近年來(lái)，洪澇、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，火災(zāi)、?；分卸?、自建房坍塌等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。從中央到地方各級(jí)政府高度重視，把應(yīng)急處突能力建設(shè)擺在重要位置?；窗矃^(qū)立足實(shí)際，打破傳統(tǒng)區(qū)級(jí)“一手抓、抓一手”模式，成立村級(jí)“紅海棠”應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)健全工作機(jī)制、堅(jiān)持試點(diǎn)實(shí)踐、推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展等一系列舉措，推動(dòng)區(qū)級(jí)資源下沉，促進(jìn)村級(jí)治理現(xiàn)代化和應(yīng)急管理能力雙提升，為筑牢村級(jí)應(yīng)急體系能力建設(shè)提供“新底板”。

健全工作機(jī)制，夯實(shí)村級(jí)應(yīng)急基礎(chǔ)。目前“紅海棠”應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)已成長(zhǎng)為戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急處突、平時(shí)安全宣傳為目標(biāo)的復(fù)合型應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)。一是健全制度，制定了《應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員職責(zé)》等各項(xiàng)制度，從隊(duì)員職責(zé)、裝備器材管理、應(yīng)急值班值守等方面作出了明確規(guī)定。二是充實(shí)人員，成立了“2+1+1+N”模式的村級(jí)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)（2名村干部、1名災(zāi)害信息員、1名網(wǎng)格員、N名社會(huì)力量）。三是提供陣地，利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心空置房屋設(shè)立“應(yīng)急驛站”供應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)存放應(yīng)急裝備，為志愿者提供訓(xùn)練、休息場(chǎng)所等。四是完善裝備，該區(qū)根據(jù)各屬地災(zāi)害特點(diǎn)配備了不同的應(yīng)急物資，如應(yīng)急電源、反光背心、抽水泵等。如平橋鎮(zhèn)楊集村為“紅海棠”應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)配備了微型消防車(chē)、滅火防護(hù)服等裝備。五是加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，從全村黨員干部、退役士兵中招募政治素養(yǎng)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員組成志愿服務(wù)隊(duì)，確保遇到突發(fā)情況能夠“拉得出、用得上、打得贏”。

堅(jiān)持試點(diǎn)實(shí)踐，以點(diǎn)帶面輻射全域。為有效教育引導(dǎo)全社會(huì)提高防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，該區(qū)著眼“根部”，堅(jiān)持將應(yīng)急力量建在“底上”，今年初在轄區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街、白馬湖農(nóng)場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇18個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，組建了18支“紅海棠”應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，初步建立了應(yīng)急志愿服務(wù)基層工作體系。應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)的作用不僅僅體現(xiàn)在火情、旱情、汛情的預(yù)警和處置上，還體現(xiàn)在日常安全科普、隱患排查上。志愿隊(duì)隊(duì)員定期進(jìn)村入戶，尤其是針對(duì)獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體開(kāi)展安全小知識(shí)宣傳，并幫助其排查家中安全隱患。今年5月，淮城街道恩來(lái)社區(qū)獨(dú)居老人王奶奶家中廚房水管突然爆裂，水勢(shì)較大，志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員接到求助電話后，10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速關(guān)閉水閥，清理積水，并協(xié)助聯(lián)系專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)行搶修?！岸嗵澞銈儊?lái)得快，不然我這把老骨頭可就遭殃了，家都要被淹了！”王奶奶激動(dòng)地說(shuō)道。目前，該區(qū)村級(jí)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展形勢(shì)逐步明朗，達(dá)到了“政府搭臺(tái)、志愿者唱戲、群眾受益”的良好效果。

推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展，提質(zhì)增效筑牢屏障。該區(qū)通過(guò)資源保障、激勵(lì)機(jī)制、教育培訓(xùn)三重舉措，推動(dòng)村級(jí)應(yīng)急能力持續(xù)升級(jí)。在資源保障上，向“紅海棠”應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)提供防煙面罩、救生服、應(yīng)急救援包、強(qiáng)光手電筒等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，同時(shí)建立了“物資共享清單庫(kù)”，應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)的破拆工具、應(yīng)急帳篷等大型裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。在激勵(lì)機(jī)制上，通過(guò)召開(kāi)交流會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等形式多渠道推動(dòng)各村部、社區(qū)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提升志愿隊(duì)員熱情。淮城街道恩來(lái)社區(qū)推行“服務(wù)積分制”，志愿者參與巡查、演練、救援、宣傳等志愿服務(wù)均能獲得積分，可兌換米面油等生活用品，還可以使用積分獲得其他志愿者的志愿幫助，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)互幫互助氛圍的形成。在教育培訓(xùn)上，每年組織志愿者開(kāi)展防火、防震、防臺(tái)風(fēng)、防電等技能培訓(xùn)，提升志愿者排查隱患的能力和水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)儲(chǔ)備。

下一步，該區(qū)將加大工作力度，逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)全覆蓋，讓“家門(mén)口的安全防線”筑得更加牢固。