近期，南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等長三角城市紛紛出爐當(dāng)?shù)亍笆逦濉币?guī)劃的建議。

　　在此前國務(wù)院批復(fù)的國土空間總體規(guī)劃中，南京、蘇州、杭州均被明確為“東部地區(qū)重要的中心城市”，寧波、合肥則被明確為“長三角地區(qū)重要的中心城市”。觀察五座“中心城市”的“十五五”規(guī)劃建議(以下簡稱《建議》)，不僅可以幫助理解長三角地區(qū)以及長三角城市群的發(fā)展邏輯，更能充分發(fā)揮長三角一體化的發(fā)展合力。

　　“十四五”期間，五座城市均為未來的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國城市第六，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市第二；南京地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.9萬億元，人均GDP居全國城市前列；杭州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨上2萬億元新臺(tái)階、城市規(guī)模邁入超大城市行列等“三個(gè)躍升”；寧波2025年地區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬億元左右，區(qū)(縣、市)地區(qū)生產(chǎn)總值有望全部邁上千億元級(jí)臺(tái)階；合肥地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬億元，五年跨越四個(gè)千億元臺(tái)階。

　　未來五年，五座城市的發(fā)展自然令外界期待。尤其是合肥，早早在該市的《建議》中亮出今后五年的發(fā)展目標(biāo)——“力爭全市經(jīng)濟(jì)總量邁上兩萬億元臺(tái)階、在全國城市位次前移”。

　　細(xì)看五座城市的《建議》，可以看到共同的關(guān)鍵詞、高頻詞，這正是長三角一體化的發(fā)展新目標(biāo)、共同發(fā)力點(diǎn)。

　　一

　　國際科技創(chuàng)新中心

　　上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心是近來長三角一體化發(fā)展的熱詞。作為上海肩負(fù)的“五個(gè)中心”重要使命之一，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心成了以上海為龍頭的長三角的共同使命。

　　南京的《建議》提出，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)紫金山創(chuàng)新帶，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科技金融融通發(fā)展，打造上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支點(diǎn)城市。

　　蘇州的《建議》明確，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，做強(qiáng)全省重要?jiǎng)?chuàng)新增長極，高水平融入上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。

　　杭州的《建議》提出，“緊緊抓住共建長三角國際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇”，同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　寧波的《建議》提到，全面對接上海“五個(gè)中心”建設(shè)。其中一項(xiàng)就是積極參與上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共建重大創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　而合肥的《建議》表示，要以共建上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心為牽引，全力服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

　　構(gòu)建“上海帶頭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、同題共答”的創(chuàng)新共同體，需要長三角城市之間的通力合作。合作有條件。在《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強(qiáng)創(chuàng)新集群中，上海—蘇州位列第6，杭州排名第13，南京排名第15，合肥五年間躍升40位，升至第39位，寧波則位居第93位。合作有基礎(chǔ)。以合肥為例，其坐擁合肥綜合性國家科學(xué)中心，幾年前便與上海的張江綜合性國家科學(xué)中心開展“兩心同創(chuàng)”，接下來合作機(jī)會(huì)無疑將更多。

　　二

　　人工智能+

　　2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是“人工智能+”加速落地的關(guān)鍵之年。這是五座城市不約而同聚焦“人工智能+”的原因所在。

　　其中，蘇州、杭州的《建議》提及“人工智能”次數(shù)最多，均為21次；蘇州提到“人工智能+”最多，達(dá)6次。

　　南京的《建議》明確提到，要打造“人工智能+”城市。一方面，重點(diǎn)推動(dòng)“人工智能+”與科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域場景創(chuàng)新應(yīng)用。另一方面，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，在“人工智能+工業(yè)”上形成領(lǐng)先優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的人工智能特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　“十四五”期間，蘇州獲批建設(shè)人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)。未來五年，蘇州的《建議》明確要高水平建設(shè)“人工智能+”城市。為此，蘇州將全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地(制造領(lǐng)域)，以人工智能賦能制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，蘇州還點(diǎn)名OPC發(fā)展，即完善“人工智能+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打響單人公司(OPC)創(chuàng)業(yè)首選城市品牌。

　　杭州明確提出，積極推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城建設(shè)。實(shí)施大模型前沿技術(shù)攻關(guān)和高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法、數(shù)據(jù)工程等研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)人工智能開源社區(qū)。同時(shí)，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，積極爭創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用中試基地。未來，杭州將加快打造人工智能萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)人工智能國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　寧波的《建議》提出，大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，由此全方位賦能千行百業(yè)。同時(shí)，建設(shè)“人工智能+制造”全場景創(chuàng)新開放高地。此外，寧波還提出在高水平唱好杭甬“雙城記”中，協(xié)同打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　“十四五”期間，合肥的人工智能被列入國家重大生產(chǎn)力布局。接下來，合肥明確將聚力打造全國領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新高地，實(shí)施高水平通用大模型、垂類大模型培育工程，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地和AI物質(zhì)創(chuàng)制中心。此外還將實(shí)施“人工智能+”等場景應(yīng)用行動(dòng)。

　　今后五年，無論是打造“人工智能+”城市，還是建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城的探索與實(shí)踐，都將為人工智能產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒。

　　三

　　樞紐

　　“樞紐”，是五座中心城市“十五五”規(guī)劃建議中的共同高頻詞。樞紐與生俱來的開放優(yōu)勢，是長三角地區(qū)對內(nèi)打破行政壁壘、對外推進(jìn)高水平開放的關(guān)鍵所在。

　　“十五五”期間，南京的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一就是“樞紐提能”。一方面，南京將建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。開工建設(shè)祿口機(jī)場三期工程，積極爭取啟用六合馬鞍機(jī)場民用功能，提升空港樞紐綜合能級(jí)。另一方面，南京將打造貿(mào)易樞紐和供應(yīng)鏈中心。加快建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心，聯(lián)動(dòng)上海港、寧波港做強(qiáng)外貿(mào)內(nèi)支線。

　　蘇州的《建議》提出，強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進(jìn)國鐵干線以及城際鐵路、過江通道、高速公路、城市道路、干線航道建設(shè)，并且推動(dòng)蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場研究論證。同時(shí)，推動(dòng)蘇州港一體化發(fā)展，鞏固江海中轉(zhuǎn)樞紐港地位，加快物流港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型，完善上海國際航運(yùn)中心北翼功能。

　　值得一提的是，在加快推進(jìn)滬蘇(州)同城化發(fā)展中，蘇州還提出，共同推動(dòng)虹橋國際開放樞紐提質(zhì)擴(kuò)圍，積極對接上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)投資貿(mào)易自由化與便利化。

　　杭州提出，到2030年，國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)。比如，杭州將建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。推動(dòng)蕭山機(jī)場打造區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，同時(shí)加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。再比如，杭州將唱好杭甬“雙城記”，推動(dòng)機(jī)制完善、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐。

　　“十四五”期間，寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一。未來五年，寧波要提升國際門戶樞紐地位，其中，最為核心的便是鍛強(qiáng)世界一流強(qiáng)港硬核力量。為此，寧波將深化“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提速推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，形成以港口為引領(lǐng)，多網(wǎng)融合、功能相適、聯(lián)通暢達(dá)的大交通格局，打造省域和滬甬1小時(shí)交通圈取得重大進(jìn)展。

　　今后五年，合肥將推動(dòng)綜合交通物流樞紐能級(jí)全面提升。打造合肥國際性綜合交通樞紐城市，比如：豐富“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)，建成滬渝蓉沿江高鐵合武段和合寧段、合池高鐵等；加快構(gòu)建區(qū)域樞紐航空網(wǎng)，建成新橋機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建等工程；打造通江達(dá)海高等級(jí)航道網(wǎng)，提升通江達(dá)海能力。此外，與蘇州的思路類似，合肥還將健全高水平協(xié)同開放機(jī)制，加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐合肥聯(lián)動(dòng)區(qū)，主動(dòng)融入東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)。

　　在長三角區(qū)域內(nèi)的五座中心城市打造更多“樞紐”，是長三角建設(shè)一體化的“軌道網(wǎng)”“港口群”“機(jī)場群”的必然結(jié)果，也是長三角深度鏈接國內(nèi)與國際、提升全球資源配置能力的關(guān)鍵支撐。(記者 任俊錳)