高效、公正、低成本的商業(yè)糾紛化解體系是衡量區(qū)域營商環(huán)境的核心指標(biāo)，更是吸引投資、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵要素。近年來，宿遷立足“電商名城”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破傳統(tǒng)糾紛化解壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建起覆蓋全域、全流程、全業(yè)態(tài)的商業(yè)糾紛多元化解體系，用法治力量為企業(yè)發(fā)展護(hù)航，走出了一條具有宿遷特色的法治化營商環(huán)境建設(shè)新路徑。

錨定痛點(diǎn)破局

構(gòu)建多元解紛“制度矩陣”

“之前處理一起糾紛，跑了好幾個部門，等了一個多月才出結(jié)果?，F(xiàn)在不一樣了，在調(diào)解中心提交申請后，3天就達(dá)成了協(xié)議，省時又省力。”提及商業(yè)糾紛化解的變化，宿遷某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生的感受頗具代表性。

商業(yè)糾紛具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、化解時效要求高等特點(diǎn)，傳統(tǒng) “單打獨(dú)斗”的化解模式往往面臨流程煩瑣、周期漫長、成本高昂等問題，成為制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。對此，宿遷深刻把握商業(yè)糾紛化解的核心訴求，以制度創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建起 “機(jī)制引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、數(shù)智賦能”的三維制度體系，為商業(yè)糾紛化解提供系統(tǒng)性解決方案。

針對不同類型商業(yè)糾紛的特點(diǎn)，宿遷進(jìn)一步健全分類化解機(jī)制。在勞動爭議領(lǐng)域，宿遷構(gòu)建“三全”調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全域化覆蓋、調(diào)解體系全流程貫通、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全業(yè)態(tài)延伸，年化解勞動糾紛1.5萬件，近3年調(diào)解成功率均達(dá)87.4%；在電商等新興領(lǐng)域，率先成立電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心，統(tǒng)一受理涉及電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的糾紛，充分發(fā)揮電子商務(wù)仲裁專業(yè)高效的優(yōu)勢；在傳統(tǒng)商事領(lǐng)域，完善“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解+行業(yè)調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制，建立信息互通、資源共享、高效銜接的聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)糾紛梯次過濾、多元化解。

制度的生命力在于執(zhí)行。宿遷通過強(qiáng)化考核督導(dǎo)、健全保障機(jī)制，確保各項制度落地見效。宿遷建立調(diào)解卷宗質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照司法部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文書制作，定期開展質(zhì)量評查活動，推動調(diào)解工作向“重質(zhì)量、重規(guī)范、重實(shí)效”轉(zhuǎn)變；完善跟蹤回訪機(jī)制，對糾紛化解情況和企業(yè)需求響應(yīng)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)服務(wù)閉環(huán)管理；將商業(yè)糾紛化解工作納入法治建設(shè)考核指標(biāo)，倒逼各部門履職盡責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。

整合資源賦能

構(gòu)建高效解紛“服務(wù)生態(tài)”

商業(yè)糾紛的高效化解，離不開專業(yè)力量的支撐和服務(wù)平臺的保障。宿遷堅持系統(tǒng)思維，整合司法、行政、行業(yè)、社會等多方資源，構(gòu)建起“線上+線下”融合、“預(yù)防+化解”并重、“專業(yè)+普惠”兼顧的商業(yè)糾紛化解服務(wù)生態(tài)，讓企業(yè)維權(quán)“少跑腿、好辦事、省成本”。

在平臺建設(shè)方面，宿遷打造了多層次、全覆蓋的解紛平臺矩陣。線下，依托市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心，宿遷高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站式調(diào)解中心，整合司法、信訪等13個部門的資源，設(shè)立勞動爭議、醫(yī)療、物業(yè)等8類專業(yè)調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛“一站式”化解；線上，宿遷持續(xù)深化數(shù)字賦能，創(chuàng)新打造“宿遷市勞動人事爭議云調(diào)解”平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，勞動者和企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，專家通過電話、小程序等方式進(jìn)行“不見面”調(diào)解，九成以上糾紛在7天內(nèi)調(diào)解完畢，線上調(diào)解成功率達(dá)93.4%，累計為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元。

專業(yè)力量是提升解紛質(zhì)效的核心支撐。宿遷通過“政府購買+專業(yè)選聘+自愿參與”的方式，組建起一支高素質(zhì)的調(diào)解專家隊伍。目前，全市矛盾糾紛調(diào)解專家團(tuán)共有成員300多人，分別來自法律、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域。值得一提的是，宿遷還建立了常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，分級分類組織調(diào)解員開展法律知識、調(diào)解技能、案卷制作等專題培訓(xùn)，著力提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

在服務(wù)模式方面，宿遷推動調(diào)解工作從“被動等案”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。組織調(diào)解專家團(tuán)深入工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展“敲門問需”活動，發(fā)放服務(wù)手冊；創(chuàng)新“診調(diào)結(jié)合”模式，將“調(diào)解+法治體檢”深度融合，在為企業(yè)開展法治體檢時，同步排查潛在的糾紛風(fēng)險，提出風(fēng)險防范建議，推動糾紛預(yù)防關(guān)口前移，累計提出法律意見建議1200余條。今年以來，全市共辦理涉企糾紛調(diào)解案件3700余件，成功調(diào)解3623件。

聚焦產(chǎn)業(yè)特色

塑造精準(zhǔn)解紛“宿遷品牌”

作為“電商名城”，2025年，宿遷電子商務(wù)交易額突破3000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額位居江蘇省第二，電商產(chǎn)業(yè)已成為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，宿遷精準(zhǔn)對接不同產(chǎn)業(yè)的糾紛化解需求，打造了一系列具有產(chǎn)業(yè)特色的解紛品牌，實(shí)現(xiàn)糾紛化解與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

針對電商產(chǎn)業(yè)糾紛頻發(fā)、類型多樣、跨區(qū)域等特點(diǎn)，宿遷互聯(lián)網(wǎng)法庭創(chuàng)新推出“法護(hù)電商行”專項服務(wù)，主動延伸司法服務(wù)觸角，為電商企業(yè)提供專業(yè)法律支持。宿遷互聯(lián)網(wǎng)法庭通過優(yōu)化線上訴訟流程，實(shí)現(xiàn)立案、證據(jù)提交、庭審、文書送達(dá)等全流程線上辦理，構(gòu)建起高效、便捷、低成本的線上解紛通道。此外，宿遷還積極探索成立電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心，統(tǒng)一受理電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)糾紛，充分發(fā)揮電子商務(wù)仲裁快捷、專業(yè)、高效的優(yōu)勢，為電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宿遷圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部骨干企業(yè)，布局建設(shè)企業(yè)調(diào)解組織，指導(dǎo)開展糾紛調(diào)解。與此同時，宿遷在各功能區(qū)建立區(qū)域性調(diào)解組織，推動入園企業(yè)規(guī)范成立調(diào)解委員會，打造園區(qū)勞動維權(quán)管理e平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)87%以上的勞動糾紛通過調(diào)解渠道自行化解。針對物流、勞動爭議、社會保險費(fèi)征繳等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，宿遷建立10多個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會，提供專業(yè)化糾紛化解服務(wù)。

宿遷的改革實(shí)踐得到了國家和省級層面的認(rèn)可：全國勞動爭議調(diào)解仲裁研討會在宿遷召開，宿遷作為典型交流工作經(jīng)驗；宿遷4篇案例入選最高人民法院多元解紛案例庫，涵蓋農(nóng)民工欠薪、買賣合同等高頻民生領(lǐng)域；宿遷探索的“234”工作機(jī)制、“三全”調(diào)解格局、“1+5+N”商會調(diào)解體系等多項舉措，被多地借鑒推廣。

“高效、專業(yè)、有溫度的糾紛化解工作，已成為宿遷吸引并留住企業(yè)的‘加分項’和‘金字招牌’?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，健全的商業(yè)糾紛多元化解體系不僅大幅降低了企業(yè)維權(quán)成本，還讓市場主體感受到法治保障的確定性，為宿遷持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競爭力注入了強(qiáng)勁動力，為各地探索法治化營商環(huán)境建設(shè)提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗。（記者 史雅琪）