今年2月12日，我市出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化梯次培育促進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），并在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上正式印發(fā)，這份聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策文件將于3月12日落地實(shí)施。2月28日下午，市科技局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《若干措施》進(jìn)行全面解讀，市財(cái)政局、揚(yáng)州金融監(jiān)管分局、人行揚(yáng)州市分行同步回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的財(cái)政支持、科技保險(xiǎn)、科創(chuàng)融資等熱點(diǎn)問(wèn)題。

記者獲悉，《若干措施》緊扣“壯大科創(chuàng)型企業(yè)梯隊(duì)規(guī)?！焙汀皟?yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展環(huán)境”兩大核心，直擊揚(yáng)州科技創(chuàng)新工作的“重難點(diǎn)”和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“急愁盼”，4個(gè)方面22項(xiàng)舉措構(gòu)建起全維度培育體系，為科創(chuàng)企業(yè)保駕護(hù)航，讓創(chuàng)新活力充分釋放。

全周期精準(zhǔn)培育，筑牢科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)根基

科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)階梯式、精準(zhǔn)化的培育體系，這也是《若干措施》的核心設(shè)計(jì)思路。

“我們針對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)6類創(chuàng)新主體，量身定制了梯度培育舉措，核心就是要做到精準(zhǔn)滴灌，做強(qiáng)存量、做大增量?！笔锌萍季贮h組成員、副局長(zhǎng)趙浩嶺介紹，政策圍繞不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)制定了差異化扶持舉措，讓各類創(chuàng)新主體都能有激勵(lì)、有支撐。

在具體政策落地中，我市對(duì)科創(chuàng)企業(yè)在揚(yáng)設(shè)立研發(fā)總部和區(qū)域研發(fā)中心的，給予最高300萬(wàn)元市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持；對(duì)首次獲評(píng)的省獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用真金白銀激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)活力。

同時(shí)，對(duì)工信部?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)給予最高30萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并提高其技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例；對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

值得一提的是，為讓政策紅利直達(dá)企業(yè)，我市還將組織開(kāi)展“紅鏈興業(yè) 科創(chuàng)賦能”掛聯(lián)走訪服務(wù)創(chuàng)新主體行動(dòng)，主動(dòng)將培育政策、扶持舉措送到企業(yè)門口，確保各類創(chuàng)新主體精準(zhǔn)享受政策支持，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)不斷發(fā)展壯大。

全鏈全程發(fā)力，激活企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新是科創(chuàng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，《若干措施》從全鏈條載體支撐、全過(guò)程創(chuàng)新激勵(lì)雙維度入手，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯基提能。

“企業(yè)創(chuàng)新需要平臺(tái)、需要激勵(lì)，我們從孵化、研發(fā)、成長(zhǎng)、開(kāi)放等全環(huán)節(jié)布局載體平臺(tái)，又聚焦研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等全流程強(qiáng)化激勵(lì)，就是要從根本上激活企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力?！壁w浩嶺表示，政策推出了一系列針對(duì)性舉措，破解企業(yè)創(chuàng)新中的實(shí)際難題。

在全鏈條載體平臺(tái)建設(shè)上，政策不僅統(tǒng)籌國(guó)有資源為企業(yè)提供“零成本”創(chuàng)業(yè)空間，切實(shí)降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，還實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“全覆蓋兩提升”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力整體提升，同時(shí)實(shí)現(xiàn)概念驗(yàn)證中心和制造業(yè)中試平臺(tái)“613”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建關(guān)鍵橋梁。

配套的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣力度十足，對(duì)首次開(kāi)展規(guī)模研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)的省級(jí)以上、市級(jí)概念驗(yàn)證中心和制造業(yè)中試平臺(tái)分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)創(chuàng)新有平臺(tái)、有保障。在全過(guò)程創(chuàng)新激勵(lì)方面，政策在既有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等政策基礎(chǔ)上，新增年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)1億元以上的企業(yè)最高500萬(wàn)元一次性“里程碑”獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽加大研發(fā)投入；針對(duì)企業(yè)技術(shù)應(yīng)用機(jī)會(huì)少、落地難的痛點(diǎn)，我市還在全省率先專項(xiàng)支持場(chǎng)景項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的超級(jí)場(chǎng)景給予最高300萬(wàn)元資助，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。

全要素生態(tài)護(hù)航，金融財(cái)政聚力賦能科創(chuàng)發(fā)展

良好的發(fā)展生態(tài)，是科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的沃土?！度舾纱胧窂膭?chuàng)新資本、科技金融、人才服務(wù)等多維度構(gòu)建全要素配套生態(tài)，各相關(guān)部門也同步出臺(tái)落地舉措，以財(cái)政之力、金融之水為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

“財(cái)政部門始終把科技創(chuàng)新作為投入重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先保障、持續(xù)加碼，讓科創(chuàng)企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的政策溫度?！笔胸?cái)政局教科文處處長(zhǎng)周瑩介紹，2021—2025年市級(jí)財(cái)政科技支出從4.53億元增長(zhǎng)到8.96億元，年均增長(zhǎng)18.57%，遠(yuǎn)超一般公共預(yù)算支出平均增幅，且明確“十五五”期間全市各級(jí)財(cái)政科技支出預(yù)算占一般公共預(yù)算比重保持在5%以上。在資金兌付上，2025年市級(jí)科技惠企資金依托“直達(dá)快享”平臺(tái)精準(zhǔn)撥付，全年兌付16批、1.6億元，惠及企業(yè)2179家次，“2026年我們將進(jìn)一步優(yōu)化兌付流程，整合中央、省、市惠企資金統(tǒng)一撥付，提升‘免申即享’比例，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保資金安全、精準(zhǔn)、快速到企。”

科技保險(xiǎn)是科創(chuàng)企業(yè)抵御研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，揚(yáng)州金融監(jiān)管分局黨委委員、副局長(zhǎng)李健全表示：“出臺(tái)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，既是響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略要求，也是補(bǔ)齊揚(yáng)州科技金融短板、解決中小科創(chuàng)企業(yè)投保難的關(guān)鍵舉措，我市將通過(guò)財(cái)政資金杠桿降低企業(yè)投保成本，為研發(fā)創(chuàng)新兜底。”

據(jù)介紹，《揚(yáng)州市科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作實(shí)施辦法（試行）》已于2026年1月1日正式施行，對(duì)企業(yè)針對(duì)研發(fā)“關(guān)鍵事”和“關(guān)鍵人”購(gòu)買的保險(xiǎn)產(chǎn)品，分別最高按保費(fèi)的60%和30%予以補(bǔ)貼，目前已組織財(cái)險(xiǎn)公司走訪54家科技型企業(yè)，幫助企業(yè)算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“安全賬”，并依托“易申報(bào)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼“一網(wǎng)通辦、直達(dá)快享”，同時(shí)明確了獨(dú)角獸、瞪羚、高新技術(shù)企業(yè)等8類企業(yè)的金融服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“我們預(yù)計(jì)到2028年，全市科技保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模將達(dá)238萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超4.8億元，覆蓋研發(fā)費(fèi)用損失、關(guān)鍵設(shè)備損壞、研發(fā)終端等核心風(fēng)險(xiǎn)?！崩罱∪f(shuō)。

在科創(chuàng)企業(yè)融資渠道上，人行揚(yáng)州市分行宏觀審慎與金融市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)常龍介紹了“科創(chuàng)債”這一創(chuàng)新模式的政策優(yōu)勢(shì)和揚(yáng)州落地情況。

“去年5月國(guó)家建立債券市場(chǎng)‘科技板’，從資金用途、信息披露、注冊(cè)發(fā)行、條款設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)五個(gè)方面為科創(chuàng)企業(yè)債券融資優(yōu)化政策，央行還設(shè)立科創(chuàng)債風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，提供2000億元低成本再貸款資金分擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)?！背｝埍硎?，江蘇省也出臺(tái)了科創(chuàng)債貼息政策，對(duì)省內(nèi)注冊(cè)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債按發(fā)行利率（含增信費(fèi)率）超過(guò)LPR-100BPs的部分給予最高50%貼息，單只債券貼息期限2年，單戶企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元，政策有效期至2027年。依托國(guó)家和省級(jí)政策，揚(yáng)州科創(chuàng)債融資已實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。