桐廬梅蓉綠道。
從錢塘江畔的現(xiàn)代都市到富春江畔的田園畫卷，一條條蜿蜒的綠道，正串聯(lián)起杭州的山水之美、城鄉(xiāng)之韻與民生之福。從2003年起步，結(jié)合西湖綜保工程、運河綜保工程與“三江兩岸”整治工程，杭州綠道建設(shè)已走過二十余載，建成了環(huán)湖、沿山、沿江、沿路、沿河、濕地、公園、鄉(xiāng)村8種類型5100余公里的綠道?！笆奈濉逼陂g，全市新建綠道達(dá)1739公里，主城區(qū)基本實現(xiàn)“5分鐘可達(dá)”，綠道密度位居全國前列。這張日益綿密的“藍(lán)綠之網(wǎng)”，已成為杭州生態(tài)文明建設(shè)的“金名片”和市民家門口的“幸福道”。
站在“十四五”收官、“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點，如何推動綠道建設(shè)從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”？近日，市建委組織召開綠動杭州·談天論道——綠道建設(shè)民意懇談會，邀請省市人大代表、市民代表、規(guī)劃設(shè)計專家、媒體記者及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人看現(xiàn)場、提意見、出妙招，旨在將民意民智充分融入未來五年綠道建設(shè)的藍(lán)圖。
聚焦“硬標(biāo)準(zhǔn)” 綠道建設(shè)品質(zhì)需“好上加好”
走在海塘安瀾之江綠道（上城段），曬著太陽、吹著江風(fēng)，參加此次活動的專家不由感嘆：“真愜意！杭州綠道的品質(zhì)越來越高了?！?/p>
近年來，杭州以“生態(tài)道、文化道、健康道、智慧道、致富道”的“五道理念”為引領(lǐng)，打造了一批景色優(yōu)美、底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)共生的品質(zhì)綠道，實現(xiàn)全市域綠道品質(zhì)大提升。即將邁入“十五五”，市民對綠道品質(zhì)有了更高要求。
高品質(zhì)綠道建設(shè)，規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)先行?！靶乱惠喚G道建設(shè)的規(guī)劃，要從以往管理者視角轉(zhuǎn)向使用者視角思考，從抓基礎(chǔ)功能轉(zhuǎn)向抓精神特色營造，從注重增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量運營與智慧賦能。”省規(guī)劃院風(fēng)景園林與環(huán)境藝術(shù)分院園林設(shè)計所所長陳佩青介紹，未來，綠道建設(shè)不僅是單一視角，更要推動綠道與水利、林業(yè)、文旅、市政等多系統(tǒng)融合，構(gòu)建全域貫通的“大綠道”體系。
有了更高標(biāo)準(zhǔn)，還需要技術(shù)護航。市規(guī)劃院國土空間詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計研究所室主任陳仙斐認(rèn)為，綠道不僅是生態(tài)道，更是共富道，必須堅守“韌性安全、宜居共享、智慧賦能、綠色生態(tài)”四大核心。她說：“未來要考慮更多細(xì)節(jié)。比如面對極端天氣的挑戰(zhàn)，綠道自身必須是堅韌的生命線。我們需要通過科學(xué)選材、植物配置和防澇設(shè)計，提升其氣候適應(yīng)力。以桐廬縣梅蓉村‘黃金左岸’親水綠道為例，采用高韌性材料，能在汛期淹沒后快速恢復(fù)，正是韌性設(shè)計的體現(xiàn)。”
“綠道建設(shè)給村民生活帶來了實實在在的改變。以前，飯后散步只能在公路上，車來車往很不安全；現(xiàn)在有了綠道，環(huán)境好又安全，成了大家休閑散步的首選?！蓖]縣人大代表聞建軍的發(fā)言道出了眾多市民的心聲，他同時也提出了建議，“部分綠道存在機動車闖入的安全隱患，且長達(dá)數(shù)公里缺乏公廁和休息點，希望加強管理、完善配套?！?/p>
浙江省人大代表江帆提出，綠道建設(shè)的“硬標(biāo)準(zhǔn)”需注重人性化細(xì)節(jié)，針對“一老一小”及特殊群體的需求，加強配套設(shè)施與智慧服務(wù)?！耙Y(jié)合百姓需求，在綠道沿線增設(shè)多樣化休閑設(shè)施、遮陰避雨設(shè)施及照明設(shè)施，并合理規(guī)劃非機動車停放區(qū)、寵物活動區(qū)等。”市人大代表黃斌表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)綠道斷點還有不少，建議積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題，打通老城區(qū)綠道“梗阻”。
來自工程一線的代表盛晨，結(jié)合“黃金左岸”親水綠道的建設(shè)實踐強調(diào)了精細(xì)化建設(shè)的重要性?！笆┕ぶ形覀儤O力保護原有植被，一塊方磚的厚度誤差都嚴(yán)格控制在毫米級?！彼粲?，綠道建得好，還要管得好，“需要建立更清晰的建管銜接機制，確保精品工程能長久維持高品質(zhì)。”
市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將結(jié)合各方意見，積極研究出臺新的綠道建設(shè)指導(dǎo)意見，將好的理念與硬性標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)至每一個項目。
賦能“軟服務(wù)” 綠道成為民生紐帶與共富引擎
綠道的價值，在于服務(wù)人民、賦能發(fā)展?，F(xiàn)場，與會代表圍繞綠道如何更好地融入生活、帶動產(chǎn)業(yè)，提出了充滿溫度的“軟性”建議。
“綠道的價值，遠(yuǎn)超一條路本身?！泵啡卮妩h委書記翁燕娟興奮地分享：“村里綠道建成后，周末、節(jié)假日人氣爆棚，沿路停滿了車。它不僅是一條風(fēng)景線，更串聯(lián)起了自然風(fēng)貌、歷史記憶和日常生活，并帶動農(nóng)、文、旅等業(yè)態(tài)共同發(fā)展?！?/p>
“因為喜歡綠道周邊的美景，以及綠道串聯(lián)起了農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)，生活十分便利，許多杭州市民、上海游客選擇長住我們周邊的民宿，甚至計劃在此養(yǎng)老！”桐廬縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠道已成為串聯(lián)縣城、鄉(xiāng)村與景區(qū)的關(guān)鍵紐帶，有效助力桐廬全域旅游和民宿經(jīng)濟發(fā)展。
市政協(xié)委員、拱墅區(qū)人大代表徐召兒認(rèn)為，綠道應(yīng)該有更多復(fù)合功能，因地制宜、因人制宜、因需制宜，結(jié)合購物、運動等功能，滿足百姓多樣化需求。
省規(guī)劃院風(fēng)景園林與環(huán)境藝術(shù)分院副總工程師張劍輝建議，未來，綠道建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展新階段相適應(yīng)，更加注重綠道的社會價值與經(jīng)濟價值雙重提升。綠道不僅是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)成為與市民生活深度融合、促進區(qū)域發(fā)展的“活力紐帶”。“當(dāng)前，杭州綠道建設(shè)已具備良好基礎(chǔ)，下一步應(yīng)推動其從‘設(shè)施’向‘產(chǎn)品’乃至‘資產(chǎn)’升級，形成具有杭州特色的綠道品牌與運營模式?！?/p>
如何讓綠道可持續(xù)發(fā)展？桐廬縣人大代表邵偉軍提出了“共建共管”的思路：“可以探索讓受益的學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)乃至市民志愿者，參與到綠道的日常維護與管理中。這既是分擔(dān)，更是培養(yǎng)主人翁意識，讓享受綠道的人也成為愛護綠道的人?！?/p>
懇談會上，市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽了所有發(fā)言并總結(jié)：“大家的建議既有宏觀思考，也有微觀細(xì)節(jié)，充滿了真知灼見和對杭州綠道的深厚感情。這不僅是對我們工作的肯定，更是鞭策。我們將認(rèn)真梳理研究，把好的意見建議納入規(guī)劃與政策制定?！?/p>
綠動杭州，生生不息。杭州5100余公里綠道網(wǎng)將生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)福祉滲入城市肌理和鄉(xiāng)村田野。這場懇談會，為杭州綠道的下一個五年鋪陳了底色——那將是一條更高標(biāo)準(zhǔn)、更富智慧、更有溫度、更具活力的幸福之路。
