再生水是指污水處理廠尾水經(jīng)過提標(biāo)達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行循環(huán)利用的水資源。推進(jìn)再生水利用，能有效緩解水資源供需矛盾，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前水資源總量剛性約束的背景下，再生水價值日益凸顯。宿遷市自2017年啟動再生水利用配置工作，歷經(jīng)八年系統(tǒng)部署，逐步構(gòu)建起以“1+4+N”配置體系為骨架、以“兩級配置”布局為脈絡(luò)的再生水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。此外，我市還在全國率先系統(tǒng)構(gòu)建了“6項(xiàng)政策制度+6項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則”再生水管理技術(shù)體系以及市級再生水生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，為同類缺水地區(qū)破解發(fā)展制約提供了可借鑒的“宿遷樣本”。

破局之路：困境求變催生再生水戰(zhàn)略

宿遷對再生水的探索，源于對本地資源稟賦的清醒認(rèn)識與使命擔(dān)當(dāng)。作為南水北調(diào)東線工程的重要節(jié)點(diǎn)城市，宿遷降雨偏少，屬資源性缺水地區(qū)，80%以上的用水依賴南水北調(diào)從長江逐級提引。不僅面臨“人均水資源量不足全國四分之一”的先天不足，還肩負(fù)著保障“一泓清水北上”的重大責(zé)任。多級提水帶來的高昂成本，加上水環(huán)境治理的剛性約束，使得傳統(tǒng)的“取水—用水—排水”模式難以持續(xù)。

在困境中尋求變革，宿遷市委市政府明確提出將再生水作為城市“第二水源”戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年，在國家南水北調(diào)尾水導(dǎo)流工程規(guī)劃階段，宿遷便立足長遠(yuǎn)，推動再生水利用配置工程與主體工程“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”，從源頭上避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水資源管理從“末端治理”向“源頭配置”的轉(zhuǎn)型。2022年入選國家首批再生水利用配置試點(diǎn)城市，2023年試點(diǎn)中期評估位列“全國第四、華東第一”，2024年入選國家首批再生水利用重點(diǎn)城市，宿遷在短短三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三大跨越”。其間，再生水利用率從20.68%穩(wěn)步提升至28.8%，以扎實(shí)行動走出了一條缺水城市的節(jié)水增效之路。

創(chuàng)新之核：“1+4+N”體系織就循環(huán)網(wǎng)絡(luò)

再生水的規(guī)模化利用，離不開科學(xué)模式與堅(jiān)實(shí)工程的雙重支撐。宿遷打破行政區(qū)域壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+N”再生水利用配置體系，為水資源高效利用搭建起“主動脈+毛細(xì)血管”的網(wǎng)絡(luò)框架?！?”條跨區(qū)域配置管網(wǎng)體系貫通5個行政區(qū)，117千米主管網(wǎng)與41千米支管網(wǎng)形成輸送“主動脈”；工業(yè)利用、市政雜用、農(nóng)林灌溉、生態(tài)補(bǔ)水“4”大應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵場景全面覆蓋；“N”家用戶便利取用體系通過46處取水站點(diǎn)，讓企業(yè)和市政單位“近水樓臺”用得上、用得便。

在此基礎(chǔ)上，依托尾水導(dǎo)流工程形成的“兩級配置”布局，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)上高效覆蓋、面上統(tǒng)籌調(diào)度”的精準(zhǔn)調(diào)配——區(qū)內(nèi)污水處理廠提標(biāo)后就近一級利用，滿足周邊即時需求；尾水導(dǎo)流主管網(wǎng)推動再生水更大范圍二級調(diào)度，確保資源不浪費(fèi)。工程建設(shè)上，宿遷聚焦“生產(chǎn)-輸配-利用”全鏈條，累計(jì)建成6項(xiàng)再生水產(chǎn)水工程、8項(xiàng)輸配工程、23項(xiàng)利用工程，新增產(chǎn)水能力34萬噸/天，供水管網(wǎng)延伸8.8千米，讓再生水“產(chǎn)得出、輸?shù)猛?、用得好”?/p>

共贏之果：多重效益繪就綠色發(fā)展圖景

秉承“回用就是減排、回用就是治污、回用就是節(jié)水”理念，2025年宿遷以“減排為主、節(jié)水為基、生態(tài)疊加”為目標(biāo)導(dǎo)向，研究建立市級層面再生水生態(tài)產(chǎn)品價值核算理論體系，構(gòu)建了全新價值度量邏輯。這一研究填補(bǔ)了國內(nèi)再生水生態(tài)產(chǎn)品價值核算的理論空白，推動再生水從單一利用向價值實(shí)現(xiàn)升級，為破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難”邁出了關(guān)鍵一步。同時，以宿豫區(qū)為試點(diǎn)，推動再生水生態(tài)產(chǎn)品價值核算理論體系轉(zhuǎn)化實(shí)踐，在再生水確權(quán)登記、用水權(quán)收儲改革等方面形成多項(xiàng)創(chuàng)新成果。

從生態(tài)保護(hù)到經(jīng)濟(jì)增效，從城市運(yùn)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級，再生水的廣泛應(yīng)用正在宿遷綻放多重價值。生態(tài)層面，中心城市優(yōu)Ⅲ水體比例提升至96%，黑臭水體全面消除，為南水北調(diào)水質(zhì)安全筑牢了屏障。經(jīng)濟(jì)層面，再生水年置換常規(guī)水資源1045萬立方米，直接支撐地區(qū)生產(chǎn)總值年增量17.4億元，更讓企業(yè)嘗到“節(jié)水紅利”——國家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司等7家企業(yè)年均再生水利用量達(dá)700萬噸以上，極大降低了生產(chǎn)成本。社會層面，再生水有效降低了城市對外調(diào)水的依賴，39處市政取水站點(diǎn)日均供水超1300噸，為道路清掃、綠化澆灌等提供穩(wěn)定水源，在干旱等極端天氣下筑牢了城市水安全韌性屏障。

如今的宿遷，再生水已從“備用水源”躍升為“第二水源”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省深改委向全省推廣，兩次在全國試點(diǎn)交流會上分享。下一步，宿遷將持續(xù)完善管網(wǎng)布局、拓展應(yīng)用場景，攻堅(jiān)非生態(tài)使用難關(guān)，力爭2026年形成資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)利用模式，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。