以前，群眾來社區(qū)辦事，但社區(qū)相關(guān)工作人員下沉到網(wǎng)格中去了，只好下次再來；現(xiàn)在，只要群眾來社區(qū)辦事，無論是誰在，都可以實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、只找一個人、能辦所有事”。變化，已經(jīng)在馬鞍山各社區(qū)發(fā)生。

這變化，得益于“全科社工”服務(wù)模式的推行。

作為城市治理和社會服務(wù)的“最后一公里”，社區(qū)是社會治理體系中最基礎(chǔ)、最貼近群眾的基本單元。社區(qū)工作者更是社區(qū)治理的“基石力量”和“一線實踐者”。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，對于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

聚焦“社區(qū)工作者”這個關(guān)鍵要素，2024年8月，馬鞍山組織開展了“全科社工”服務(wù)模式試點工作，著力打造“一專多能”的社區(qū)工作者隊伍。全市20個社區(qū)納入首批“全科社工”試點社區(qū)。截至目前，已在全市114個城市社區(qū)全部推開。

從“網(wǎng)格員”到“全科社工”，不僅僅是名稱的轉(zhuǎn)變，更是基層治理從“粗放管理”向“精細(xì)服務(wù)”的理念革新，為基層治理注入了新鮮血液、帶來了新的活力。

社區(qū)人員“沉下去”

與民共情解難題

2名全科社工在社區(qū)服務(wù)窗口全權(quán)辦理各項公共服務(wù)事項，其余全科社工全部“下沉”到社區(qū)網(wǎng)格中開展實地走訪，了解群眾訴求。這種“前臺辦理+網(wǎng)格巡查”的全科社工服務(wù)模式打破了過去“一人一崗、專人專職”的限制，主動靠前服務(wù)群眾，真正實現(xiàn)了“下得去、看得到、處得了、不上交”，給社區(qū)治理帶來了可感可及的變化。

這變化，體現(xiàn)在深入了解群眾，對群眾無微不至的關(guān)心關(guān)愛中：

花山區(qū)中崗社區(qū)全科社工朱學(xué)蓮在走訪中得知，轄區(qū)內(nèi)牛會云老人因突發(fā)腦梗，加之高齡導(dǎo)致半身不遂，根本無法出門辦理殘疾證。這一難題讓老人和家屬愁眉不展。朱學(xué)蓮主動上門取材料、拍照取證，并及時上交街道。這一系列貼心的上門幫辦服務(wù)，讓老人無需為辦證奔波，切實解決了他們的實際困難。牛老的兒子李壽祥連連稱贊：“真的太謝謝你們了，幸好有你們關(guān)心幫助，解了我們?nèi)业娜济贾保　?/p>

這變化，體現(xiàn)在提高社區(qū)治理質(zhì)效，對群眾心聲有呼必應(yīng)的熱情中：

雨山區(qū)半山花園社區(qū)居民占道霞所在的小區(qū)內(nèi)健身小廣場路面和設(shè)施破舊，存在安全隱患，她通過“家在半山花園”小程序反映后，全科社工李厚敏及時和她對接，僅僅用了半個多月的時間，小廣場被修葺一新。占道霞又能和“老伙伴”們在健身小廣場鍛煉、聊家常，甭提有多開心了！

這變化，還體現(xiàn)在破解矛盾糾紛，對促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的決心中：

花山區(qū)西湖花園社區(qū)全科社工朱懿瑤接到某棟203住戶的求助電話，稱自己家的墻壁滲水，在查看303住戶遇阻未果后，小朱沒有灰心，而是繼續(xù)通過排查403、503住戶，并在住戶身在外地長期不在家的情況下，通過聯(lián)系物業(yè)、房屋中介，并一次次與各業(yè)主動之以情、曉之以理，最終找到漏水源頭所在，僅用十天時間就圓滿解決了問題，矛盾最終得到了化解。

全科社工的核心價值，不僅在于“一專多能”的業(yè)務(wù)能力，更在于“與民共情”的服務(wù)初心。自從推行“全科社工”模式以來，社區(qū)工作理念明顯從“事務(wù)性”轉(zhuǎn)向了“服務(wù)性”，真正回歸了民生本位，做到群眾心坎上的服務(wù)，讓基層治理既有“效率”，又有“溫度”。

黨建引領(lǐng)“把方向” 體系筑基強(qiáng)引擎

社區(qū)是基層治理的“最后一公里”。全科社工改革則是打通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新。馬鞍山市委高度重視全科社工服務(wù)模式改革工作，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨建為總牽引，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全科社工服務(wù)模式改革的強(qiáng)大動能。

三方聯(lián)動，形成改革合力。嚴(yán)格對標(biāo)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》要求，將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為全科社工服務(wù)模式改革的首要原則，市委組織部、市委社會工作部、市委政法委攜手，構(gòu)建起了“組織牽頭、政法保障、社工主責(zé)”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保全科社工服務(wù)模式改革有序推進(jìn)。

體系構(gòu)建，建強(qiáng)基層堡壘。依托社區(qū)黨組織，我市建立起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，按照“一格一員”標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)網(wǎng)格員配備增至1675名，實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。以網(wǎng)格黨小組為單位，推進(jìn)“警網(wǎng)融合”并吸納黨員、志愿者等力量下沉網(wǎng)格。

清單管理，明晰職責(zé)邊界。聚焦社區(qū)工作者從事黨建、治理、服務(wù)三大主責(zé)，在明確61項履職事項清單基礎(chǔ)上，梳理制定57項服務(wù)事項清單和30項網(wǎng)格走訪清單，做到“清單之外無事項”。針對57項公共服務(wù)事項，11個部門逐項制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，并通過首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等10項制度保障落實。

優(yōu)化流程，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。聚焦社保、低保、工傷、計生、困難家庭護(hù)理以及殘疾人補(bǔ)助補(bǔ)貼等20個高頻事項，推動人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門優(yōu)化業(yè)務(wù)事項辦理流程，實現(xiàn)申報材料平均精簡60%、辦理時限平均壓縮40%。推行“三必訪、四必幫、五必到”服務(wù)模式，精準(zhǔn)幫扶困難群體，讓服務(wù)溫暖落到實處。

在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和三方部門的協(xié)同推動下，一年來，我市全科社工服務(wù)模式改革取得了顯著成效，并呈現(xiàn)出“兩提升一下降”的積極轉(zhuǎn)變：群眾即辦事項當(dāng)場辦結(jié)率提升至95%，群眾滿意率提升至98%，辦事跑腿次數(shù)降至最多跑一次，甚至一次不用跑，基層治理資源更加集中、服務(wù)更加精準(zhǔn)、群眾更加滿意。

專業(yè)能力“提上來” 溫情守護(hù)更貼心

奔走在基層治理的前沿陣地，肩負(fù)著服務(wù)群眾、凝聚人心的重要使命。為他們賦能，不僅是提升基層治理效能的必然選擇，更是推動社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

聚焦“想干事、能干事、干成事”的成長需求，我市從政策保障、能力提升、激勵關(guān)懷、減負(fù)增效等維度，為全科社工們構(gòu)建系統(tǒng)化的賦能體系，助力他們在基層治理的舞臺上綻放光彩。

不斷擴(kuò)充人員隊伍。按照“轉(zhuǎn)化一批、掛職一批、招聘一批”的原則，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)化、干部掛職與社會招聘相結(jié)合的方式，累計新增社區(qū)工作力量336人，為基層治理與服務(wù)注入了新活力。

健全完善職業(yè)保障。我市建立了全科社工“三崗十八級”職業(yè)發(fā)展體系，將績效考核與職級晉升、薪酬待遇緊密掛鉤。暢通社區(qū)工作者進(jìn)入行政事業(yè)編制發(fā)展通道。2024年以來，共有9名社區(qū)“兩委”干部通過“鄉(xiāng)編村用”招錄為事業(yè)編制，其中社區(qū)黨組織書記5人。

著力提升專業(yè)能力。我市積極構(gòu)建四級培訓(xùn)體系，舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班和職業(yè)技能大賽，培訓(xùn)2400余人次，參賽人員300余人次。創(chuàng)新開展“巷為心聲”書記交流分享會4期，共推廣優(yōu)秀實踐案例30余項，書記做給大家看、書記領(lǐng)著社工干。實施“薪火筑夢”導(dǎo)師幫帶制，精選曾當(dāng)選過全國優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人大代表的一批社區(qū)書記與新人結(jié)對，跟崗學(xué)習(xí)提能力。花山區(qū)花山社區(qū)黨委書記孫亞楠坦言，幾個月的學(xué)習(xí)實踐，自己實現(xiàn)了從“新手”到“骨干”的跨越式成長。

持續(xù)強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。我市建立了以群眾滿意度為核心的評價體系，通過窗口“好壞評”檢驗工作成效。選樹雨山區(qū)貴都社區(qū)“米小朵”（許興利）等優(yōu)秀社工典型并推薦參評省基層治理先進(jìn)個人。推薦花山區(qū)中崗社區(qū)辦理殘疾證等典型案例被省市級媒體宣傳報道，營造在崗愛崗、崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

減負(fù)賦能優(yōu)化流程。為全科社工們賦能，除了做“加法”，也要做“減法”，切切實實為基層減負(fù)。為此，我市通過“減并調(diào)”方式使社區(qū)工作者行政事務(wù)負(fù)擔(dān)下降60%，從而釋放出更多精力下沉網(wǎng)格。同步開展“三減三提”專項行動，牌子減少61%、臺賬減少46%、證明減少35%，有力推動了全科社工從“事務(wù)”走向“服務(wù)”。

攜手繪就“同心圓” 共治共享好家園

前不久，2025年全國社會工作者職業(yè)資格考試成績揭曉，我市報考人數(shù)2262人，通過人數(shù)602人，通過率較去年增長7.78%，通過率超出全省平均水平2.6個百分點。這背后，有全科社工們自身的辛苦付出，也少不了我市社會工作部與人社部門積極引導(dǎo)、強(qiáng)化隊伍建設(shè)的功勞。

同樣的，在花山區(qū)珍珠園社區(qū)，“皖美紅色物業(yè)服務(wù)窗口”以“建、聯(lián)、解”三字訣為抓手，著力破解物業(yè)治理難點、痛點和堵點，將暖心服務(wù)穩(wěn)穩(wěn)送到居民家門口。這離不開全科社工們的努力，也離不開住建部門積極推進(jìn)紅色物業(yè)建設(shè)，將物業(yè)管理服務(wù)融入社會基層治理的有力舉措。

全科社工服務(wù)模式的深度推行，絕非單一部門的“單打獨斗”，而是全市多個部門的“協(xié)同作戰(zhàn)”。我市始終堅持系統(tǒng)思維，打破部門壁壘，以市委社會工作部為牽頭單位，聯(lián)動人社、住建、民政、衛(wèi)健、城管、公安等部門，通過職責(zé)共擔(dān)、資源共享、難題共解，讓全科社工從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)攻堅”，共同繪就基層治理的“同心圓”。

對“社工辦不了、社區(qū)推不動”的事項，我市建立了“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制。通過將“全科社工”打造為社區(qū)的“綜合樞紐”，為各部門提供精準(zhǔn)、高效的任務(wù)承接和反饋渠道。依托“社工吹哨、部門報到”機(jī)制，實現(xiàn)跨層級、跨部門高效協(xié)同。針對飛線充電、電梯安全、停車難等物業(yè)管理中的突出問題，住建部門牽頭開展全市住宅小區(qū)物業(yè)管理“4+8+N”集中整治；針對小區(qū)環(huán)境臟亂差等小區(qū)治理問題，城管部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)；針對不文明養(yǎng)犬行為，公安部門牽頭開展犬只管理整治“夏季行動”，構(gòu)建起“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的工作格局。

此外，我市還注重引導(dǎo)社會力量參與基層治理。推廣“人人全科”服務(wù)理念，探索“服務(wù)換積分、積分兌服務(wù)”模式，引導(dǎo)社會組織、志愿者、新就業(yè)群體等社會力量參與社區(qū)服務(wù)，累計發(fā)展社區(qū)志愿者5300余名、合作社會組織51家，聘請500余名騎手為“微網(wǎng)格員”，參與小區(qū)治理、關(guān)愛幫助、應(yīng)急管理等活動2300次。

用腳步丈量民情，用行動溫暖民心。一年來，“全科社工”服務(wù)模式的推廣，精準(zhǔn)聚焦了長期困擾基層的四大難題，初步構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)有力、職責(zé)清晰明確、流程高效便捷、隊伍煥發(fā)活力、多元協(xié)同共治”的基層治理新格局，有效回應(yīng)了群眾“辦事難”訴求，破解“找不到”的痛點；回應(yīng)了政策“落地難”訴求，破解“辦不了”的堵點；回應(yīng)了基層“減負(fù)難”訴求，破解“下不去”的難點；也回應(yīng)了問題“收集難”訴求，破解“上不來”的盲點。

下一步，我市將繼續(xù)推動“全科社工”服務(wù)模式走深走實，讓全科社工真正成為連接政府與群眾的“橋梁”，讓為民辦實事的成效體現(xiàn)在每一個群眾的笑容里。