??以善執(zhí)促善治，以民聲察民意，以公正守公序。為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將立審執(zhí)司法職能和執(zhí)行服務(wù)下沉到群眾身邊，8月4日下午，楊浦區(qū)人民法院在楊浦區(qū)平?jīng)雎方值澜遗瞥闪⑷惺讉€(gè)街道綜治中心執(zhí)行工作站“楊浦區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)中心平?jīng)龉ぷ髡尽保ㄒ韵潞喎Q平?jīng)龉ぷ髡荆l(fā)布《上海市楊浦區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)賦能基層治理工作機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

??楊浦區(qū)委常委、政法委書記陸志斌，楊浦區(qū)人民法院黨組書記、院長王朝暉，上海市高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長朱一心，楊浦區(qū)平?jīng)雎方值傈h工委書記、人大工委主任陳柏霖出席會(huì)議，楊浦區(qū)人民法院、平?jīng)雎方值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志參加，部分上海市人大代表、區(qū)政協(xié)委員以及媒體記者代表受邀出席。會(huì)議由楊浦區(qū)人民法院黨組成員、副院長錢海嘯主持。

??試點(diǎn)探索 綜治聯(lián)動(dòng) 服務(wù)執(zhí)行“最后一公里”

??“法官，老潘又不見了！這已經(jīng)是他第三次換地方住了……”申請執(zhí)行人老張（以下均為化名）滿臉無奈。

??老潘與老張是多年好友，因生意往來，老潘拖欠老張借款200余萬元，雙方對(duì)簿公堂。訴訟后雙方達(dá)成調(diào)解并約定按時(shí)還款，但老潘沒有一次按期履行，甚至和老張玩起了“失蹤”。老張無奈，只得申請強(qiáng)制執(zhí)行。

??為盡快找到老潘，執(zhí)行法官通過大數(shù)據(jù)協(xié)查，發(fā)現(xiàn)老潘目前可能居住在楊浦區(qū)某小區(qū)后，立即將線索提交屬地街道綜治中心協(xié)助核查。在街道網(wǎng)格員的幫助下，執(zhí)行法官定位到老潘的“精準(zhǔn)坐標(biāo)”及外出時(shí)段，第一時(shí)間將老潘拘傳至人民法院，并向其宣讀司法拘留決定。

??面對(duì)司法拘留措施，老潘終于意識(shí)到逃避無用：

??我以為換個(gè)地方?jīng)]人知道，沒想到這么快就能被找到……我現(xiàn)在就還錢，再也不躲了。

??隨后，他聯(lián)系家人籌措資金，當(dāng)天便將欠款全額支付給老張。

??這是街道綜治中心協(xié)助人民法院精準(zhǔn)“查人找物”的案例縮影。

??今年以來，楊浦區(qū)人民法院積極推進(jìn)“綜治+執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建，依托綜治中心實(shí)現(xiàn)府院聯(lián)動(dòng)，并在平?jīng)雎方值篱_展試點(diǎn)工作，有效融合街道親民便民優(yōu)勢和司法維護(hù)公正職能，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

??試點(diǎn)以來，楊浦區(qū)人民法院通過綜治中心向平?jīng)雎方值腊l(fā)出協(xié)查材料38份，目前均已反饋；完成17起執(zhí)行案件線索接轉(zhuǎn)核查；完成5起對(duì)困難群眾的司法救助；梳理涉平?jīng)雎方值榔髽I(yè)信用修復(fù)申請7項(xiàng)；制定1起涉小區(qū)加裝電梯涉訴涉執(zhí)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案；向街道推送4期涉執(zhí)糾紛案件“社情畫像”報(bào)告；向區(qū)總工會(huì)發(fā)出2份失業(yè)勞動(dòng)者崗位匹配需求，幫助生活困難的勞動(dòng)者進(jìn)行崗位匹配。

??雙向發(fā)力 從“執(zhí)行末梢”到“治理前哨”

??根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況，楊浦區(qū)人民法院探索形成《實(shí)施方案》，以“社區(qū)法官常駐+執(zhí)行法官輪駐+調(diào)解組織隨邀隨駐”為基礎(chǔ)陣容入駐平?jīng)龉ぷ髡?，開展前端服務(wù)和對(duì)接，并建立“4+1+X”工作組作為后臺(tái)支撐力量，聯(lián)合開展執(zhí)行調(diào)查、財(cái)產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)、執(zhí)前矛盾化解、重大執(zhí)行事項(xiàng)聯(lián)合聽證等13項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)四大功能：

??執(zhí)行事務(wù)延伸

??著眼“一體化執(zhí)行”，依托基層網(wǎng)格力量打造“執(zhí)行前哨”，協(xié)同解決“查人找物”執(zhí)行難題，同時(shí)鏈接執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行線索快速核查反饋。

??執(zhí)行服務(wù)下沉

??著眼“家門口執(zhí)行”，為社區(qū)群眾提供咨詢、立案等執(zhí)行法律服務(wù)，快速響應(yīng)區(qū)域內(nèi)涉城市更新等重大執(zhí)行事項(xiàng)，及時(shí)識(shí)別和啟動(dòng)困難群眾司法救助、失信主體信用修復(fù)等工作，暢通公平正義“最后一公里”。

??執(zhí)行矛盾“一站式”解決

??著眼“楓橋式執(zhí)行”，廣泛聽取社情民意，對(duì)重大執(zhí)行事項(xiàng)和涉執(zhí)矛盾糾紛就地開展聽證，多維度評(píng)估區(qū)分被執(zhí)行主體失信與失能，防止引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

??執(zhí)行賦能社會(huì)治理

??著眼“后端執(zhí)”轉(zhuǎn)向“前端治”，主動(dòng)從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)治理中的普遍問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極延伸司法職能，助力平安城區(qū)建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化。

??社情畫像 “大數(shù)據(jù)”撬動(dòng)“精治理

??執(zhí)行案件情況能夠直觀地反映出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法治化營商環(huán)境以及社會(huì)誠信水平。會(huì)上，楊浦區(qū)人民法院發(fā)布了《涉平?jīng)雎方值缊?zhí)行案件白皮書（2025年上半年）》（以下簡稱《白皮書》）。以涉平?jīng)雎方值澜衲晟习肽甑膱?zhí)行案件數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)涉執(zhí)案件類型、涉執(zhí)企業(yè)行業(yè)分布以及懲戒措施與信用修復(fù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，深入剖析問題，清晰展示區(qū)域內(nèi)執(zhí)行案件的特點(diǎn)、規(guī)律、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)及公民法律意識(shí)程度等，并針對(duì)性提出對(duì)策建議，為基層治理精準(zhǔn)發(fā)力提供數(shù)據(jù)支持和法治路徑。

??截至目前，楊浦區(qū)人民法院已推送4期涉楊浦區(qū)各街道執(zhí)行案件分析報(bào)告，就高發(fā)涉執(zhí)群體、涉執(zhí)案事由等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并就執(zhí)行案件反映出的社會(huì)治理共性問題和薄弱環(huán)節(jié)提出工作建議。

??會(huì)上，還發(fā)布了5起執(zhí)行案件司法救助典型案例。依托工作站“綜治+執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息互通、資源整合，精準(zhǔn)識(shí)別因執(zhí)行不能陷入生活困難的群眾，打通了司法救助與民政幫扶、社區(qū)服務(wù)的信息壁壘，構(gòu)建起“司法救濟(jì)+社會(huì)救助+民生保障”的立體防護(hù)網(wǎng)，以有溫度、可持續(xù)的幫扶舉措，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

??平?jīng)龉ぷ髡臼菆?zhí)行事務(wù)賦能基層治理的一項(xiàng)嶄新工作，要努力成為化解執(zhí)行難的“前沿陣地”、服務(wù)群眾的“暖心窗口”、法治建設(shè)的“亮麗名片”。

??王朝暉致辭，要用實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行成效回應(yīng)群眾期盼。

??這是深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難工作的又一創(chuàng)新舉措，也是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、打通司法為民服務(wù)“最后一公里”的生動(dòng)實(shí)踐。

??朱一心表示，要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全協(xié)作機(jī)制，深化源頭治理，努力將執(zhí)行糾紛化解在萌芽。

??平?jīng)龉ぷ髡镜某闪⒓仁菍?duì)“五有”工作法的創(chuàng)新實(shí)踐，也是推動(dòng)司法觸角向基層延伸、提升綜治中心工作質(zhì)效的有力舉措。

??陸志斌指出，要找準(zhǔn)功能定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌共建，深化數(shù)據(jù)賦能，形成可復(fù)制、可推廣的基層治理“楊浦范式”。

??揭牌后，在區(qū)委政法委組織下，楊浦區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、楊浦公安分局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)資局、楊浦公證處等相關(guān)單位就“推動(dòng)執(zhí)行事務(wù)賦能基層治理，加強(qiáng)涉執(zhí)矛盾糾紛協(xié)同化解”進(jìn)行深入交流座談。

??下一步，楊浦區(qū)人民法院將在總結(jié)平?jīng)龉ぷ髡窘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“綜治+執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，深度融入基層社會(huì)治理，推動(dòng)工作站從“點(diǎn)上開花”邁向“面上結(jié)果”，努力將更多司法為民、服務(wù)大局的實(shí)事辦到群眾心坎上，不斷提升群眾安全感、幸福感和獲得感。

??代表委員點(diǎn)評(píng)

??陳斐 上海市人大代表，上海市紡織科學(xué)研究院有限公司副總經(jīng)理，東方國際集團(tuán)上海環(huán)境科技有限公司黨總支書記、執(zhí)行董事

??工作站的設(shè)立有效延伸了司法服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和履行能力的精準(zhǔn)掌握，為綜治中心科學(xué)研判基層矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域提供了有力支撐。這一創(chuàng)新舉措打通了司法為民的“最后一公里”，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮活實(shí)踐。期待楊浦區(qū)人民法院持續(xù)推進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)各街道執(zhí)行工作站的全覆蓋。

??吳良安 楊浦區(qū)政協(xié)委員，區(qū)書法家協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長，安馨堂書畫工作室理事長

??工作站的設(shè)立是基層治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，依托精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，有效化解執(zhí)行難題，為居民提供更加便捷的法律服務(wù)。工作站的“救助+幫扶”機(jī)制，彰顯了司法人文關(guān)懷。建議未來可探索將法治宣傳與社區(qū)文化相結(jié)合，進(jìn)一步提升居民法治素養(yǎng)，期盼這一模式能持續(xù)深化并“落地生花”。