近年來，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，我國外賣市場規(guī)模預(yù)計突破1.4萬億元，同比增速超10%，已占餐飲行業(yè)總收入的24%左右。對于年輕人而言，“點(diǎn)個外賣”早已成為日常。

　　然而，高速增長背后隱憂浮現(xiàn)。資質(zhì)造假、虛假營銷、平臺審核缺失等問題屢見不鮮。在此背景下，國家市場監(jiān)管總局26日出臺《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》)和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》)。

　　“兩項(xiàng)規(guī)定旨在織密責(zé)任之網(wǎng)，讓‘流量’與‘質(zhì)量’同行?！贝汗?jié)后，在國家市場監(jiān)管總局召開的首場專題發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

　　提升外賣“放心指數(shù)”

　　牽住平臺主體責(zé)任這個“牛鼻子”?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》細(xì)化了外賣平臺對商戶資質(zhì)審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責(zé)任，要求外賣平臺做到備案即擔(dān)責(zé)、上線即受管、經(jīng)營即履責(zé)，切實(shí)將食品安全責(zé)任嵌入平臺運(yùn)營的每一個環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。

　　市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川指出，這是要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔(dān)責(zé)任，不能只管流量、不顧品質(zhì)。“外賣平臺必須要實(shí)實(shí)在在擔(dān)起外賣食品安全‘守門員’的主體責(zé)任。”

　　近期，“幽靈外賣”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，其本質(zhì)是無資質(zhì)、無固定經(jīng)營場所的不法經(jīng)營者，通過資質(zhì)造假、套用許可、虛構(gòu)地址等手段，在外賣平臺偽裝成正規(guī)商家營業(yè)。

　　“這樣的外賣何談放心?并且有的外賣平臺一門心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶和問題外賣，罔顧平臺責(zé)任和食品安全?！睂O會川說。

　　針對此問題，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》要求平臺提供者應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地核查等方式，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)證書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)證書載明的信息與實(shí)際情況相符，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經(jīng)營資質(zhì)入網(wǎng)提供餐飲服務(wù)。

　　并且，外賣平臺應(yīng)當(dāng)至少每六個月對外賣商家登記的實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，保證上述信息與實(shí)際情況相符。

　　市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路說，要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系，讓外賣商家從“紙面的合規(guī)”變?yōu)椤翱梢姷恼鎸?shí)”。

　　壓緊壓實(shí)食品安全主體責(zé)任

　　目前，現(xiàn)行法律法規(guī)對網(wǎng)售食品安全，尤其是平臺企業(yè)履行食品安全管理責(zé)任的具體規(guī)定比較少，相關(guān)要求與網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)際情況不太適配，導(dǎo)致企業(yè)無章可循、監(jiān)管無法可依的問題較為突出。對此，市場監(jiān)管總局通過制定《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》明晰了三方“責(zé)任”：平臺提供者對平臺內(nèi)食品銷售行為負(fù)總責(zé)，管理責(zé)任包括設(shè)立專門食品安全管理機(jī)構(gòu)；配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員；建立入網(wǎng)審查、風(fēng)險管控、違法行為處置等全流程管理制度等。入網(wǎng)食品銷售者要承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，包括入網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可或備案，保障所銷售食品安全，規(guī)范信息公示、經(jīng)營宣傳、貯存配送等行為，依法建立日管控、周排查、月調(diào)度的風(fēng)險防控機(jī)制。與此同時，監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，三方各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成相互監(jiān)督、協(xié)同治理的工作格局。

　　針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷售中虛假宣傳多發(fā)的亂象，市場監(jiān)管總局將于2026年3月起，在全國范圍內(nèi)開展為期半年的網(wǎng)絡(luò)食品、保健食品銷售虛假宣傳專項(xiàng)整治行動。

　　市場監(jiān)管總局特殊食品司司長劉松濤介紹，本次行動將重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊三類違法違規(guī)行為：一是嚴(yán)厲打擊各類虛假宣傳行為；二是嚴(yán)厲打擊違法廣告行為；三是嚴(yán)厲打擊平臺機(jī)構(gòu)違法行為。(記者 張煜)