宿遷網(wǎng)訊（記者 王晨 劉海 紀(jì)雅囡） 12月24日，宿遷一家因長期停業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息技術(shù)公司，在進(jìn)行一個(gè)月的清算后被正式注銷。這是宿遷通過公益清算退出機(jī)制注銷的第2800家經(jīng)營異常企業(yè)。

近年來，我國經(jīng)營主體數(shù)量快速增長，但受退出渠道不暢影響，部分長期未經(jīng)營或失聯(lián)的企業(yè)逐漸沉積為“僵尸企業(yè)”，成為制約各地可持續(xù)發(fā)展的“老大難”問題。

“全市約有7.2萬家企業(yè)處于吊銷未注銷狀態(tài)。”市市場監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長彭明說，如果這些企業(yè)不及時(shí)退出市場，一方面會導(dǎo)致大量社會資源被侵占，另一方面會造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，影響政府對經(jīng)濟(jì)形勢的研判。

問題根源在哪里？市中級人民法院破產(chǎn)審判庭庭長張熠指出了矛盾所在：傳統(tǒng)注銷程序依賴企業(yè)主動(dòng)申請，經(jīng)營異常企業(yè)往往無人負(fù)責(zé)，而強(qiáng)制注銷在當(dāng)時(shí)又缺乏規(guī)范的清算程序，無法可依。

對此，2020年宿遷探索出臺了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出的實(shí)施意見》等政策，在全國首創(chuàng)公益清算退出機(jī)制——由市場監(jiān)管部門作為申請主體，對失聯(lián)、吊銷未注銷超過三年的企業(yè)提起清算。

機(jī)制運(yùn)行中最大的難點(diǎn)在于資金。為此，宿遷設(shè)立全國首個(gè)破產(chǎn)專項(xiàng)基金，從“有產(chǎn)可破”的案件中最高提取8%的破產(chǎn)管理人報(bào)酬注入基金，為“無產(chǎn)可破”的案件支付清算費(fèi)用。同時(shí)，財(cái)政部門也撥款投入基金，形成“雙渠道”籌資保障。

目前，該基金已撥付超300萬元，通過破產(chǎn)、強(qiáng)制清算等方式，宿遷累計(jì)化解企業(yè)不良債務(wù)1035.92億元，盤活土地1058.83萬平方米，騰退廠房1328.56萬平方米，釋放資源價(jià)值高達(dá)1155.22億元。

公益清算退出機(jī)制也被國家市場監(jiān)督管理總局評價(jià)為“破解市場退出難題的法治化標(biāo)桿”。

“在破產(chǎn)清算案件的審理中，我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)擁有專業(yè)資質(zhì)等無形資產(chǎn)，有些具備生產(chǎn)基礎(chǔ)和市場潛力，存在挽救價(jià)值?！睆堨谡f，宿遷又研究建立了企業(yè)重整價(jià)值識別機(jī)制，探索把挽救關(guān)口前移。

以中歐電器江蘇有限公司為例，2024年因創(chuàng)始人意外離世瀕臨破產(chǎn)。經(jīng)機(jī)制識別，該企業(yè)擁有完整生產(chǎn)線和良好市場口碑。當(dāng)年12月啟動(dòng)重整程序，最終通過京東平臺成功招募6700萬元投資。投資方留用了所有員工，并將普通債權(quán)人受償率從30%提升至90%。重整計(jì)劃獲批后短短兩個(gè)月，公司產(chǎn)值就突破2000萬元。

如今，挽救關(guān)口還在進(jìn)一步前移。宿遷建立了全市危困企業(yè)動(dòng)態(tài)名錄數(shù)據(jù)庫，每月采集企業(yè)開票、納稅等經(jīng)營數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)經(jīng)營異常的企業(yè)及時(shí)核實(shí)并納入監(jiān)測。

截至目前，該數(shù)據(jù)庫已收錄危困企業(yè)171家，其中97家經(jīng)幫扶走出困境，19家進(jìn)入重整程序，5家已重整成功，其余正在有序推進(jìn)。