2月13日下午，全市科技創(chuàng)新大會召開，會上發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化梯次培育促進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長若干措施》（下簡稱《措施》）?！洞胧分赋觯沂袑⑼ㄟ^“全周期培育科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)”“全鏈條強(qiáng)化載體平臺支撐”“全過程激勵(lì)創(chuàng)新能力提升”“全要素構(gòu)建成長加速生態(tài)”四大方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，傾力打造生機(jī)蓬勃的科創(chuàng)企業(yè)“科創(chuàng)森林”，加速催生和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

全周期梯度培育，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)成長矩陣

《措施》指出，我市將緊扣科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的核心需求，構(gòu)建起從項(xiàng)目發(fā)掘、初創(chuàng)扶持到科技領(lǐng)軍企業(yè)培育的全周期培育體系，層層遞進(jìn)打造科創(chuàng)企業(yè)成長矩陣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培育的精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

在項(xiàng)目招引與初創(chuàng)扶持環(huán)節(jié)，持續(xù)完善“科技招商+‘飛地’孵化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建好用好域外創(chuàng)新中心、科技招商公司等平臺，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)、科技成果就近孵化、在揚(yáng)轉(zhuǎn)化，同時(shí)編制產(chǎn)業(yè)科技人才“三位一體”圖譜，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部和區(qū)域研發(fā)中心，計(jì)劃到2028年每年新招引科創(chuàng)型企業(yè)1200家。

針對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項(xiàng)目，通過實(shí)施“綠揚(yáng)金鳳”人才計(jì)劃、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)大賽等舉措，為海歸高端人才、高校院所創(chuàng)新人才等創(chuàng)業(yè)群體提供支持，不僅對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，更對通過“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃評審的項(xiàng)目提供最高1000萬元資助，同時(shí)打造單人公司（OPC）創(chuàng)業(yè)之城，建設(shè)全域OPC創(chuàng)新社區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供全周期服務(wù)。

在成長期企業(yè)培育上，打造完善的高企梯度矩陣，將科技型中小企業(yè)、高企培育庫入庫企業(yè)統(tǒng)一納入擔(dān)保優(yōu)惠、信貸貼息的動(dòng)態(tài)調(diào)整“白名單”，并對首次認(rèn)定高企、重新認(rèn)定高企等主體給予階梯式一次性獎(jiǎng)勵(lì)；滾動(dòng)培育專精特新企業(yè)梯隊(duì)，對國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并提高工信部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例。

針對高成長企業(yè)，組建獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)培育庫，提供科技商學(xué)院、投融資對接、上市輔導(dǎo)補(bǔ)貼等精準(zhǔn)服務(wù)，對首次獲評的省獨(dú)角獸企業(yè)等給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；聚焦平臺型、生態(tài)型、鏈主型企業(yè)發(fā)展，培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)，對納入國、省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫的企業(yè)按研發(fā)投入增量給予最高500萬元資助，對企業(yè)獲評各級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

全鏈條載體支撐，夯實(shí)科創(chuàng)發(fā)展硬件基礎(chǔ)

《措施》指出，我市將以全鏈條載體平臺建設(shè)為重要抓手，系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)化、高水平、公益性、開放式的科創(chuàng)載體支撐體系，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展筑牢硬件基礎(chǔ)、搭建優(yōu)質(zhì)平臺。

在專業(yè)化孵化載體建設(shè)方面，持續(xù)完善全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“孵化+創(chuàng)投”運(yùn)營模式，對獲評工信部、省標(biāo)桿等各級科創(chuàng)載體給予最高60萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)孵化成效給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)；同時(shí)由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌不少于20萬平方米創(chuàng)業(yè)空間，為科創(chuàng)企業(yè)提供最長5年的租金優(yōu)惠，打造“零成本”創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿。

圍繞高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“全覆蓋兩提升”行動(dòng)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)，對首次開展規(guī)模研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高100萬元支持，對獲評省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)給予最高1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，2028年年?duì)I收億元以上的制造業(yè)企業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

在公益性服務(wù)平臺打造上，加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心、制造業(yè)中試平臺，對獲評省級以上、市級的相關(guān)平臺分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買科技服務(wù)的單年給予最高10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；同時(shí)推動(dòng)科技惠企政策“免申即享、直達(dá)快享”，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)，計(jì)劃2028年市級以上概念驗(yàn)證中心和制造業(yè)中試平臺分別達(dá)30家和20家，實(shí)現(xiàn)“613”產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

此外，我市還將搭建開放式合作窗口，堅(jiān)持本土創(chuàng)新和離岸創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深度融入長三角國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對接京滬深等產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地，對企業(yè)在全球智力密集區(qū)域建設(shè)的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)按研發(fā)投入給予最高40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對省級認(rèn)定的外國專家工作室給予累計(jì)最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲評省外資研發(fā)中心的企業(yè)可按規(guī)定享受免退稅政策，持續(xù)拓寬科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展視野。

全要素生態(tài)賦能，激活科創(chuàng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

《措施》指出，我市還將通過全過程激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、全要素構(gòu)建成長加速生態(tài)，從創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、要素保障等多方面發(fā)力，全方位激活科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在創(chuàng)新能力激勵(lì)上，多措并舉引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，按年度研發(fā)費(fèi)用及增幅給予最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)梯次增長的企業(yè)給予最高500萬元一次性“里程碑”獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將國有企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤加回，計(jì)劃2028年規(guī)上企業(yè)每年研發(fā)費(fèi)用增長率不低于10%，年度研發(fā)費(fèi)用超1億元的企業(yè)達(dá)50家左右。

構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、科研解題、市場判題”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，每年組織實(shí)施30項(xiàng)關(guān)鍵前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、10項(xiàng)創(chuàng)新聯(lián)合體重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，對省、市創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目分別給予最高300萬元、100萬元資助；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，支持高新園區(qū)與高等學(xué)?！半p高協(xié)同”，鼓勵(lì)高校院所通過“先用后付”將科技成果許可給科創(chuàng)企業(yè)使用，深化科技人才“揭榜掛帥”助企行動(dòng)，對獲評專項(xiàng)的企業(yè)按技術(shù)合同實(shí)付金額的50%給予最高150萬元補(bǔ)助，2028年全市技術(shù)合同成交額將達(dá)350億元。

同時(shí)，我市將加快創(chuàng)新場景全域開放，對市級創(chuàng)新應(yīng)用場景給予最高300萬元資助，鼓勵(lì)企業(yè)研制首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品，對省級以上認(rèn)定的“三首”產(chǎn)品給予最高30萬元/個(gè)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃2028年新實(shí)施創(chuàng)新應(yīng)用場景項(xiàng)目120項(xiàng)；支持企業(yè)牽頭或參與國省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，給予最高1000萬元支持，并對獲得省級以上科技獎(jiǎng)的企業(yè)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

在全要素保障上，強(qiáng)化創(chuàng)新資本支撐，建好用好天使類基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，引導(dǎo)社會資本“投早、投小、投硬科技”，2028年新增投資科創(chuàng)項(xiàng)目超300項(xiàng)；構(gòu)建“股貸擔(dān)保債”一體化科技金融服務(wù)體系，推廣“揚(yáng)創(chuàng)貸”“積分貸”，對符合條件的貸款給予年化1個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持，2028年全市普惠金融合作產(chǎn)品累計(jì)放款規(guī)模超360億元，同時(shí)對購買科技研發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種的企業(yè)給予最高60%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

此外，我市還將實(shí)施系列人才引育行動(dòng)，通過開展“揚(yáng)州人才校園日”等活動(dòng)提供各類補(bǔ)貼與服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)企業(yè)職稱評定賦權(quán)范圍，2028年新增來揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類人才15萬人；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目給予最高40萬元/項(xiàng)支持，2028年每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)22件，每年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額不低于50億元；完善數(shù)據(jù)空間配套，推廣“數(shù)據(jù)券”“算力券”，對科創(chuàng)企業(yè)給予最高200萬元的智能算力費(fèi)用補(bǔ)貼，統(tǒng)籌安排企業(yè)新增用地指標(biāo)；持續(xù)加大財(cái)政投入，推動(dòng)政府財(cái)政性科技資金增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，全市各級財(cái)政科技支出預(yù)算占一般公共預(yù)算比重保持在5%以上，以政策、資本、人才、數(shù)據(jù)、土地等全要素保障，為科創(chuàng)企業(yè)成長加速賦能。