覆蓋，依托遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)促進(jìn)資源下沉，助力提升臨床診斷效率與準(zhǔn)確性。